5. Bố cục của luận văn
1.2.2. Kinh nghiệm của huyện Vĩnh Lin h Quảng trị
Xã Vĩnh Kim (Vĩnh Linh, Quảng Trị) đã huy động có hiệu quả các nguồn lực khác nhau để xây dựng NTM, từ đó từng bƣớc hoàn thiện cơ sở hạ tầng, nâng cao đời sống cho ngƣời dân, sớm hoàn thành các tiêu chí về xây dựng NTM. Với phƣơng châm “Lấy dân để vận động dân”, từ khi chƣơng trình xây dựng NTM đƣợc triển khai, địa phƣơng đã huy động đƣợc đông đảo
ngƣời dân hăng hái tham gia. Đồng thời kết hợp sử dụng tốt các nguồn lực hỗ trợ để xây dựng NTM.
Qua 3 năm triển khai xây dựng NTM, xã đã phối hợp, lồng ghép, huy động đƣợc trên 83 tỷ đồng, trong đó vốn nhân dân đóng góp đƣợc trên 19,8 tỷ đồng, chiếm trên 23%. Theo đó, nhân dân đã đóng góp tiền mặt, ngày công, hiện vật vào thực hiện các tiêu chí nhƣ quy hoạch, giao thông, thuỷ lợi, nhà ở dân cƣ, thu nhập và phát triển kinh tế... Các nguồn vốn khác từ các chƣơng trình, dự án, vốn hỗ trợ của doanh nghiệp góp phần hoàn thiện cơ sở hạ tầng, hỗ trợ sản xuất...
Đến thời điểm này, xã Triệu Trạch (Triệu Phong) đã hoàn thành 11/19 tiêu chí trong xây dựng NTM. Trong quá trình triển khai, địa phƣơng này đã huy động tốt mọi nguồn lực để thực hiện, đặc biệt là tranh thủ đƣợc sự đồng tình ủng hộ cao của ngƣời dân trong xây dựng NTM. Cụ thể, tính đến nay, tổng kinh phí huy động là 24,5 tỷ đồng. Trong đó, vốn ngân sách cấp 3,44 tỷ đồng chiếm 14%; vốn chƣơng trình mục tiêu quốc gia xây dựng NTM: 2,18 tỷ đồng chiếm 8,9%; vốn nhân dân đóng góp: 1,72 tỷ đồng chiếm 7%; vốn thôn, HTX: 0,41 tỷ đồng chiếm 1,7%; vốn lồng ghép các dự án: 9,2 tỷ đồng chiếm 38% và vốn tín dụng nhà nƣớc: 7,5 tỷ đồng chiếm 30%. Trong thời gian tới, để hoàn thành chƣơng trình xây dựng NTM, xã Triệu Trạch sẽ tiếp tục huy động mạnh mẽ nội lực của địa phƣơng về tài chính và sự đóng góp ngày công của nhân dân. Đồng thời thực hiện lồng ghép các dự án đầu tƣ, kêu gọi sự giúp đỡ của các doanh nghiệp, con em đi làm ăn xa đóng góp xây dựng quê hƣơng.
Xác định rõ xây dựng NTM là một chƣơng trình mục tiêu quốc gia chứ không phải là một dự án đầu tƣ, do vậy nguồn kinh phí từ ngân sách nhà nƣớc phục vụ xây dựng NTM chỉ mang tính hỗ trợ. Thời gian qua, nhìn chung các địa phƣơng trong tỉnh đã huy động nhiều nguồn lực để hoàn thành các tiêu chí. Đa số các xã đã khai thác tốt nguồn vốn lồng ghép từ các chƣơng trình,
dự án đang triển khai trên địa bàn nhƣ: vốn từ chƣơng trình giảm nghèo; nƣớc sạch và vệ sinh môi trƣờng; kiên cố hoá kênh mƣơng; phát triển cơ sở hạ tầng nuôi trồng thuỷ sản... Nguồn vốn vay từ các ngân hàng, vốn hỗ trợ của doanh nghiệp, các đơn vị kinh tế tập thể. Đặc biệt, việc chủ động huy động sức dân, phát huy nội lực của địa phƣơng đã giúp các xã thực hiện hiệu quả chƣơng trình xây dựng NTM. Theo báo cáo của các địa phƣơng và ngân hàng nhà nƣớc Chi nhánh Quảng Trị, năm 2014, tổng nguồn lực huy động xây dựng NTM trên địa bàn tỉnh đạt trên 2.773 tỷ đồng. Trong đó, vốn trực tiếp cho chƣơng trình xây dựng NTM trên 87,2 tỷ đồng; vốn lồng ghép từ các chƣơng trình, dự án trên 102,9 tỷ đồng; vốn tín dụng 2.561 tỷ đồng; vốn huy động từ doanh nghiệp và các tổ chức kinh tế khác trên 11,4 tỷ đồng. Đặc biệt, vốn huy động từ cộng đồng dân cƣ đạt trên 10 tỷ đồng, trong đó vốn huy động bằng tiền trên 5,6 tỷ đồng, ngày công trên 1,8 tỷ đồng, tài sản là 815 triệu đồng và hiến đất trên 1,6 tỷ đồng. Nhờ huy động và sử dụng hiệu quả các nguồn lực nên hiện trạng xây dựng NTM sau hơn 3 năm triển khai tại các địa phƣơng đã có sự thay đổi rõ nét. Tính đến tháng 6/2014, toàn tỉnh có 6 xã đạt từ 15-18 tiêu chí, chiếm 5,1%, tăng 2 xã so với năm 2013; có 7 xã đạt từ 13-14 tiêu chí, chiếm 5,98%; 36 xã đạt từ 10-12 tiêu chí, chiếm 30,7%; 54 xã đạt từ 5-9 tiêu chí, giảm 13 xã so với năm 2013 và 14 xã đạt dƣới 5 tiêu chí.
Trong thời gian tới, tỉnh sẽ triển khai thực hiện Nghị quyết huy động các nguồn lực và quy định mức hỗ trợ trong xây dựng NTM của tỉnh đến năm 2020. Xây dựng quy định về hỗ trợ bù lãi suất vốn vay cho các hộ gia đình, cá nhân, chủ trang trại, HTX, tổ hợp tác vay vốn phục vụ sản xuất kinh doanh theo đề án NTM. Chỉ đạo các ngành tham mƣu UBND tỉnh ban hành thiết kế mẫu, thiết kế điển hình các công trình xây dựng cơ bản nhằm giảm chi phí, nâng cao hiệu quả sử dụng vốn thuộc nhiệm vụ ngành quản lý trên toàn tỉnh theo cơ chế đầu tƣ đặc thù tại Quyết định số 498/QĐ-TTg ngày 21/3/2013 của
Thủ tƣớng Chính phủ và Thông tƣ 03/2013/TT- BKHĐT ngày 07/8/2013 của Bộ Kế hoạch và Đầu tƣ.
Ngoài ra, trong vấn đề huy động nguồn lực, thiết nghĩ các xã cần ƣu tiên triển khai lồng ghép tốt nguồn vốn từ các chƣơng trình, dự án tại địa phƣơng cùng với nguồn vốn từ chƣơng trình xây dựng NTM để phát huy hiệu quả đầu tƣ. Đồng thời cần phát huy tốt nội lực của địa phƣơng, nhất là sự đóng góp của cộng đồng dân cƣ để thực hiện các tiêu chí xây dựng NTM. Các xã cũng cần hƣớng dẫn, tạo mọi điều kiện cho ngƣời dân và các tổ chức kinh tế đƣợc vay vốn tín dụng trong lĩnh vực nông nghiệp, nông thôn để phát triển sản xuất, tăng thu nhập. Cần có chính sách kêu gọi doanh nghiệp cùng tham gia đầu tƣ nguồn lực để xây dựng NTM...
Khi thực hiện tốt công tác huy động nguồn lực, vấn đề quan trọng đặt ra cho các địa phƣơng là sử dụng nguồn vốn hợp lý trong lộ trình xây dựng NTM. Đặc biệt cần tăng cƣờng hƣớng dẫn, kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng vốn đầu tƣ, đảm bảo việc đầu tƣ hiệu quả, đúng trọng tâm theo đề án xây dựng NTM.