II. ĐỊNH HƯỚNG SỬ DỤNG ĐẤT DÀI HẠN
2.2. Quan điểm sử dụng đất
Đất đai là tài nguyên có hạn nên việc sử dụng đất phải được dựa trên quan điểm sử dụng đất hợp lý, tiết kiệm và mang lại hiệu quả kinh tế cao nhất, kết hợp với bảo vệ thiên nhiên và môi trường sinh thái, đồng thời việc sử dụng đất phải gắn liền với định hướng phát triển kinh tế - xã hội của quận, trong đó phục vụ tối đa cho phát triển các ngành thương mại, dịch vụ, du lịch. Với những nét đặc trưng về điều kiện tự nhiên, tài nguyên thiên nhiên, trong giai đoạn 15 - 20 năm tới, việc khai thác và quản lý sử dụng đất của Quận cần dựa trên hệ thống các quan điểm sau đây:
2.2.1. Khai thác khoa học, hợp lý và sử dụng tiết kiệm, có hiệu quả quỹ đất đai.
Nguồn tài nguyên đất đai của Quận 1 hạn chế, nên việc khai thác và sử dụng đất tiết kiệm trên cơ sở đúng mục đích, đủ nhu cầu, có hiệu quả và bền vững có ý nghĩa quan trọng đối với quá trình phát triển kinh tế xã hội của quận.
Do thuộc khu vực trung tâm Thành phố nên Quận 1 có mật độ dân số rất cao (khoảng 16.000 người/km2), áp lực đối với đất đai là rất lớn, nhiều chỉ tiêu sử dụng đất còn thấp so với quy chuẩn định mức và nhu cầu thực tế (đặc biệt là
diện tích đất dành cho phát triển cơ sở hạ tầng). Để từng bước nâng cao chất lượng cuộc sống, nơi sinh hoạt ăn ở và làm việc của người dân, Quận 1 cần chú trọng thực hiện chỉnh trang đô thị, thay thế những khu nhà ở tạm bợ, những khu chung cư đã xuống cấp bằng những khu chung cư cao tầng hiện đại, cho phép phát triển thêm chiều cao và chiều sâu để tăng diện tích sàn sử dụng, đồng thời chú trọng bố trí xen kẽ các công trình thương mại, dịch vụ, y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao,…
Như vậy, việc sử dụng tiết kiệm và hợp lý quỹ đất đai của Quận rất có ý nghĩa vừa để tăng diện tích sử dụng, hệ số sử dụng và làm đẹp cảnh quan cho Quận nói riêng và Thành phố nói chung.
2.2.2. Chuyển đổi mục đích và điều chỉnh những bất hợp lý trong sử dụng đất.
Những năm qua, nền kinh tế Quận 1 đã có những bước tiến nhất định, ảnh hưởng trực tiếp đến việc chuyển đổi giữa các mục đích sử dụng đất nói riêng, cũng như quá trình sử dụng đất của Quận nói chung. Trong cơ cấu sử dụng đất của quận, diện tích các loại đất như y tế, văn hóa, giáo dục, thể dục thể thao còn
76
chiếm tỷ lệ thấp. Bênh cạnh đó, hệ thống giao thông đường bộ vẫn chưa đáp ứng được yêu cầu, nhiều tuyết đường nhỏ hẹp nhưng không có khả năng mở rộng, đặc biệt là quận 1 thiếu trầm trọng các bãi đỗ xe ở khu vực trung tâm.
Trong thời gian tới, Quận 1 cần tiến hành cải tạo, mở rộng và xây dựng nhiều công trình mới trên lĩnh vực dịch vụ, nhà ở, cao ốc văn phòng, giao thông, khu du lịch, vui chơi, giải trí... thông qua các dự án chỉnh trang đô thị. Việc chuyển đổi đất đai giữa các mục đích sử dụng, mà cụ thể là đất ởđô thị sang các loại đất khác nhằm đem lại hiệu quả kinh tế cao là tất yếu, phù hợp với định hướng phát triển chung của toàn Quận.
2.2.3. Đảm bảo quỹ đất cho quốc phòng, an ninh
Việc khai thác sử dụng đất theo quy hoạch, kế hoạch để phát triển kinh tế - xã hội cần phải gắn với vấn đề quốc phòng, an ninh, quán triệt phương châm kết hợp kinh tế với quốc phòng;
Việc chuyển đổi đất quốc phòng, an ninh sang các mục đích khác, đặc biệt là đất cơ sở sản xuất kinh doanh phải phù hợp với quy hoạch chung được phê duyệt của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an cũng như của toàn thành phố, không ảnh hưởng đến công tác quốc phòng, an ninh của địa phương;
Cần quan tâm bố trí các khu vực đất quốc phòng dự trữ tại các vị trí chiến lược đã được lựa chọn, không cho phép chuyển mục đích sang các loại đất khác nhằm đảm bảo khi có nhu cầu, nhà nước có thể trưng thu, trưng dụng thuận tiện và nhanh chóng, đáp ứng yêu cầu chiến sự.