Trong bối cảnh phát triển năng động và khó dự báo cả về KH&CN và kinh tế của thế giới hiện đại, khả năng nắm bắt thời cơ và tranh thủ các nguồn lực bên ngoài tuỳ thuộc nhiều vào trỡnh độ và năng lực KH&CN của quốc gia. Thách thức lớn nhất đối với sự phát triển KH&CN nước ta hiện nay là phải nâng cao nhanh chóng năng lực KH&CN để thực hiện quá trỡnh CNH, HĐH rút ngắn, trong điều kiện nước ta cũn nghốo, vốn đầu tư hạn hẹp, trỡnh độ phát triển kinh tế và KH&CN cũn cú khoảng cỏch khỏ xa so với nhiều nước trên thế giới và trong khu vực.
Trong xu thế phát triển của kinh tế tri thức, lợi thế về nguồn tài nguyên thiên nhiên, giá lao động rẻ dần nhường chỗ cho lợi thế về nguồn nhân lực có trỡnh độ chuyên môn giỏi, có năng lực sáng tạo. Nước ta nếu không sớm chuyển đổi cơ cấu ngành nghề, nâng cao trỡnh độ chuyên môn, nghiệp vụ của lực lượng lao động thỡ sẽ khụng cú khả năng cạnh tranh với các nước trong khu vực về thu hút đầu tư và các công nghệ tiên tiến từ bên ngoài.
Trong quỏ trỡnh hội nhập quốc tế về kinh tế và KH&CN, nước ta đang đứng trước những khó khăn về chuyển đổi và xây dựng những thể chế mới về kinh tế, thương mại, tài chính, ngân hàng, sở hữu trí tuệ, v.v... phù hợp với thông lệ quốc tế. Tỡnh trạng
này nếu khụng sớm vượt qua sẽ cản trở sự thành cụng của quỏ trỡnh hội nhập khu vực và quốc tế.
Trước những cơ hội và thách thức trên đây, nếu không có những quyết sách đột phá về đổi mới thể chế kinh tế và đổi mới cơ chế quản lý KH&CN, những biện pháp mạnh mẽ tăng cường năng lực KH&CN quốc gia nói chung, trong đó những giải pháp thu hút và phát huy các nguồn vốn cho phát triển KH&CN, thỡ nguy cơ tụt hậu KH&CN sẽ ngày càng xa và sự lệ thuộc lâu dài vào nguồn công nghệ nhập là khó tránh khỏi.
3.1.2. Phương hướng tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển khoa học và công nghệ và công nghệ
Việc tăng cường thu hút vốn đầu tư cho phát triển KH&CN trong những năm tới cần được thực hiện trên quan điểm của Đảng và Nhà nước. Đó là:
Phát triển KH&CN là quốc sách hàng đầu, là nền tảng và động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước. Để KH&CN nhanh chóng phát huy được vai trũ là nền tảng và động lực đẩy mạnh CNH, HĐH đất nước, Nhà nước cần có chính sách quan tâm đặc biệt đến phát triển KH&CN: coi đầu tư cho KH&CN là đầu tư phát triển; ưu tiên đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật, phát triển nguồn nhân lực; tạo động lực vật chất và tinh thần mạnh mẽ cho cá nhân hoạt động KH&CN, trọng dụng và tôn vinh nhân tài.
Phỏt triển kinh tế - xó hội dựa vào KH&CN, phát triển KH&CN định hướng vào các mục tiêu kinh tế - xó hội, củng cố quốc phũng và an ninh. Các chủ trương, quyết định, chương trỡnh, dự ỏn phỏt triển kinh tế - xó hội quan trọng phải được luận cứ về KH&CN; các nhiệm vụ KH&CN phải hướng vào giải quyết có hiệu quả các mục tiêu kinh tế - xó hội. Mọi ngành, mọi cấp phải đẩy mạnh việc triển khai nghiờn cứu và ứng dụng rộng rói thành tựu KH&CN vào hoạt động kinh tế - xó hội, quốc phũng, an ninh, từ việc định hướng chiến lược phát triển, hoạch định chính sách, xây dựng quy hoạch, kế hoạch đến việc tổ chức thực hiện.
Bảo đảm gắn kết giữa KH&CN với giáo dục và đào tạo; giữa KH&CN; giữa khoa học xó hội và nhõn văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật. Sự gắn kết giữa KH&CN với giáo dục - đào tạo trước hết phải được thực hiện ngay trong các trường đại
học, các tổ chức nghiên cứu và phát triển; đồng thời có cơ chế khuyến khích kết hợp với biện pháp hành chính để tạo ra sự hợp tác, phối hợp giữa các tổ chức này. Sự gắn kết giữa các lĩnh vực khoa học xó hội và nhõn văn, khoa học tự nhiên, khoa học kỹ thuật và giữa khoa học với công nghệ được thực hiện trên cơ sở những nghiên cứu liên ngành nhằm giải quyết những vấn đề kinh tế - xó hội tổng hợp và phỏt triển bền vững đất nước.
Đẩy mạnh tiếp thu thành tựu KH&CN thế giới, đồng thời phát huy năng lực KH&CN nội sinh, nâng cao hiệu quả sử dụng tiềm lực KH&CN của đất nước.
Trong bối cảnh toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế ngày càng sâu rộng, hợp tác quốc tế về KH&CN phải được đẩy mạnh nhằm khai thác những cơ hội mà toàn cầu hoá có thể mang lại. Trong điều kiện của nước ta hiện nay, cần lấy nhập công nghệ từ các nước phát triển là chủ yếu nhằm đáp ứng kịp thời nhu cầu phát triển của các ngành kinh tế - kỹ thuật; đồng thời nâng cao năng lực KH&CN nội sinh để tiếp thu có hiệu quả thành tựu KH&CN hiện đại của thế giới. Đổi mới cơ chế quản lý nhằm khai thác tối đa năng lực KH&CN hiện có trong nước, vừa tranh thủ tiếp thu, ứng dụng nhanh chóng có hiệu quả các thành tựu KH&CN của thế giới.
Từ quan điểm trên, có thể phác thảo phương hướng thu hút vốn đầu tư cho phát triển KH&CN trong những năm tới là:
- Tập trung nguồn vốn đầu tư của Nhà nước cho KH&CN vào các lĩnh vực trọng điểm, ưu tiên. Nguồn vốn đầu tư của Nhà nước cho KH&CN hiện nay chiếm 2% tổng chi ngân nhà nước hàng năm đó thể hiện sự cố gắng rất lớn. Tuy nhiờn việc đầu tư cũn dàn trải, mang tớnh bao cấp. Do vậy, trong thời gian tới, vấn đề tiếp theo là phân bổ việc sử dụng nguồn vốn đầu tư. Vỡ việc phõn bổ này sẽ cú tỏc dụng tạo mụi trường và điều kiện thuận lợi cho thu hút đầu tư vào KH&CN của các chủ thể khác trong nền kinh tế thị trường.
Nhà nước cần tập trung đầu tư có trọng tâm, trọng điểm; kết hợp đồng bộ giữa đầu tư xây dựng kết cấu hạ tầng, trang thiết bị kỹ thuật với đầu tư đào tạo nhân lực KH&CN, thực hiện dứt điểm các công trỡnh để sớm phát huy hiệu quả đầu tư. Phương hướng này phải được xác định gắn với ngay trong quá trỡnh xõy dựng kế hoạch phỏt
triển KH&CN 5 năm và hàng năm trên cơ sở định hướng KH&CN trọng điểm được đề ra trong Chiến lược phát triển KH&CN. Nhà nước khuyến khích các tổ chức, cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế trong nước và nước ngoài tham gia nghiên cứu, ứng dụng và đầu tư phát triển KH&CN.
- Đẩy mạnh xó hội hoỏ nguồn vốn đầu tư cho các hoạt động nghiên cứu khoa học và phát triển công nghệ trong các thành phần kinh tế.
Hoạt động của các chủ thể trong nền kinh tế thị trường (gọi chung là doanh nghiệp) đũi hỏi phải sớm tương hợp với trỡnh độ khu vực và quốc tế, phải có những sáng tạo công nghệ để nâng cao sức cạnh tranh. Việc phổ cập kiến thức và ứng dụng công nghệ thông tin trong giáo dục - đào tạo, trong nghiên cứu khoa học, trong các hoạt động điều tra, thăm dũ, khảo sỏt tài nguyờn và theo dừi biến động môi trường, trong các lĩnh vực y tế, văn hoá, du lịch là rất cần thiết cho toàn bộ quỏ trỡnh phỏt triển kinh tế xó hội. Cần phỏt hệ thống kết cấu hạ tầng cho ngành công nghiệp cho hoạt động KH&CN tương hợp với trỡnh độ quốc tế. Trong đó cần chú trọng và tập trung:
Phải phát triển công nghệ sinh học đạt trỡnh độ tiên tiến trong khu vực, gồm: công nghệ gen (tái tổ hợp ADN), công nghệ vi sinh định hướng công nghiệp, công nghệ enzym - protein phục vụ phát triển công nghiệp thực phẩm, dược phẩm, công nghệ tế bào (thực và động vật) phục vụ chọn, tạo giống mới trong nông, lâm, thuỷ sản và phát triển liệu pháp tế bào trong y tế, phát triển công nghệ sinh học trong các ngành kinh tế quốc dân. Xây dựng và phát triển nền công nghiệp sinh học Việt Nam.
Phát triển các công nghệ vật liệu tiên tiến, như: công nghệ vật liệu kim loại trên cơ sở tài nguyên trong nước, công nghệ vật liệu polime và compozit, công nghệ vật liệu điện tử và quang tử, công nghệ vật liệu y – sinh, công nghệ vật liệu nano.
Phát triển các công nghệ tự động hoá và cơ điện tử nhằm nâng cao chất lượng, hiệu quả sản xuất, góp phần nâng cao sức cạnh tranh của các doanh nghiệp và nền kinh tế.
Nghiên cứu phát triển các nguồn năng lượng nguyên tử (điện hạt nhân, bức xạ, đồng vị phóng xạ) và các dạng năng lượng mới, nhất là các dạng năng lượng mới phục
vụ các vùng sâu, vùng xa, hải đảo, như: năng lượng mặt trời, năng lượng gió, năng lượng sinh học, v.v...
Phát triển công nghệ điện tử, công nghệ cơ khí - chế tạo máy, công nghiệp công nghệ - thông tin.
Để phát triển các công nghệ này, ngoài nguồn vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước, cần dựa trên quan điểm phát triển nền kinh tế nhiều thành phần để thu hút mạnh hơn các nguồn vốn đầu tư trong xó hội, kể cả trong nước và ngoài nước, cho phát triển KH&CN.
Theo xu hướng chung của các nước, các doanh nghiệp là lực lượng đầu tư chủ yếu cho phát triển KH&CN, tỷ trọng đầu tư của doanh nghiệp và của ngân sách nhà nước thường ở mức 5/1. Theo Chiến lược phát triển KH&CN Việt Nam đến năm 2010 đó được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, thỡ mục tiêu đến năm 2010 tỷ lệ vốn đầu tư từ ngân sách nhà nước với nguồn ngoài ngân sách phải đạt mức 2:1, tức là tổng đầu tư của toàn xó hội cho KH&CN phải đạt mức 1,5% GDP, trong đó, Nhà nước đầu tư khoảng 0,5% GDP, các thành phần kinh tế ngoài nhà nước đầu tư khoảng 1% GDP. Nếu đạt được mục tiêu này, thỡ mục tiờu đến năm 2020 phải phấn đấu đạt mức 4:1, tức là vốn đầu tư được thu hút của các thành phần kinh tế là 80%, cũn của Nhà nước là 20% trong tổng nguồn vốn cho phát triển KH&CN, tổng nguồn vốn đầu tư cho KH&CN đạt mức 2,5% GDP. Chỉ như thế mới có nguồn lực (mặc dự cũn ở mức khiêm tốn) cho KH&CN phát triển.