Bảng 3.1. Các vấn ựề then chốt của DLST Phú Quốc đIỂM MẠNH
1. Tiềm năng khắ hậu, cảnh quan tự nhiên, ựịa hình ựịa mạo, các HST ựa dạng, tài nguyên nhân văn, văn hóa phong phú, hòn ựảo xinh ựẹp hoang sơ là tiềm năng phát triển DLST. 2. An ninh trật tự xã hội ổn ựịnh; môi trường du lịch an toàn và thân thiện.
3. Tài nguyên vị thế, giao thương quốc tế, cửa ngõ vươn ra vịnh Thái Lan; có vị trắ trung tâm ựối với trung tâm du lịch trong nước và khu vực;
4. Có Cảng hàng không quốc tế Phú Quốc; Cải thiện giao thông kết nối với các khu vực trên thế giới.
5. Hệ thống hạ tầng ựô thịựược tập trung ựầu tư xây dựng nhằm thúc ựẩy phát triển kinh tế - xã hội, nâng cao chất lượng cuộc sống và cơ hội việc làm cho người dân ựịa phương. 6. Phú Quốc là thương hiệu du lịch mạnh, ựược biết ựến rộng rãi cả ở trong và ngoài nước.
đIỂM YẾU
1. Nguồn lực ựầu tư ựịa phương hạn chế; cơ sở hạ tầng phục vụ DLST chưa phát triển.
2. Lực lượng lao ựộng thiếu, chủ yếu tham gia ngành hải sản, lao ựộng dịch vụ ựa số từ nơi khác ựến và chưa qua ựào tạo. Nguồn nhân lực tham gia chưa chuyên nghiệp, thiếu kiến thức về DLST.
3. Hệ sinh thái ựảo biển nhạy cảm môi trường dễ bị suy thoái.
4. Thiếu các ựịnh hướng về cơ chế chắnh sách ựể phát triển du lịch bền vững ở một trung tâm du lịch lớn. 5. Có nhiều dự án ựầu tư trong lĩnh vực DLST ựã ựược cơ quan có thẩm quyền phê duyệt, nhưng tiến ựộ triển khai quá chậm, thậm chắ có những dự án chưa triển khai thực hiện. 6. Các loại hình cũng như sản phẩm DLST còn nghèo nàn, ựơn ựiệu, chưa tạo nên sự khác biệt, ựầu tư chưa tương xứng với tiềm năng. 7. Kinh nghiệm và khả năng cạnh
tranh của các doanh nghiệp DLST còn yếu; hoạt ựộng xúc tiến quảng bá DLST còn yếu, chưa chuyên nghiệp.
CƠ HỘI
1. Một số bộ luật có liên quan ựến sinh thái Ờ môi trường ựược Quốc hội thông qua hình thành khung pháp lý rõ ràng trong quản lý và sử dụng các dạng tài nguyên DLST.
2. Chủ trương của Nhà nước là xây dựng Phú Quốc trở thành ựặc khu kinh tế, hành chắnh thu hút nguồn vốn của các nhà ựầu tư lớn. 3. Trong khi tình hình thế giới bất ổn, các nước mạnh về DLST ở vùng đông Nam Á ựang mất dần an toàn thì Việt Nam ựược ựánh giá là ựiểm ựến an toàn trong khu vực.
4. Du lịch sinh thái ựược xem là ngành kinh tế quan trọng trong chiến lược phát triển kinh tế - xã hội nên ựang ựược chắnh phủ và các tổ chức phi chắnh phủ quan tâm hỗ trợ.
5. Xã hội phát triển do ựó nhu cầu du lịch, tham quan, nghỉ dưỡng, giao lưu thương mại,Ầ ngày càng tăng và có xu hướng tìm về thiên nhiên.
6. Quốc lộ 80 ựoạn từ thành phố Hồ Chắ Minh ựến Kiên Giang ựược cải tạo và nâng cấp là cơ hội rút ngắn thời gian giúp hoạt ựộng giao thông ựược thuận tiện hơn, góp phần gia tăng lượng khách trong và ngoài nước ựến với Phú Quốc.
7. Việt Nam ựã áp dụng miễn thị thực song phương cho công dân 9 nước trong khối ASEAN, ựơn phương miễn thị thực cho du khách ựến từ Nhật Bản, Hàn Quốc và 4 nước Bắc Âu vào Việt Nam trong vòng 15 ngày.
NGUY CƠ
1. Du lịch phát triển, lượng khách ựến Phú Quốc tăng nhanh sẽ kéo theo các hậu quả, nguy hại ựến môi trường phát triển DLST.
2. Thị trường DLST ựòi hỏi cao về giáo dục ý thức môi trường, ựồng thời yêu cầu chất lượng sản phẩm DLST ngày càng cao của du khách.
3. Giá cả và chất lượng dịch vụ về du lịch lữ hành của Việt Nam nói chung và của Phú Quốc nói riêng còn quá cao so với các nước trong khu vực cho nên ựang bị cạnh tranh gay gắt trong hoạt ựộng kinh doanh lữ hành quốc tế. 4. Sự phối hợp giữa các ngành, các công ty du lịch, công ty lữ hànhẦ chưa ựồng bộ, chưa chặt chẽ. 5. đầu tư DLST là lĩnh vực chậm thu hồi vốn, mặt khác các cơ chế chắnh sách ưu ựãi ựầu tư chưa rõ ràng, chưa hấp dẫn khiến cho nhà ựầu tư chuyển sang kênh ựầu tư khác.
Nguồn: Tổng hợp từ các phiếu khảo sát ý kiến chuyên gia
3.1.2 Quan ựiểm, luận chứng và mục tiêu phát triển DLST ựảo Phú Quốc ựến năm 2020 năm 2020
3.1.2.1 Quan ựiểm phát triển của DLST Phú Quốc
Trong các năm tiếp theo, tình hình thế giới và các nước khu vực sẽ có nhiều diễn biến phức tạp khó lường và trong nước còn nhiều khó khăn sẽ tác ựộng ựến sự
nghiệp phát triển du lịch Việt Nam, Kiên Giang nói chung và ựảo Phú Quốc nói riêng. Vì vậy, tư tưởng chỉựạo và hành ựộng phát triển DLST ựảo Phú Quốc là:
- Phát triển du lịch ựảo Phú Quốc trở thành trung tâm du lịch sinh thái chất lượng cao. đây chắnh là cơ sở, căn cứựể sử dụng dự báo các chỉ tiêu phát triển du lịch Phú Quốc ựể xây dựng và lựa chọn chiến lược phát triển DLST ựảo Phú Quốc ựến năm 2020.
- Quan ựiểm phát triển DLST ựảo Phú Quốc gắn liền du lịch bền vững
Phú Quốc là khu vực có tiềm năng DLST rất lớn, cảnh quan thiên nhiên xinh ựẹp. đây là ựiều kiện thuận lợi ựể phát triển DLST. Phát triển DLST ựảo Phú Quốcphải gắn liền với phát triển du lịch bền vững. Phát triển DLST bền vững là sự phát triển ựáp ứng ựược các nhu cầu về DLST của thế hệ hiện tại và tương lai. Trong quá trình phát triển phải ựảm bảo ựược sự bền vững về kinh tế, tài nguyên môi trường du lịch và văn hoá - xã hội.
- Quan ựiểm gắn việc khai thác, sử dụng với việc bảo tồn và tái tạo lại tài nguyên DLST (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tài nguyên DLST ựảo Phú Quốccòn mang nhiều nét hoang sơ, chưa ựược ựầu tư khai thác nhiều. Vì vậy, Phú Quốc phải có kế hoạch gắn chặt việc vừa khai thác, sử dụng tài nguyên với việc bảo tồn và tái tạo lại tài nguyên DLST; giải quyết hài hòa mối quan hệ lợi ắch giữa phát triển kinh tế và bảo vệ môi trường sinh thái; thu hút sự quan tâm của dân cưựịa phương, khách du lịch, các công ty du lịch và các cơ quan hữu quan vào hoạt ựộng bảo tồn tài nguyên tự nhiên, văn hoá và môi trường.
- Quan ựiểm quy hoạch phát triển DLST ựảo Phú Quốc phải phù hợp với quy hoạch tổng thể kinh tế - xã hội
Mỗi phương án quy hoạch DLST cần có những ựánh giá tác ựộng, hiệu quả của DLST tới tài nguyên, môi trường tự nhiên, văn hoá và kinh tế - xã hội. Tắnh toán ựược các lợi ắch cũng như sự bất lợi về kinh tế trong mối quan hệ giữa DLST với tài nguyên và môi trường. Phát triển DLST kết hợp chặt chẽ với phát triển các ngành kinh tế, bảo vệ an ninh, chắnh trị; củng cố quốc phòng, giữ gìn trật tự, an toàn xã hội.
- Quan ựiểm xây dựng sản phẩm DLST ựộc ựáo mang sắc thái riêng
Phú Quốc có nhiều tài nguyên thiên nhiên phong phú và ựa dạng. đây là cơ sởựể xây dựng sản phẩm DLST ựủ sức cạnh tranh với các vùng du lịch khác, có sức thu hút khách quốc tế, tạo ra các sản phẩm DLST theo chuyên ựề: Tham quan, nghỉ dưỡng,
nghiên cứu, hội nghị, hội thảo, ... ; xây dựng sản phẩm DLST cho các vùng du lịch, tăng số lượng và nâng cao chất lượng sản phẩm DLST tại khu, ựiểm du lịch trọng ựiểm ựể làm ựiểm nhấn thu hút khách DLST và ựồng thời xây dựng thương hiệu sản phẩm DLST ựảo Phú Quốc là DLST chất lượng cao.
3.1.2.2. Luận chứng phát triển DLST
Tư tưởng chỉ ựạo phát triển DLST ựảo Phú Quốc trong giai ựoạn 2013 - 2020 là tận dụng, khai thác với hiệu quả cao nhất các tiềm năng tài nguyên DLST, ựiều kiện và lợi thế của tỉnh ựể phát triển DLST trong giai ựoạn ngắn hạn từ 2013 - 2015 và tạo ựà phát triển cho các năm tiếp theo cho ựến năm 2020. Phấn ựấu ựưa ựảo Phú Quốc trở thành khu kinh tế - hành chắnh ựặc biệt; trung tâm DLST, nghỉ dưỡng, giải trắ cao cấp quốc gia và quốc tế và ựịnh hướng còn là trung tâm tài chắnh tầm cỡ khu vực.[29]
Nguyên tắc xây dựng, tắnh toán và lựa chọn các chỉ tiêu cụ thể ựể phát triển DLST ựảo Phú Quốc giai ựoạn 2013 - 2020 là dựa trên các chỉ tiêu dự báo của Chiến lược và Quy hoạch phát triển du lịch Việt Nam ựến năm 2020, tầm nhìn ựến năm 2030 ựã xây dựng và dự báo cho phát triển du lịch vùng đBSCL, trong ựó xác ựịnh ựảo Phú Quốc là khu du lịch quốc gia; dựa trên hiện trạng phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang và ựảo Phú Quốc; dựa trên tác ựộng của sự phát triển, ảnh hưởng và chi phối thị trường khách du lịch của các trung tâm du lịch trong và ngoài nước, trong ựó ựặc biệt chú ý trung tâm du lịch thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chắ Minh. Mặt khác phải xem xét các biến ựộng trên thế giới và khu vực trong thời gian tới ựó là biến ựộng kinh tế, chắnh trị và thị trường khách DLST quốc tế của các nước khu vực ASEAN, ựặc biệt là thị trường khách DLST quốc tế của các thành phố khác có ựường bay quốc tếựến ựảo Phú Quốc.
Phát triển DLST ựảo Phú Quốc dựa trên 03 ựiều kiện, yếu tố cơ bản trên ựịa bàn Phú Quốc là: i) Về thị trường khách DLST, ựặc biệt thị trường khách DLST quốc tế; ii) Khả năng cung ứng sản phẩm DLST và nguồn nhân lực du lịch; iii) Yếu tố nguồn lực nội tại về tài nguyên, vốn ựầu tư, cơ sở vật chất kỹ thuật du lịchẦ
3.1.2.3. Mục tiêu phát triển DLST ựảo Phú Quốc
a. Mục tiêu chung
Phát triển giá trị bảo tồn gắn với DLST: tuy là một ựảo biển ựộc lập nhưng lại có những ựảo vệ tinh nhỏ trong vùng biển quanh đảo, nên Phú Quốc tập trung nhiều HST ựiển hình, ựặc sắc, mang tắnh chất xuyên quốc gia, có giá trị bảo tồn rất lớn. đây là những nguồn vốn tự nhiên cần lưu giữ, bảo vệ ựể chuyển giao cho các thế hệ mai sau và có giá trị nghiên cứu khoa học. Phát huy ựược tiềm năng của các giá trị bảo tồn gắn với DLST của đảo ựược kể ựến gồm các HST tạo sự nổi bật cho Phú Quốc, góp phần vào bức tranh đDSH của Việt Nam. Việc bảo tồn giá trị tự nhiên còn phải gắn với bảo tồn các giá trị nhân văn của đảo. DLST góp phần tuyên truyền, giáo dục cư dân và cộng ựồng, du khách cùng tham gia bảo tồn, giữ gìn giá trị tự nhiên xã hội của đảo. Hoạt ựộng DLST sẽ tạo thu nhập là ựộng cơ ựể thay ựổi hành vi của cư dân trên đảo là phải bảo tồn HST và cảnh quan ựảo biển Phú Quốc.
Phát triển DLST gắn với dịch vụ: chắnh là sự phát triển kinh tế cho đảo, ựem lại lợi ắch kinh tế cho cộng ựồng cư dân.
Phát triển DLST với sự tham gia của cộng ựồng cư dân ựịa phương: Phát triển DLST theo hướng nhằm ựáp ứng những nhu cầu và lợi ắch của các ựối tượng ngoài khu vực, ựồng thời quan tâm ựến nhu cầu và lợi ắch của cộng ựồng dân cưựịa phương trong công tác bảo tồn. Việc tham gia của cộng ựồng dân cưựịa phương vào DLST sẽ không chỉ mang lại lợi ắch cho họ mà còn nâng cao chất lượng du lịch. Ngoài ra, còn có các hoạt ựộng giáo dục, phát triển các ngành nghề truyền thống: sản xuất nước mắm, rượu sim, trồng tiêu, làng chài,Ầ hỗ trợ một số hoạt ựộng nhằm tạo thu nhập cho kinh tế hộ và tổ chức ựào tạo cho một số người dân ựịa phương tham gia vào hoạt ựộng dịch vụ DLST ựể tiến tới mở rộng các dịch vụ DLST do chắnh người dân tổ chức và thực hiện. điều này vừa ựem lại nguồn lợi cho người dân ựịa phương, vừa làm giảm áp lực tới môi trường tự nhiên trong những mùa ựông khách du lịch.
Phấn ựấu ựưa du lịch ựảo Phú Quốc trở thành trung tâm DLST chất lượng cao, là một trong những khu du lịch quốc gia của Việt Nam; doanh thu du lịch ựóng góp quan trọng vào GDP của huyện. Phát triển DLST ngày càng có tắnh chuyên nghiệp với hệ thống cơ sở vật chất kỹ thuật ựồng bộ và sản phẩm DLST có chất lượng cao, ựa dạng, có thương hiệu, mang ựậm bản sắc DLST biển ựảo của Việt Nam.
b. Các mục tiêu cụ thể
Bảng 3.2. Dự báo về số lượng khách DLST ựến Phú Quốc Chỉ tiêu đơn vị tắnh 2012 2015 2020 Tổng số khách DLST Ngàn lượt 408,00 942,0 1.887,0 Mức tăng trưởng % 17,21 12,30 10,50 Khách DLST quốc tế Ngàn lượt 132,00 185,00 460,00 Mức tăng trưởng % 19,04 10,2 11,00 Khách DLST nội ựịa Ngàn lượt 276,00 757,00 1.427,00 Mức tăng trưởng % 16,40 13,00 10,04
Nguồn: Kế hoạch 43/KH-UBND tỉnh Kiên Giang
Biểu ựồ 3.1. Dự báo về số lượng khách DLST ựến Phú Quốc
đến 2015, du lịch ựảo Phú Quốc ựón ựược 942 ngàn lượt khách, trong ựó khách du lịch quốc tế là 185 ngàn lượt khách, khách du lịch nội ựịa là 757 ngàn lượt khách. đến năm 2020, ựón ựược là 1.887 ngàn lượt, trong ựó khách du lịch khách quốc tế là 460 ngàn lượt khách, khách du lịch nội ựịa là 1.427 ngàn lượt khách.
Do tốc ựộ tăng trưởng về khách du lịch giai ựoạn 2006 - 2012 ựạt cao 17,21%/năm nên giai ựoạn tiếp theo mức tăng trưởng ước ựạt 12,3%/3 năm, nhưng số lượng khách du lịch vẫn ựạt gấp ựôi so với năm 2015 là 942 ngàn lượt khách, chỉ tiêu này phù hợp với dự báo về khách du lịch ựến vùng du lịch Tây Nam Bộ và Quy hoạch tổng thể phát triển du lịch tỉnh Kiên Giang. Số lượng khách du lịch quốc tế dự báo ựạt 185 ngàn lượt khách, mức tăng trưởng khách quốc tếựạt mức bình thường vì theo các chuyên gia dự báo trong các năm tới, nền kinh tế thế giới vẫn còn tiếp tục khủng hoảng, số lượng khách DLST chưa thể tăng nhanh trong thời kỳ này và ựiều kiện cơ bản ựể phục vụ khách DLST trên ựảo cũng chưa có chuyển biến rõ rệt như: về cơ sở hạ 132 185 460 276 757 1427 0 500 1000 1500 2000 2500 3000 2012 2015 2020 Năm Ngàn lượt khách Khách Du lịch quốc tế Khách Du lịch nội ựịa
tầng và sản phẩm DLST... do nguồn vốn ựầu tư vào các lĩnh vực hạ tầng, sản phẩm DLST còn rất hạn chế do tác ựộng của khủng hoảng kinh tế trong nước và trên thế giới. Về khách DLST nội ựịa, với mức tăng trưởng trên dự báo khách DLST nội ựịa ựạt 757 ngàn lượt khách gấp 03 lần so với năm 2012. Sở dĩ ựạt ựược chỉ tiêu trên về khách DLST nội ựịa do ngoài yếu tố kắch cầu của giá cả hàng không, ựiều kiện ựi lại thuận lợi hơn, trực tiếp từ các trung tâm du lịch phắa Bắc, miền Trung nên thu hút khách DLST nội ựịa, bên cạnh ựó hấp dẫn tài nguyên du lịch biển ựảo Phú Quốc mà lâu nay nhiều khách du lịch mong muốn ựến tham quan nhưng do khó khăn về ựi lại nay ựược giải tỏa, hơn nữa nhu cầu du lịch ở một số trung tâm du lịch ựã bão hòa nay khách du lịch nội ựịa ựang tìm ựến du lịch biển ựảo và du lịch sinh thái.
+ Giai ựoạn 2016 - 2020.
Do trong giai ựoạn 2013 - 2015, du lịch Phú Quốc ựã chú trọng ựầu tư và hoàn thiện nhiều hạng mục về hạ tầng và sản phẩm nên tạo ựà cho giai ựoạn này phát triển. Với mức tăng trưởng là 10,5% dự báo số lượng khách ựạt ựược là 1.887 ngàn lượt khách, ựây là mức tăng trưởng tương ựối cao so với vùng du lịch Tây Nam Bộ và