V. LẬP KẾ HOẠCH SỬ DỤNG ĐẤT KỲ ĐẦU
5.3. Dự kiến các khoản thu, chi liên quan đến đất đai trong kỳ kế hoạch
hoạch
5.3.1. Cơ sở tính toán
- Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Nghị định 123/2007/NĐ-CP ngày 27 tháng 7 năm 2007 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều Nghị định số 188/2004/NĐ-CP ngày 16 tháng 11 năm 2004 về phương pháp xác định giá đất và khung giá các loại đất.
- Nghị định số 120/2010/NĐ-CP ngày 30 tháng 12 năm 2010 của Chính phủ về sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghịđịnh số198/2004/NĐ-CP ngày 03 tháng 12 năm 2004 của Chính phủ về thu tiền sử dụng đất.
- Phương án quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm giai đoạn 2011-2015 Quận 1.
- Quyết định số 82/2011/QĐ-UBND ngày 18/12/2011 của UBND TP. Hồ Chí Minh về Ban hành quy định về giá các loại đất trên địa tỉnh TP. Hồ Chí Minh.
- Báo cáo thống kê số thu về đất giai đoạn 2005 – 2013 của Chi cục Thuế quận 1;
- Báo cáo tình hình chi trả kinh phí để thực hiện các dự án giai đoạn 2011 – 2012 của Ban Bồi thường, giải phóng mặt bằng Quận 1;
- Một số quy định của Luật Đất đai năm 2013 (bắt đầu có hiệu lực từ ngày 01/07/2014);
5.3.2. Dự kiến các khoản thu – chi
+ Các khoản thu:
Theo Chi cục Thuế Quận 1, các nguồn thu từđất trên địa bàn quận 1 gồm có: - Thu từ sử dụng đất
- Thu từ chuyển quyền sử dụng đất
- Tiền thuê đất của Nhà nước (bắt đầu thu từ năm 2009) - Thu từ đất phi nông nghiệp (bắt đầu thu từ năm 2012)
135 - Lệ phí trước bạ
- Thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản Tổng số thu từ các nội dung trên như sau:
Bảng 36. Thống kê tổng số thu từ đất giai đoạn 2005-2012
STT Năm Số tiền (triệu đồng) Biến động (triệu đồng) Tỷ lệ (%) 1 2005 41.497 2 2006 47.934 6.437 15,51 3 2007 156.671 108.737 226,85 4 2008 181.424 24.753 15,80 5 2009 211.364 29.940 16,50 6 2010 233.095 21.731 10,28 7 2011 184.358 -48.737 -20,91 8 2012 313.007 128.649 69,78
(Nguồn: Chi cục Thuế Quận 1)
Qua bảng thống kê cho thấy các nguồn thu tăng bình quân từ 10 – 15% mỗi năm, trừ trường hợp cá biệt ở các năm 2006-2007 (do tăng mạnh về thu tiền sử dụng đất), 2010 – 2011 (giảm số thu từ chuyển quyền sử dụng đất) và 2011- 2012 (do tăng đều các chỉ tiêu, đồng thời bổ sung nội dung thu từ đất phi nông nghiệp).
Dự kiến trong giai đoạn 2013 – 2020, các nguồn thu từ đất sẽ ổn định tăng khoảng 20%/năm, nguyên nhân là do trong kỳ quy hoạch có nhiều công trình, dự án với mục đích thương mại, dịch vụ và ở đô thị sẽ được đầu tư xây dựng trên địa bàn. Mặc dù theo Luật Đất đai năm 2013, Nhà nước sẽ hạn chế các trường hợp giao đất mà mở rộng các trường hợp cho thuê đất, nhưng các khoản thu từ đất dự kiến sẽ tính toán để đảm bảo tăng nguồn thu từ đất cho ngân sách Nhà nước. Các nguồn thu từ đất dự kiến sẽ tăng chủ yếu từ tiền thuê đất, tiền sử dụng đất khi chuyển mục đích sử dụng đất, thuế thu nhập cá nhân từ chuyển nhượng bất động sản, tiền thuê đất phi nông nghiệp…
Tổng số thu từđất trên địa bàn Quận 1 cụ thể:
136
+ Các khoản chi: Chủ yếu là chi để bồi thường, hỗ trợ tái định cư cho người dân khi thực hiện các dự án công trình công cộng, phúc lợi xã hội trên địa bàn quận 1.
Tổng diện tích đất ở đô thị phải thu hồi để thực hiện các công trình như giao thông, y tế, văn hóa, giáo dục là khoảng 8,87 ha. Ước tính giá đất bình quân trên địa bàn Quận 1 chung cho cả giai đoạn 2013-2020 là khoảng 30 triệu/m2. Như vậy, tổng số tiền dự kiến phải chi để thực hiện các công trình là:
8,87 ha * 10.000 * 30 triệu đồng/m2 = 2.661.000 triệu đồng
+ Cân đối thu, chi:
Tổng thu – Tổng chi = 1.345.873 - 2.661.000 = - 1.315.127 triệu đồng Như vậy, ước tính ngân sách Nhà nước cần phải bổ sung thêm khoản
1.315.127 triệu đồng ngoài các khoản thu từ đất phục vụ công tác giải phóng mặt bằng để xây dựng các công trình công cộng và phúc lợi xã hội trong kỳ quy hoạch của Quận 1.