5. Bố cục của luận văn
4.2.6.Giải pháp về đẩy mạnh hợp tác quốc tế
Mở rộng hợp tác quốc tế, thu hút đầu tƣ nƣớc ngoài vào sản xuất nông nghiệp và xây dựng nông thôn. Hợp tác chia sẻ kinh nghiệm về việc tăng cƣờng hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới.
Thực hiện tốt các chƣơng trình đối tác trao đổi kinh nghiệm phát triển, kinh nghiệm về việc tăng cƣờng hợp tác trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn, đặc biệt là xây dựng nông thôn mới.
Tạo điều kiện thuận lợi hơn nữa cho các ngân hàng tài chính nƣớc ngoài đầu tƣ vào trong thời gian tới.
4.2.7. Giải pháp về nâng cao nhận thức cho người dân, đẩy mạnh tuyên truyền về xây dựng nông thôn mới
Trong sự phát triển của nhân loại nói chung và của Việt Nam nói riêng con ngƣời luôn là nhân tố quyết định mọi sự phát triển. Việc quan trọng nhất với nông thôn nƣớc ta hiện nay là đƣa KHKT vào sản xuất nông nghiệp để nâng cao hiệu quả sản xuất, nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Muốn vậy, việc chúng ta cần làm trƣớc mắt là nâng cao dân trí để ngƣời dân có thể nắm bắt đƣợc những TBKH mới vào sản xuất. Đồng thời, hiện nay đây là chủ trƣơng
của Đảng và Nhà nƣớc ta, góp phần chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông thôn theo hƣớng CNH - HĐH nông nghiệp nông thôn.
- Tiếp tục tuyên truyền, quán triệt Nghị quyết Trung ƣơng 7 (khóa X) của Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng, Nghị quyết 03-NQ/TU về đẩy mạnh thực hiện Chƣơng trình xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020. Tăng cƣờng công tác thông tin để ngƣời dân hiểu rõ xây dựng Nông thôn mới là một chủ trƣơng lớn của Đảng và Nhà nƣớc, chủ thể là ngƣời dân nhà nƣớc đóng vai trò định hƣớng, ban hành các cơ chế chính sách hỗ trợ một phần nhằm phát triển nông thôn toàn diện, nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho ngƣời dân nông thôn.
- Ban chỉ đạo các cấp tổ chức tuyên truyền, học tập nghiên cứu các chủ trƣơng, chính sách của Đảng và Nhà nƣớc, xây dựng chuyên mục về xây dựng Nông thôn mới trên các phƣơng tiện thông tin đại chúng của địa phƣơng trong suốt quá trình thực hiện chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Từ đó nâng cao nhận thức, khơi dậy tinh thần yêu nƣớc, phát huy nội lực, tự lực, tự cƣờng và trách nhiệm cao của cộng đồng dân cƣ nông thôn; chống tƣ tƣởng bảo thủ, trông chờ, ỷ lại của một bộ phận cán bộ, đảng viên và nhân dân. Đẩy mạnh các phong trào thi đua yêu nƣớc; thực hiện tốt cuộc vận động “Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ” gắn với xây dựng Nông thôn mới; biểu dƣơng, khen thƣởng kịp thời các tập thể, cá nhân có nhiều thành tích trong phong trào xây dƣng nông thôn mới; phát huy vai trò chủ thể và tính tích cực của ngƣời dân, cộng đồng thôn, bản, tạo sự đồng thuận xã hội cao để thực hiện thắng lợi mục tiêu Chƣơng trình đề ra.
Để việc xây dựng mô hình nông thôn mới thành công, đòi hỏi ngƣời dân cần phải có ý thức tự nâng cao trình độ của mình nhằm đƣa các hoạt động đi theo đúng kế hoạch. Vì lợi ích của chính mình và lợi ích của cộng đồng.
Tăng cường sự tham gia của người dân trong xây dựng nông thôn mới
Sự tham gia của ngƣời dân và cộng đồng đóng một vai trò rất lớn trong xây dựng nông thôn mới. Vì vậy muốn xây dựng thành công nông thôn mới
phải làm cho họ tin tƣởng vào chủ trƣơng chính sách của Đảng và Nhà nƣớc từ đó có thể phát huy đƣợc sự tham gia của ngƣời dân. Muốn vậy trƣớc hết chúng ta phải xác định đúng trọng tâm, trọng điểm của xây dựng nông thôn mới, giải quyết những khó khăn bức xúc của ngƣời dân trong sản xuất, phát triển kinh tế nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của họ.
Để ngƣời dân thực sự tham gia vào chƣơng trình xây dựng nông thôn mới phải thực hiện ngay từ việc lựa chọn những nội dung, những công trình cộng đồng mà họ cho là bức xúc và tác động đến đời sống và sản xuất của ngƣời dân.
Kết hợp chương trình xây dựng nông thôn mới với phong trào xây dựng làng văn hoá
Xây dựng làng văn hoá đã đem lại hiệu quả xã hội rất tích cực và đã trở thành một nội dung quan trọng của xây dựng nông thôn mới. Việc xây dựng làng văn hoá, nhà văn hoá phải có sự kết hợp chặt chẽ giữa Nhà nƣớc và ngƣời dân, góp phần cho sự phát triển đồng bộ về tất cả mọi mặt kinh tế - chính trị - văn hoá - giáo dục - y tế.
Để tạo nên “làng văn hoá” thì trong đó mỗi gia đình phải là một “gia đình văn hoá”. Nâng cao chất lƣợng gia đình văn hóa, nâng cao chất lƣợng làng văn hóa, thực hiện tiêu chí phát triển văn hóa nông thôn mới cấp xã; hoàn thiện hệ thống thiết chế và hoạt động văn hóa, thể thao ở nông thôn. Để đạt những chỉ tiêu này, cần nâng cao hiệu quả lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện nhiệm vụ phát triển văn hóa nông thôn và tăng cƣờng nguồn lực cho lĩnh vực này.
4.2.8. Giải pháp về tăng cường kiểm tra, giám sát, đánh giá công tác huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới
Các xã trên địa bàn huyện xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện năm dựa trên kế hoạch của Ban chỉ đạo huyện, phù hợp với Đồ án quy hoạch của xã, xong trong tháng. Các xã đã đƣợc phê duyệt Đồ án quy hoạch khẩn trƣơng
xây dựng Đề án xây dựng nông thôn mới trình UBND huyện phê duyệt. Tăng cƣờng công tác kiểm tra, đôn đốc và hƣớng dẫn UBND các xã tổ chức thực hiện, xây dựng nông thôn mới; chủ động, kịp thời tháo gỡ những khó khăn vƣớng mắc trong quá trình xây dựng nông thôn mới ở các xã.
Lập kế hoạch sử dụng vốn huy động có hiệu quả, đầu tƣ có định hƣớng không dàn trải. Thƣờng xuyên kiểm tra sử dụng nguồn vốn huy động đƣợc một cách hiệu quả.
Thực hiện thƣờng xuyên đề ra các biện pháp chỉ đạo, kiểm tra các nguồn vốn huy động đƣợc để sử dụng vốn có hiệu quả. Xây dựng và tổ chức thực hiện nghiêm túc kế hoạch về công tác quản lý, chi tiêu tài chính, sử dụng tài chính.
Tăng cƣờng phối hợp với các sở liên quan, nâng cao vai trò tham mƣu, kiểm tra, giám sát để sử dụng tốt vốn.
4.3. Một số kiến nghị
4.3.1. Kiến nghị với trung ương, Tỉnh Tuyên Quang
- Bố trí ngân sách phù hợp để địa phƣơng thực hiện theo đúng lộ trình, theo đó có chính sách hỗ trợ phù hợp cho xã điểm để hoàn thành các tiêu chí vào năm 2015. Xây dựng quy định về huy động vốn, cơ chế lồng ghép, quản lý các nguồn vốn trong xây dựng nông thôn mới chung cho cả tỉnh. Có cơ chế cụ thể, đơn giản hơn trong thủ tục xây dựng, giải ngân và quyết toán phần vốn nhà nƣớc hỗ trợ đối với những công trình kỹ thuật đơn giản do cộng đồng dân cƣ tự thực hiện.
- Nông nghiệp, nông thôn là lĩnh vực đặc thù: trình độ dân trí chƣa cao, điều kiện hạ tầng kỹ thuật khó khăn, địa hình phức tạp… vì vậy đề nghị Trung ƣơng khi đầu tƣ và ban hành cơ chế cần có những chính sách ƣu tiên, đặc thù cho lĩnh vực này. Hiện nay, tỷ suất đầu tƣ của nông nghiệp, nông thôn đặc biệt là miền núi rất thấp so với các vùng, miền khác.
- Cần quan tâm đến lĩnh vực nghiên cứu để ứng dụng các tiến bộ khoa học, kỹ thuật vào sản xuất nhƣ : tạo ra giống mới cho cây trồng, vật nuôi có năng suất, chất lƣợng cao, các loại phân bón, vắc xin phòng chống bệnh… vì lĩnh vực này hiện nay phụ thuộc rất nhiều vào Trung Quốc nên đôi khi không chủ động đƣợc trong quá trình thực hiện, đồng thời giải quyết tốt mối quan hệ giữa công nghiệp hoá - hiện đại hoá với bảo vệ môi trƣờng tự nhiên.
- Tiếp tục thực hiện các chính sách trợ giá, trợ cƣớc cho sản xuất nông nghiệp, đặc biệt là hỗ trợ cho các hộ gia đình, các thành phần kinh tế sản xuất với quy mô lớn, tập trung.
4.3.2. Kiến nghị đối với UBND huyện Yên Sơn
- Ban chỉ đạo huy động nguồn lực xây dựng nông thôn mới của huyện cần tập trung chỉ đạo quyết liệt, tăng cƣờng kiểm tra, động viên khích lệ làm cho các thành viên Ban chỉ đạo, cán bộ cấp dƣới phải thực sự vào cuộc; thực hiện phân công rõ ràng, cụ thể và gắn với kết quả thực hiện nhiệm vụ đƣợc giao; mỗi thành viên Ban chỉ đạo của huyện, đại diện cho phòng, ban chuyên môn của huyện phải chủ trì chịu trách nhiệm triển khai tiêu chí có liên quan đến ngành mình trong toàn huyện. Khẩn trƣơng phê duyệt Đề án và Quy hoạch chi tiết của các xã để các địa phƣơng có cơ sở triển khai thực hiện. Thƣờng xuyên rà soát, đánh giá tiến độ thực hiện ở các xã, nhất là xã điểm; tổ chức sơ kết đánh giá kết quả thực hiện hằng năm. Trong phân bổ vốn cần ƣu tiên cho xã điểm để phấn đấu hoàn thành các tiêu chí. Tổ chức các lớp tập huấn nghiệp vụ để nâng cao kiến thức, kỹ năng cho đội ngũ cán bộ thực thi của huyện, xã, thôn. (đặc biệt là các chức danh: Bí thƣ Đảng ủy xã, Chủ tịch UBND xã, Bí thƣ Chi bộ thôn và Trƣởng thôn). Sớm lựa chọn cán bộ đủ năng lực để bổ nhiệm chuyên trách nông thôn mới tại cơ quan Thƣờng trực BCĐ huyện.
- Các cấp, ngành, đoàn thể coi đây là nhiệm vụ của mình cùng phối hợp chặt chẽ và tuyên truyền cho hội viên, đoàn viên về chủ trƣơng chuyển
dịch cơ cấu kinh tế của đảng và nhà nƣớc là mang lại lợi ích trực tiếp để coi đó là động lực thúc đẩy quá trình chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp, nông thôn.
- Đẩy mạnh công tác quảng bá, kêu gọi thu hút đầu tƣ để thực hiện các dự án lợi thế trên địa bàn huyện.
- Sớm thực hiện chƣơng trình đồn điền, đồn thửa, tiếp tục triển khai thực hiện có hiệu quả Đề án phát triển kinh tế trang trại, Đề án phát triển chăn nuôi đến năm 2015 và các chƣơng trình, dự án đã và đang thực hiện trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để đẩy mạnh phát triển nông nghiệp theo hƣớng sản xuất hàng hoá, nâng cao giá trị trên đơn vị diện tích canh tác.
- Tiếp tục tiến hành rà soát, bố sung hoàn chỉnh quy hoạch phát triển nông - lâm nghiệp, bố trí nuôi trồng các loại cây, con theo các vùng chuyên canh sản xuất hàng hoá, gắn với công nghiệp chế biến. Tích cực thúc đẩy hình thành, phát triển và tạo ra mối liên kết vững chắc giữa 4 nhà “ Nhà nƣớc - Nhà khoa học - Nhà doanh nghiệp - Nhà nông “. Khai thác có hiệu quả các vùng chuyên canh
4.3.3. Kiến nghị đối với các UBND cấp xã
- Thƣờng xuyên kiện toàn Ban chỉ đạo, Ban quản lý, Ban phát triển thôn và phân công nhiệm vụ cụ thể cho từng thành viên. Đƣa nội dung xây dựng nông thôn mới vào các cuộc họp giao ban định kỳ để đánh giá những việc đã làm đƣợc, những khó khăn, tồn tại nhằm giúp cho công tác chỉ đạo, điều hành đƣợc hiệu quả hơn. Tiếp tục đổi mới nội dung, hình thức tuyên truyền phù hợp với từng đối tƣợng, để họ dễ hiểu, dễ nhớ và dễ thực hiện; làm sao để ngƣời dân thấy rằng phát triển sản xuất tạo sinh kế cho ngƣời dân là ƣu tiên hàng đầu trong chƣơng trình xây dựng nông thôn mới. Huy động tối đa các nguồn lực, trong đó chú trọng vận động đóng góp ngày công, hiến đất xây dựng nông thôn mới. Thực hiện có hiệu quả cuộc vận động "Toàn dân đoàn kết xây dựng đời sống văn hóa ở khu dân cƣ gắn với xây dựng nông thôn
mới" và phong trào "Chung tay xây dựng nông thôn mới". Cần coi trọng việc khích lệ tinh thần thi đua xây dựng nông thôn mới giữa các thôn, giữa các dòng họ và các hộ gia đình. Duy trì các tiêu chí đã đạt đƣợc, tiếp tục phấn đấu hoàn thành các tiêu chí còn lại theo nguyên tắc "tiêu chí nào triển khai thuận lợi, cần ít tiền thì triển khai trƣớc; việc gì thôn xóm thấy cần làm trƣớc thì UBND xã xem xét ƣu tiên cho làm trƣớc". Quan tâm thực hiện các tiêu chí liên quan đến giáo dục, y tế, văn hóa, xã hội, môi trƣờng và đảm bảo an ninh nông thôn. Chú trọng việc triển khai kế hoạch phát triển sản xuất nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và dịch vụ theo định hƣớng thị trƣờng trên cơ sở phát huy tối đa lợi thế của địa phƣơng để nâng cao thu nhập cho ngƣời dân. Chọn một số sản phẩm hoặc nghề là thế mạnh của địa phƣơng để tập trung chỉ đạo, hỗ trợ ứng dụng khoa học kỹ thuật để nâng cao chất lƣợng và hiệu quả.
KẾT LUẬN
Chƣơng trình huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới là một chƣơng trình tổng thể về phát triển kinh tế - xã hội, chính trị và an ninh quốc phòng. Chƣơng trình góp phần vào sự phát triển ở địa phƣơng nâng cao đời sống cho nhân dân.
Huy động nguồn lực ở huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang bƣớc đầu đã đạt đƣợc những kết quả khả quan, đời sống nhân dân đƣợc nâng cao. Tuy vậy một số tiêu chí của chƣơng trình vẫn chƣa đạt đƣợc. Một trong những nguyên nhân đó là thiếu nguồn lực về tài chính. Hiện nay vốn huy động cho chƣơng trình vẫn còn nhiều hạn chế. Do đó cần đẩy mạnh công tác huy động vốn một cách hiệu quả từ nhiều kênh khác nhau.
Dựa vào những lợi thế có đƣợc huyện Yên Sơn cần đầy mạnh công tác quy hoạch, phát triển kết cấu hạ tầng và tổ chức sản xuất cho phù hợp. Thực mối liên kết giữa doanh nghiệp và ngƣời dân, và có chính sách ƣu đãi về thuế, tín dụng cho doanh nghiệp. Phân rõ nguồn vốn Nhà nƣớc hỗ trợ, nguồn nhân dân đóng góp và các nguồn huy động khác; đặc biệt quan tâm việc lồng ghép các nguồn vốn từ các chƣơng trình mục tiêu quốc gia, các chƣơng trình, dự án khác để tập trung ƣu tiên cho xã điểm. Thực hiện các biện pháp khác nhằm huy động nguồn lực tối đa cho chƣơng trình.
Huy động nguồn lực để xây dựng nông thôn mới là một đề tài bao quát nhiều mặt, nhiều lĩnh vực hoạt động trong phát triển ở địa phƣơng. Do đó mặc dù có nhiều cố gắng nhƣng những gì đạt đƣợc trong khóa luận mới chỉ là những nghiên cứu bƣớc đầu, đóng góp vào sự phát triển của huyện Yên Sơn tỉnh Tuyên Quang.
DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO
1. Thông tƣ số: 03/2013/TT-BKHĐT, ngày 07/8/2013 của Thủ tướng Chính
phủ hướng dẫn thực hiện Quyết định số 498/QĐ-TTg, ngày 21/3/2103 của Thủ tướng Chính phủ bổ sung cơ chế đầu tư Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010-2020.
2. Thông tƣ số: 41/2013/TT-BNNPTNT, ngày 04/10/2013 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn hướng dẫn thực hiện Bộ tiêu chí Quốc gia về nông thôn mới.
3. Quyết định số: 86-QĐ/BCĐ, ngày 08/5/2013 của Ban chỉ đạo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới về ban hành Quy chế hoạt động của BCĐ sơ kết 05 năm thực hiện Nghị quyết Trung ương 7 khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn.
4. Quyết định số: 491/QĐ-TTg, ngày 16/4/2009 của Thủ tướng chính phủ về việc Về việc ban hành Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới.
5. Quyết định số: 800/QĐ-TTg, ngày 4/6/2010 của Thủ tướng Chính phủ về
việc Phê duyệt Chương trình mục tiêu Quốc gia về xây dựng nông thôn