II. PHƯƠNG ÁN QUY HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT
2.3.1.Diện tích các loại đất được Thành phố phân bổ
(1) Đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp
Trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, trên địa bàn Quận 1 có bố trí thực hiện các công trình xây dựng trụ sởcơ quan, công trình sự nghiệp của thành phố và các cơ quan trung ương như sau: có 08 công trình dự kiến quy hoạch mới cũng như mở rộng với tổng diện tích đất tăng lên là 0,95 ha. Diện tích tăng lên được lấy từ các loại đất như:
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh 0,65 ha. - Đất ở đô thị 0,26 ha.
- Đất phát triển hạ tầng: 0,04 ha.
Các công trình được thực hiện trong kỳ quy hoạch gồm:
Bảng 22. Danh mục các công trình trụ sở cơ quan, CTSN trong kỳ quy hoạch
TT Tên công trình dự án Địa chỉ Phường Năm TH
Quy mô diện tích
(ha)
1 Mở rộng Khu trung tâm
hành chính Thành phố 213 Đồng Khởi Bến Nghé 2013 0,18 2 Quy hoạch Trụ sở Hiệp hội doanh nghiệp Thành phố 51 Bến Chương Dương Nguyễn Thái Bình 2012 0,06 3 Quy hoạch Trụ sở Kiểm
toán Nhà nước KV 4 49 Pasteur
Nguyễn Thái
87
TT Tên công trình dự án Địa chỉ Phường Năm TH
Quy mô diện tích
(ha)
4 Quy hoạch cơ quan của Bộ VHTT-DL
48 Nguyễn Đình
Chiểu Đa Kao 2011 0,03
5 Quy hoạch Nhà làm việc Tổng cục BCVT 21 Điện Biên Phủ Đa Kao 2011 0,04 6 Điều chỉnh mục đích sử dụng trụ sở Sở QHKT 168 Pasteur Bến Nghé 2011 0,16 7 Quy hoạch mới trụ sở UBND phường Nguyễn Cư
Trinh 105 Trần Đình Xu Nguyễn Cư Trình 2012 0,04 8 Ngôi nhà Đức tại TP.Hồ
Chí Minh 3-5 Lê Văn Hưu Bến Nghé 2011 0,35
Tổng cộng 0,95
Ngoài ra, để đáp ứng nhu cầu đất đai thực hiện các dự án trong kỳ quy hoạch, một phần diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp sẽ chuyển mục đích sang các loại đất khác. Cụ thể, đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp sẽ giảm 7,24 ha do chuyển sang các loại đất như:
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 3,49 ha; - Đất di tích danh thắng: 2,21 ha;
- Đất phát triển hạ tầng: 1,31 ha (trong đó đất giao thông: 0,39 ha, đất văn hóa: 0,68 ha, đất y tế: 0,21 ha, đất giáo dục: 0,03 ha);
- Đất ở tại đô thị: 0,23 ha, trong đó diện tích đất trụ sở được bán hóa giá là 0,06 ha.
Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất công sản (trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp) bán hóa giá là 0,06 ha, tập trung nhiều nhất ở phường Cầu Kho. Đây là các khu đất có diện tích nhỏ (khoảng 50 - 150m2), được chuyển nhượng quyền sử dụng đất cho các hộ gia đình, cá nhân để chuyển sang đất ở đô thị. Việc chuyển nhượng này được thực hiện theo chủ trương chung của thành phố.
Như vậy, đến năm 2020, diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp được bố trí 22,70 ha, thực giảm 6,29 ha so với năm 2011, chiếm 2,94% diện tích tự nhiên toàn quận.
Theo kết quả phân khai của thành phố, đến năm 2020, đất xây dựng trụ sở cơ quan công trình sự nghiệp của Quận 1 được phân bổ là 23 ha. Như vậy, diện tích đất xây dựng trụ sở cơ quan, công trình sự nghiệp trong phương án QHSDĐ của quận đảm bảo được chỉ tiêu phân bổ của Thành phố (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
88
Đối với chủ trương bán hóa giá diện tích đất trụ sở trên địa bàn Quận 1 nói riêng và toàn thành phố nói chung, UBND Quận 1 đề nghị UBND Thành phố xem xét lại việc tái bố trí quỹ đất này nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng ngày càng cao, trong khi còn nhiều trụ sở cơ quan có diện tích nhỏ hẹp lại rất khó khăn trong việc mở rộng nhằm phục vụ yêu cầu nhiệm vụ.
(2) Đất quốc phòng
Trong kỳ quy hoạch, nhằm tận dụng lợi thế của trung tâm đô thị lớn để thúc đẩy phát triển kinh tế, nhiều vị trí đất quốc phòng trên địa bàn Quận 1 đã được Bộ Quốc phòng thống nhất với UBND Thành phố về chủ trương chuyển sang đất cơ sở sản xuất kinh doanh như khu Ba Son, khu 3A-3B-3C Tôn Đức Thắng,…
Đối với khu Ba Son, trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, diện tích toàn khu còn lại là khoảng 20 ha (sau khi đã chuyển sang đất giao thông, đất thủy lợi), dự kiến sẽ xây dựng khu thương mại dịch vụ kết hợp với căn hộ cao cấp theo chủ trương chung của Bộ Quốc phòng và UBND Thành phố Hồ Chí Minh. Việc phân bổ quỹ đất thuộc khu Ba Son được bố trí theo quy hoạch khu trung tâm 930 ha đã được UBND Thành phố Hồ Chí Minh phê duyệt và Công văn số 805/UBND-ĐTMT ngày 19/02/2013 của UBND TP. Hồ Chí Minh vềđiều chỉnh nhiệm vụ quy hoạch chi tiết tỷ lệ 1/500 Khu trung tâm phức hợp Sài Gòn – Ba Son, cụ thể như sau: Đất ở tại đô thị: 3,16 ha; Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 5,14 ha; Đất giao thông nội bộ: 3,45 ha; Đất cơ sở giáo dục: 0,60 ha; Đất văn hóa (công viên, cây xanh): 7,00 ha. Hiện nay, khu vực Ba Son đang tiến hành lập đồ án quy hoạch chi tiết xây dựng tỷ lệ 1/500, dự kiến sẽ có một số chỉ tiêu được điều chỉnh cho phù hợp, tuy nhiên, diện tích thay đổi sẽ không ảnh hưởng đến chỉ tiêu chung toàn quận.
Ngoài ra, một số diện tích đất quốc phòng trên địa bàn quận còn giảm do thực hiện các công trình dự án khác, cụ thể như sau:
Bảng 23. Danh mục các công trình có sử dụng đất quốc phòng khác
TT Công trình, dự án Mã QH Địa chỉ Phường DT đất QP chuyển mục đích (ha) 1 Cống kiểm soát Nhiêu Lộc - Thị Nghè DTL Khu Ba Son Bến Nghé 0,22 2 Khách sạn cao cấp kết hợp văn phòng SKC 3C, Tôn Đức Thắng Bến Nghé 0,31 3 Khu phức hợp TT TMDV - VP, KS cao cấp và CHCT SKC 3A-3B, Tôn Đức Thắng Bến Nghé 1,61
89 TT Công trình, dự án Mã QH Địa chỉ Phường DT đất QP chuyển mục đích (ha) 4 Cao ốc VP, TMDV và VP cho thuê SKC 1-1A-2, Tôn Đức Thắng Bến Nghé 0,20 5 Văn phòng TMDV SKC 9-11, Tôn Đức Thắng Bến Nghé 0,21 6 Văn phòng của Govenmental Bureau SKC 41-43-45 Lê Duẩn và 2-4 Nguyễn Văn Bình Bến Nghé 0,27 7 Khu Thương mại Dịch vụ (quảng trường Hạnh phúc) SKC Nguyễn Cư Trinh 0,44 8 Khu Thương mại, dịch vụ và
căn hộ SKC 15 Lê Thánh Tôn Bến Nghé 0,51
9 Đường C48 (QH 930 ha) DGT Bến Nghé 0,13
10 Đường nối Thái Văn Lung và
Tôn Đức Thắng (QH 930 ha) DGT Bến Nghé 0,30 11 Đường Trần Đình Xu nối dài
(LG: 20m) DGT
Nguyễn
Cư Trinh 0,13
12 Xây dựng tuyến Metro số 3A DGT 0,23
13 Xây dựng tuyến Metro số 3B DGT 0,02
14 Tuyến đường sắt số 1: BT -
Suối Tiên DGT 2,24
Tổng cộng 6,82
Trong kỳ quy hoạch, diện tích đất quốc phòng giảm 26,19 ha, do chuyển sang các loại đất như:
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 8,68 ha,
- Đất phát triển hạ tầng: 14,35 ha (gồm đất giao thông: 6,50 ha; đất thủy lợi: 0,07 ha; đất văn hóa: 7,17 ha; đất giáo dục: 0,60 ha)
- Đất ở tại đô thị: 3,16 ha.
Như vậy, trong kỳ quy hoạch đến năm 2020, diện tích đất quốc phòng của Quận 1 còn lại khoảng 12,54 ha, chiếm 1,62% diện tích tự nhiên toàn quận, thực giảm 26,19 ha so với năm 2011.
Theo kết quả phân khai của thành phố, đến năm 2020, đất quốc phòng của Quận 1 được phân bổ là 13 ha. Như vậy, phương án quy hoạch đảm bảo được chỉ tiêu phân khai của thành phố đối với loại đất quốc phòng.
(3) Đất an ninh
Trong kỳ quy hoạch, một số khu vực đất an ninh do ngành Công an quản lý trên địa bàn Quận 1 đã có chủ trương chuyển sang xây dựng chung cư, căn hộ cao cấp hoặc khu thương mại, dịch vụ tại các phường Nguyễn Cư Trinh, Cầu
90 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Ông Lãnh (theo chủtrương chung của Bộ Công an và UBND Thành phố Hồ Chí Minh). Bên cạnh đó, thực hiện việc khôi phục Công viên Tao Đàn theo chỉ đạo của UBND Thành phố, khu vực tòa soạn Báo Công an Thành phố Hồ Chí Minh sẽ di dời để trả lại mặt bằng cho công viên Tao Đàn.
Bảng 24. Danh mục các công trình có sử dụng đất an ninh
TT Công trình, dự án Mã
QH
Diện tích chuyển MĐSD (ha)
1 Khu dân cư Mã Lạng SKC 0,02 2 Khu Thương mại Dịch vụ (Quảng trường Hạnh phúc) SKC 5,15
3 Dự án 235B Nguyễn Văn Cừ SKC 1,50
4 Khôi phục công viên Tao Đàn DVH 0,32
5 Đường song hành Nguyễn Trãi (lộ giới:14m) DGT 0,02 6 Đường Trần Đình Xu nối dài (lộ giới: 20m) DGT 0,13
7 Đường trục Bắc Nam DGT 0,05
8 Chung cư cao tầng số 17 Nguyễn Thái Học ODT 0,07
Tổng cộng 7,25
Trong kỳ quy hoạch, chỉ tiêu đất an ninh giảm 7,25 ha, do chuyển sang các loại đất như:
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 6,66 ha;
- Đất phát triển hạ tầng: 0,52 ha (trong đó: đất giao thông 0,20 ha; đất văn hóa: 0,32 ha và đất y tế: 0,0007 ha)
- Đất ở tại đô thị: 0,07 ha;
Như vậy, đến năm 2020, đất an ninh được bố trí 17,52 ha, chiếm 2,27% diện tích tự nhiên toàn quận, thực giảm 7,25 ha so với năm 2011.
Theo kết quả phân khai của thành phố, đến năm 2020, chỉtiêu đất an ninh của Quận 1 được phân bổ là 18 ha. Như vậy, phương án quy hoạch đảm bảo được chỉ tiêu phân khai của thành phố đối với loại đất an ninh.
(4) Đất di tích, danh thắng
Trên địa bàn Quận 1 có nhiều công trình di tích lịch sử, di tích nghệ thuật đã được các cơ quan Nhà nước có thẩm quyền công nhận nhưng chưa được thống kê vào chỉtiêu đất di tích trong các kỳ kiểm kê, thống kê đất đai. Do vậy, trong kỳ quy hoạch cần phải đưa vào chỉtiêu đất di tích, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác bảo tồn theo đúng quy định của pháp luật Di sản. Về cơ bản, các
91
công trình di tích được công nhận không thay đổi chủ sử dụng đất và mục đích sử dụng. Tuy nhiên, khi tác động tới di tích như sửa chữa, xây mới hay chuyển nhượng quyền sử dụng đều phải xin phép cơ quan nhà nước có thẩm quyền theo quy định của pháp luật. Cụ thể là các công trình di tích, lịch sử của Quận 1 có bố trí sử dụng đất như sau:
Bảng 25. Danh mục các công trình di tích trong kỳ quy hoạch
TT Tên công trình Địa chỉ Phường Năm
TH Diện tích (ha) 1 Khách sạn Continental 132-134 Đồng Khởi Bến Nghé 2012 0,34 2 Bảo tàng TP.Hồ Chí Minh 65 Lý Tự Trọng Bến Nghé 2012 1,30 3 Bảo tàng Lịch sử 02 Nguyễn Bỉnh Khiêm Bến Nghé 2012 0,60 4 Mở rộng Bảo tàng Lịch sử 02 Nguyễn Bỉnh Khiêm Bến Nghé 2012 0,05 5 Nhà hát lớn TP. Hồ Chí
Minh 07 Công trường Lam Sơn Bến Nghé 2012 0,51
6 Tòa án nhân dân TP. Hồ
Chí Minh 02 Nguyễn Bỉnh Khiêm Bến Thành 2012 1,83 7 Trụ sởLiên đoàn Lao động
TP. Hồ Chí Minh 14 Cách mạng Tháng 8 Bến Thành 2011 0,37 8 Bảo tàng mỹ thuật TP. Hồ Chí Minh 97-97A Phó Đức Chính và 54 Nguyễn Thái Bình Nguyễn Thái Bình 2012 0,91 9 Nơi đặt trụ sở Tòa báo Dân
Chúng 43 Lê Thị Hồng Gấm (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Nguyễn
Thái Bình 2011 0,02 10 Miếu Thiên Hậu 122 Võ Văn Kiệt Nguyễn
Thái Bình 2011 0,11 11 Đình Nhơn Hòa 27-29 Cô Giang Cầu Ông
Lãnh 2012 0,08
12 Chùa Phước Hải 73 Mai Thị Lựu DaKao 2011 0,25
Tổng 6,37
Đối với công trình Bảo tàng lịch sử TP.Hồ Chí Minh (số 02 Nguyễn Bình Khiêm), trong kỳ quy hoạch được mở rộng thêm 0,02 ha do được chuyển từ trường Tiểu học Nguyễn Bỉnh Khiêm.
Ngoài các công trình trên, Quận 1 còn nhiều công trình di tích khác được công nhận nhưng bố trí xen kẽ, không có diện tích đất cụ thể nên không đưa vào danh mục công trình có bố trí sử dụng đất (như di tích trong khu Ba Son,…).
92
Để bố trí các công trình trên, diện tích đất di tích tăng thêm là 6,37 ha so với năm 2011. Diện tích đất di tích tăng lên được lấy từ các loại đất:
- Đất xây dựng trụ sởcơ quan, CTSN: 2,21 ha; - Đất cơ sở sản xuất kinh doanh: 0,34 ha; - Đất tôn giáo, tín ngưỡng: 0,44 ha;
- Đất phát triển hạ tầng: 3,36 ha (đất cơ sở văn hóa: 3,31, đất cơ sở giáo dục – đào tạo: 0,05 ha)
- Đất ở đô thị: 0,02 ha.
Ngoài ra, để xây dựng tuyến Metro 3B, một phần diện tích đất di tích (của Dinh Độc lập) sẽ chuyển sang đất giao thông (0,0019 ha).
Như vậy, đến năm 2020, đất di tích, danh thắng trên địa bàn Quận 1 được bố trí 19,35 ha, thực tăng 19,06 ha so với năm 2011, chiếm 2,50% diện tích tự nhiên toàn quận.
Theo kết quả phân khai của thành phố, đến năm 2020, chỉ tiêu đất di tích danh thắng của Quận 1 được phân bổlà 19 ha. Như vậy, phương án quy hoạch đảm bảo được chỉ tiêu phân khai của thành phốđối với loại đất di tích danh thắng.
Trong thời gian tới, Quận 1 cần phối hợp với các cơ quan chức năng của Thành phố xây dựng kế hoạch đưa các công trình di tích vào phục vụ du lịch, tạo ra thế mạnh cho phát triển du lịch của quận. Đồng thời, quận cũng cần rà soát, hoàn thiện thủ tục đề nghị công nhận các công trình di tích còn lại trên địa bàn quận, góp phần bảo tồn các giá trị di sản vô giá của quận nói riêng và Thành phố nói chung.
(5) Đất tôn giáo, tín ngưỡng
Các công trình tôn giáo, tín ngưỡng là những cơ sở thờ tự dân gian (đình, miếu) và nơi hành đạo của các tôn giáo (chùa, Nhà thờ). Chính sách của Đảng và Nhà nước là người dân có quyền tự do tín ngưỡng, được lựa chọn tôn giáo để tin theo và được Nhà nước tạo điều kiện thuận lợi cho các tôn giáo được công nhận hoạt động hợp pháp. Nhà nước công nhận quyền sử dụng đất của các cơ sở tôn giáo, tín ngưỡng. Việc chuyển mục đích đất tôn giáo, tín ngưỡng sang các mục đích khác đòi hỏi phải được xem xét kỹ lưỡng, phải vì mục tiêu phát triển chung của địa phương. Do nhu cầu bố trí đất đai cho nhu cầu phát triển kinh tế xã hội, nhiều công trình tôn giáo, tín ngưỡng được bố trí chuyển sang các loại đất khác, cụ thể là:
93
+ Chuyển sang đất phát triển hạ tầng: 0,57 ha (trong đó đất giao thông: 0,06 ha, đất cơ sở y tế: 0,05 ha; đất cơ sở giáo dục, đào tạo: 0,47 ha);
Chuyển sang đất ở tại đô thị: 0,02 ha;
Tổng diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng giảm là 1,03 ha.
Bảng 26. Danh mục các công trình có sử dụng đất tôn giáo, tín ngưỡng
TT Công trình, dự án Mã
QH
Diện tích đất tôn giáo chuyển MĐSD (ha)
1 Mở rộng Trường THCS Võ Trường Toản DGD 0,44
2 Đường Cô Giang nối dài DGT 0,04
3 Hoán đổi đất Trường Tiểu học Kết Đoàn DGD 0,02 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
4 QH mới Bệnh viện Sài Gòn DYT 0,05
5 Đường song hành Nguyễn Trãi (lộ giới:14m) DGT 0,01
6 Miếu Bà Thiên Hậu DDT 0,11
7 Đình Nhơn Hòa DDT 0,08
8 Khu nhà ở TM-DV (Pavilion Square) ODT 0,01
9 Chung cư cao tầng ODT 0,01
10 Chùa Phước Hải DDT 0,25
11 Xây dựng tuyến Metro số 3A DGT 0,01
Tổng cộng 1,03
Về chu chuyển tăng, trong kỳ quy hoạch, do thực hiện chủ trương hoán đổi với trường Tiểu học Kết Đoàn và Giáo xứ Chợ Đũi, diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng tăng lên 0,02 ha, được lấy từ cơ sở đất giáo dục, đào tạo. Bên cạnh đó, khi thực hiện dự án tứ giác Nguyễn Cư Trinh, chủđầu tư có bố trí quy hoạch mới công trình Cơ quan giáo lý với quy mô diện tích 0,05 ha, được lấy từ đất ở tại đô thị.
Như vậy, trong kỳ quy hoạch, diện tích đất tôn giáo, tín ngưỡng được bố