V. Nghiên cứu kinh nghiệm về chính sách mở cửa cho các nhà cung cấp dịch vụ
2.2.Những chính sách ảnh hưởng đến nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước
1. Kinh nghiệm tại EU
2.2.Những chính sách ảnh hưởng đến nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước
trường nước ngoài của Mỹ
Theo đánh giá của cơ quan thương mại và đầu tư Anh thì thị trường dịch vụ môi trường ở Mỹ có rất nhiều cơ hội và cả những thuận lợi về mặt khung chính sách. Thể hiện qua bảng 18;
Thị trường dịch vụ môi trường của Mỹ nhìn chung là mở cho các nhà đầu tư nước ngoài tham gia. Tuy nhiên, mỹ cũng kiểm soát chặt chẽ các hoạt động liên quan đến lĩnh vực này thông qua các quy định chặt chẽ của các bộ luật về môi trường đã được ban hành và chế độ bắt buộc đối với các nhà đầu tư nước ngoài. Hơn thế nữa chính phủ Mỹ còn có những định hướng cụ thể cho các chủ thể tham gia kinh doanh dịch vụ môi trường tại Mỹ. Chẳng hạn một vài loại dịch vụ môi trường được định hướng chỉ nên được cung cấp bởi chính phủ và được xem như là trách nhiệm. Một vài loại dịch vụ môi trường lại được định hướng cho các đơn vịđịa phương, vùng. Ví dụ: dịch vụ thu gom rác các công ty địa phương có thể cung cấp những dịch vụ này trong khi đó một vài dịch vụ khác lại được định hướng bởi nhà nước hoặc các công ty nội địa. Do vậy, chỉ còn một số loại dịch vụ môi trường khác thì có thể được cung cấp bởi các nhà cung cấp nước ngoài. Chính vì vậy, các công ty nước ngoài trên thực tế là bị giới hạn cung cấp tất cả các loại dịch vụ môi trường tại Mỹ. Các quy định và chính sách của Mỹ về vấn đề dịch vụ môi trường đối với các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài được thể hiện qua Bảng 18;
Bảng 18: Đánh giá cơ hội kinh doanh lĩnh vực dịch vụ môi trường ở Mỹ Lĩnh vực Những cơ hội hiện tại Những cơ hội tương lai Khung chính
sách
Kiểm soát ô nhiễm không khí
+ + Tốt
Các công nghệ sạch + + Tốt
Quản lý năng lượng +/-
Tư vấn môi trường +/- +/-
Kiểm tra môi trường +/- + Tốt
Ô nhiễm đường biển Tiếng ồn và sự rung động
Đất đai +/- + Công bằng Quản lý chất thải + + Tốt Cung cấp nước + + Tốt Nhận định chung + + Tốt + - Khả năng mạnh và doanh số hoặc khối lượng hàng hóa xuất khẩu cao;
- Quy mô thị trường tương đối lớn, các nhu cầu quy định và chi tiêu trong trong lĩnh vực này tương đối cao, thương mại và đầu tư tương đối tự
do.
+/-
- Khả năng mạnh những khối lượng trung bình hoặc thấp;
- Quy mô thị trường, các yêu cầu, chi tiêu công cho dịch vụ môi trường ở mức độ khiêm tốn và thương mại tự do nhưng vẫn còn bị hạn chế đầu
tư.
-
- Khả năng và lượng tiêu thụ thấp;
- Không có thị trường, không có các quy định và hạn chế thị trường và chếđộ đầu tư. - Không có thông tin hoặc thông tin không đầy đủ
hoặc có sự xung đột thông tin nghiên cứu
Bảng 19: Tóm tắt các quy định và các chính sách hiện hành của Mỹ về vấn đề dịch vụ môi trường đối với các nhà cung cấp nước ngoài
STT Nội dung Sự điều chỉnh và các quy định quản lý 1 Những loại chính sách và thông lệđược sử dụng để giới hạn các hoạt động của Nhà cung cấp nước ngoài về dịch
vụ môi trường có liên quan đến cung cấp qua biên giới
Giấy phép hoặc chứng chỉ x Mạng lưới các nhà cung cấp chuyên dùng Các chính sách về thương mại điện tử, chuyển tiền qua biên giới, thẻ tín dụng Khác Các quy định nội bộ
2
Những loại chính sách và thông lệđược sử dụng để giới
hạn các hoạt động của các nhà cung cấp nước ngoài về dịch vụ môi trường liên quan
đến những dịch vụ tiêu dùng qua đường hàng hải Thủ tục thị thực Số lượng quota Thuế đặc biệt Có sựđiều chỉnh 3 Loại chính sách và thông lệ được sử dụng để giới hạn các hoạt động của các nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
ngoài liên quan đến sự hiện diện thương mại trong nền
kinh tế của Mỹ
Các chính sách đặc quyền, đặc lợi
Kiểm tra về nhu cầu kinh tế và việc làm Liên doanh mạo hiểm Giới hạn nhà đầu tư nước ngoài Số lượng quota Thủ tục quốc gia Lĩnh vực hạn chế Khác 4 Các loại chính sách và thông lệ được sử dụng để giới hạn các hoạt động của nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước ngoài liên quan đến người lao
động
Thị thực x
Kiểm tra thị trường lao động Tập huấn nữa x Kiểm tra khả năng chuyên môn, nghiệp vụ x Giấy phép làm việc Quota lao động Khác Bên cạnh đó, các chính sách thị thực, giấy phép làm việc và các yêu cầu cấp giấy chứng nhận chuyên môn bị hạn chế cả cho những nhà cung cấp dịch vụ môi trường trong nước và nước ngoài. Với những thủ tục phức tạp và rất nhiều giấy tờ kèm theo làm cho các nhà cung cấp dịch vụ nước ngoài gặp khó khăn khi xin được giấy phép thị thực của Mỹ hoặc giấy phép lao động cho người lao động ở nước ngoài hoặc các doanh nghiệp trong nước gặp khó khăn khi thuê người lao động nước ngoài làm việc tại Mỹ. Cụ thể;
* Cấp thị thực du lịch:
Theo luật pháp Mỹ khi cấp thị thực cho du khách thì phải có đủ các điều kiện để du khách đến các tiểu bang của Mỹ. Đây là những thủ tục bắt buộc những người muốn đi du lịch tại Mỹ bắt buộc phải làm;
Các thủ tục về thị thực cho khách du lịch ở Mỹ là quá nhiều, để hoàn thành các thủ tục thì phải mất khá nhiều chi phí về mặt thời gian và tiền bạc. Chính sách này đã gây rất nhiều khó khăn và rào cản cho những người du lịch nước ngoài muốn đến Mỹ.
* Cấp thị thực kinh doanh
Thị thực ở Mỹ có rất nhiều loại, ước tính có khoảng 46 loại thị thực khác nhau do Cục lãnh sự ngoại giao, Bộ ngoại giao Mỹ cấp. Việc xin thị thực kinh doanh ở Mỹ rất khó khăn, vì phải đáp ứng nhiều các thủ tục liên quan đến an ninh, môi trường … Do vậy, đây là một rào cản cho các nhà cung cấp dịch vụ môi trường nước ngoài muốn tìm kiếm cơ hội kinh doanh tại Mỹ.
* Chứng nhận hoặc giấy phép nghề nghiệp:
Một rào cản khác mà Mỹ yêu cầu các nhà cung cấp dịch vụ phải đáp ứng đó là chứng chỉ chuyên môn. Mặt khác Mỹ là một liên bang, luật lệ và quy định về chứng nhận hoặc giấy phép hành nghề tại các bang lại khác nhau, không có sự thống nhất. Các thủ tục đăng ký giấy phép nghề nghiệp giữa các bang lại khác nhau. Ví dụ, mỗi đăng ký giấy phép lái xe chỉ có giá trị trong một tiểu bang.
* Giấy phép lao động:
Giấy phép lao động là quy định được sử dụng ở Mỹ, đây cũng là một trong những rào cản nhằm hạn chế các nhà cung cấp dịch vụ môi trường. Cục lãnh sự ngoại giao Mỹ yêu cầu người sử dụng lao động phải tiến hành kiểm tra và đảm bảo chắc chắn tất cả những người lao động tại doanh nghiệp hoặc cơ sở của họ phải được phép làm việc tại Mỹ. Chính vì những thủ tục phức tạp, nhiều doanh nghiệp buộc phải thuê lao động địa phương thay vì lao động nước ngoài, mặc dù tiền công trả cho lao động nước ngoài là thấp hơn rất nhiều so với lao động địa phương. Việc sử dụng lao động địa phương cũng là một nguyên nhân làm tăng chi phí hoạt động của các doanh nghiệp cung cấp dịch vụ môi trường nước nước ngoài hoạt động tại Mỹ. Từ đó làm giảm khả năng cạnh tranh với các doanh nghiệp Mỹ.