hoạt động là: Đảm bảo sự tăng trưởng kinh tế ổn định; Xây dựng một trung tâm tài chính lành mạnh và hiện đại.
1.2.2.1. Cơ quan giám sát tiền tệ hợp nhất Singapore ((MoneytaryAuthority of Singapore_MAS) Authority of Singapore_MAS)
Trước tiên, MAS đóng vai trò là một ngân hàng trung ương của Singapore với các chức năng quản lý và điều hành chính sách tiền tệ, phát hành tiền, duy trì hoạt động thanh toán bù trừ cho hệ thống ngân hàng và đảm bảo chức năng là ngân hàng và tổ chức tài chính của Chính phủ. Bên cạnh đó, MAS còn là một cơ quan được trao quyền lực giám sát hợp nhất đối với các hoạt động tài chính và đảm bảo sự ổn định tài chính; quản lý các quỹ dự trữ ngoại hối của Singapore và phát triển Singapore trở thành một trung tâm tài chính quốc tế. Luật MAS (1970) cho phép MAS được quản lý tất cả các lĩnh vực liên quan đến tiền tệ, ngân hàng và tài chính của Singapore. Năm 1977, Chính phủ quyết định trao cho MAS quyền quản lý và giám sát hoạt động bảo hiểm. Các chức năng quản lý của luật bảo hiểm (1973) được bàn giao cho MAS vào tháng 9 năm 1984. Hiện nay, MAS là một cơ quan thực hiện quản lý và giám sát trên tất cả các mảng của thị trường tài chính bao gồm: ngân hàng, bảo hiểm và chứng khoán.
Chức năng của MAS:
Thông qua các hoạt động quản lý và giám sát, MAS hướng tới một mục tiêu là xây dựng và phát triển một hệ thống tài chính lành mạnh, tiên tiến và bền vững. Để đạt được điều đó, MAS đã đưa ra các mục tiêu cụ thể cần đạt được thông qua hoạt động giám sát và quản lý, xây dựng các chức năng mà MAS cần thực hiện một cách trực tiếp hoặc gián tiếp nhằm đạt được các mục tiêu cụ thể nêu trên, và đề ra các nguyên tắc cơ bản nhằm định hướng cho hoạt động giám sát và quản lý của MAS.
MAS thực hiện 5 chức năng nhằm đạt được các mục tiêu, cụ thể là: xây dựng
Xây dựng pháp lý
- Xác định phạm vi hoạt động của các khu vực tài chính
- Thiết lập các quy tắc và tiêu chuẩn quản lý hành vi của thị trường tài chính và các tổ chức tài chính
- Xây dựng môi trường chính sách và quy tắc an toàn cho hoạt động của các tổ chức tài chính, như: tiền gửi ngân hàng, chính sách bảo hiểm, yêu cầu đảm bảo an toàn vốn
Cấp phép
- Là “người gác cổng” cho các tổ chức cung cấp dịch vụ tài chính
- Đảm bảo các tổ chức đáp ứng yêu cầu cấp phép hoặc phù hợp với các tiêu chí cấp phép
- Các tiêu chí cấp phép bao gồm: các báo cáo tài chính kịp thời, chính xác; nguồn tài chính đầy đủ; quy trình hoạt động hiệu quả;...
Giám sát
-Thực hiện giám sát một cách thận trọng đối với các tổ chức tài chính
-Xác định rủi ro tiềm ẩn có thể tác động đến sự an toàn và hiệu quả của tổ chức tài chính
-Sử dụng các công cụ giám sát như: thanh tra tại chỗ, giám sát từ xa liên tục, tổ chức các cuộc họp thường kỳ với các tổ chức, đánh giá các báo cáo kiểm toán, báo cáo quản lý và đánh giá các chỉ tiêu tài chính và kinh doanh
Theo dõi và thanh tra
- Từ các đánh giá thận trọng, xác định các xu hướng không bền vững và các vấn đề có thể gây ảnh hưởng đến toàn hệ thống
- Xác định các mối liên kết trong hệ thống có thể ảnh hưởng đến sự an toàn và hiệu quả hoạt động của tổ chức tài chính
- Thông qua đánh giá hành vi thị trường, thực hiện giám sát sự công bằng và hiệu quả của hệ thống, xác định các vi phạm và giám sát sự tuân thủ của các tổ chức trong hệ thống
Thực thi
- Xử lý các tổ chức và cá nhân vi phạm các quy định về an toàn và lành mạnh thị trường
- Áp dụng các chế tài hành chính hoặc phối hợp với cơ quan an ninh khi vấn đề mang tính hình sự
- Thực hiện những hình phạt dân sự đối với các tổ chức và cá nhân vi phạm nguyên tắc thị trường
Bên cạnh đó, MAS còn thực hiện các chức năng hướng dẫn thống nhất trong quản trị điều hành, kỷ luật thị trường, xây dựng mạng lưới an toàn cho khách hàng thông qua các hoạt động giáo dục khách hàng và cơ chế bồi thường
khách hàng. Các chức năng này chủ yếu do các cơ quan khác thực hiện, MAS
đóng vai trò tạo hỗ trợ.
Hình 1.1. Mô hình giám sát tài chính Singapore
Phát triển một HỆ THỐNG TÀI CHÍNH hiệu quả và tiên tiến
HỆ THỐNG tài chính ổn định;
CÁC TRUNG GIAN tài chính an toàn và lành mạnh; CƠ SỞ HẠ TẦNG tài chính an toàn và hiệu quả; CÁC THỊ TRƯỜNG công bằng, hiệu quả và minh bạch;
CÁC TRUNG GIANvà NGƯỜI CUNG CẤP giao dịch công bằng và minh bạch; KHÁCH HÀNG được trao quyền và có khả năng tiếp cận thông tin đầy đủ;
Xây dựng pháp lý Cấp phép Giám sát Theo dõi Thực thi Quản trị điều hành Kỷ luật thị trườn g Giáo dục khách hàng* Bồi thườn g khách hàng* NHIỆM VỤ Lý do MAS tồn tại CHỨC NĂNG Các hoạt động MAS thực hiện hoặc hỗ trợ* MỤC TIÊU Kết quả mong muốn mà MAS nỗ lực phát triển