2. Khái quát nội dung, mục tiêu về Chương trình mục tiêu 3 giảm của Thành phố Hồ Chí Minh.
2.3.2 Đối tượng và địa bàn trọng điểm tập trung đấu tranh từn ăm 2001-2005:
2001-2005:
a) Đối tượng
- Đối tượng gây án cướp của, cướp giết người. - Đối tượng cướp giật trên đường phố
- Đối tượng trộm cắp xe honda, mĩc túi trên đường phố, nơi cơng cộng và trộm cắp nhà dân.
- Đối tượng hoạt động bảo kê, đâm thuê chém mướn, địi nợ thuê kiểu xã hội đen.
- Đối tượng buơn bán tàng trữ ma túy. - Đối tượng tổ chức hoạt động mại dâm b) Địa bàn + Địa bàn về hình sự: trọng điểm là các quận 1, 3, 4, 5, 6, 10, quận Tân Bình, Bình Thạnh, Gĩ Vấp, Thủ Đức, Bình Chánh. + Địa bàn về ma túy: - Trọng điểm là quận 1, 3, 5, 6, 10, 11, Tân Bình, Bình Thạnh, Phú Nhuận.
- Các tuyến vận chuyển ma túy từ miền Tây, miền Trung, miền Bắc vào thành phố tiêu thụ.
+ Địa bàn mại dâm: Trọng điểm là các quận 1, 3, 5, 6, 10, Tân Bình, Bình Thạnh, ThủĐức, Bình Chánh.
CHƯƠNG II:
TÌNH HÌNH THỰC HIỆN CHƯƠNG TRÌNH 3 GIẢM TRÊN ĐỊA
BÀN TP. HỒ CHÍ MINH
Thành phố Hồ Chí Minh là một thành phố cĩ quy mơ dân số lớn nhất cả nước, Tổng diện tích tự nhiên của TP.HCM cĩ 2.095 km2 chiếm 0,6% diện tích của cả nước; quy mơ dân số trên 8 triệu người (gần 7 triệu dân cĩ hộ khẩu thường trú và khoảng 2 triệu dân nhập cư), chiếm gần 10% dân số so với cả nước. Thành phố Hồ Chí Minh nằm trong vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, và là trung tâm kinh tế của cả nước, là một trong những địa phương cĩ tốc độ tăng trưởng kinh tế cao trong cả nước.
Thành phố Hồ Chí Minh nằm giữa đồng bằng sơng Cửu Long, miền Đơng Nam Bộ, Nam Trung Bộ, Nam Tây Nguyên; phía Bắc giáp tỉnh Bình Dương, Đơng giáp Đồng Nai và biển Đơng; Tây giáp Tây Ninh, phía Nam giáp Long An. TP. Hồ Chí Minh là trung tâm thương mại, du lịch, dịch vụ, tài chính, tiền tệ và đầu tư quốc tế. Cĩ cửa khẩu quốc tế Tân Sơn Nhất hết sức sơi động, cĩ cụm cảng biển lớn, ga đường sắt Sài Gịn, bến xe miền Đơng nối Thành phố Hồ Chí Minh với các tỉnh miền Trung, miền Bắc, bến xe miền Tây đi các tỉnh miền Tây, từ Thành phố Hồ Chí Minh cĩ rất nhiều đường đi các cửa khẩu giáp với Campuchia, hướng Cần Giờ và Bà Rịa - Vũng Tàu cĩ biển, đảo. Đĩ chưa kể đến hệ thống kênh rạch chằng chịt, lớn nhỏ nối liền với hệ thống sơng Sài Gịn - sơng Đồng Nai đổ ra biển đơng, thành phố cĩ cụm cảng Sài Gịn - Bến Nghé - Khánh Hội, cụm cảng Cát Lái, Tân Thuận, Cảng Lotus… là một trong những cảng lớn của khu vực Đơng Nam Á; một mặt tạo cho thành phố giao lưu thuận lợi với bên ngồi, thêm năng động để phát triển, những mặt khác trở thành địa bàn lý tưởng cho tội phạm nĩi chung, tội phạm Ma túy, mại dâm nĩi riêng cĩ mơi trường thuận lợi để hoạt động. Trong xu thế mở cửa, hội nhập kinh tế quốc tế, gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế WTO, gia tăng du lịch. Địa bàn thành phố Hồ Chí Minh sẽ là điều kiện thuận lợi cho các luồng văn hố độc hại và các băng đảng tội phạm nước ngồi vào thành phố và nước ta hoạt động.
Thành phố Hồ Chí Minh cịn nằm gần biên giới Campuchia rất thuận lợi cho việc qua lại khu vực biên giới để hoạt động mại dâm và vận chuyển ma tuý, vũ khí quân dụng… xâm nhập vào Việt Nam. Trong những năm qua việc mua
tạp, nếu khơng quản lý tốt thì đây sẽ là hiểm hoạ lâu dài trong việc thực hiện chương trình 3 giảm trên địa bàn thành phố.
Bên cạnh đĩ với số dân nhập cư gần 2 triệu người, chủ yếu là lao động phổ thơng đang cư trú trên địa bàn thành phố. Trong số này cĩ nhiều đối tượng hình sự, đối tượng truy nã. Trên địa bàn thành phố cĩ nhiều đối tượng ngụy quân, ngụy quyền cũ, nhiều đối tượng cơ hội chính trị, nhiều đối tượng hoạt động xâm phạm an ninh quốc gia, Do cơng tác quản lý xã hội, quản lý cư trú cịn nhiều bất cập nên đã gây nhiều khĩ khăn cho việc thực hiện chương trình mục tiêu 3 giảm trên địa bàn thành phố.
Trong những năm qua, tình hình tội phạm nĩi chung, tội phạm Ma túy, mại dâm nĩi riêng ở thành phố Hồ Chí Minh diễn biến theo chiều hướng phức tạp. Từ năm 1998 Chính phủ ban hành Nghị quyết 09/CP về “Tăng cường cơng tác phịng chống tội phạm trong tình hình mới” và ban hành Chương trình quốc gia phịng chống tội phạm để phân tích tình hình tội phạm Ma túy, mại dâm trên địa bàn thành phố:
Từ năm 1975-1998: Thành phố Hồ Chí Minh là địa bàn tiêu thụ ma tuý dưới các dạng thuốc phiện, cần sa, thuốc gây nghiện, thuốc hướng thần. Vào đầu những năm 1990 thành phố bắt đầu trở thành địa bàn trung chuyển ma tuý đi các tỉnh, thành phố trong cả nước. Vào giai đoạn này trên địa bàn thành phố Hồ Chí Minh chưa xuất hiện nhiều ma túy tổng hợp ATS và buơn bán ma túy đi quốc tế.
Từ 1998 đến nay, do tác động của chính sách mở cửa, hội nhập, thành phố Hồ Chí Minh vẫn tiếp tục là địa bàn phức tạp về tội phạm và an ninh, trật tự. Từ địa bàn chỉ tiêu thụ ma túy, thành phố đã trở thành một địa bàn trung chuyển ma tuý lớn đi các tỉnh, thành phố trong nước và đi nước ngồi. Heroin và ma tuý tổng hợp ATS chiếm tỷ lệ ngày càng cao trong các chất ma tuý xuất hiện trên địa bàn thành phố, tại các vũ trường, nhà hàng, các khu dịch vụ giải trí, các địa bàn dân cư. Năm 1985 tại thành phố đã phát hiện vụ sản xuất trái phép 234 kg ma tuý tổng hợp Methamphetamin do các đối tượng người Đài Loan và Việt nam tổ chức. Số người nghiện ma tuý trên địa bàn thành phố tăng nhanh. Đầu năm 2001 CATP. Hồ Chí Minh đã điều tra, khảo sát đã xác định trên địa bàn thành phố cĩ 162 địa bàn trọng điểm phức tạp về ma túy gồm: 33 tụ điểm nơi cơng cộng, 129 tụ điểm trong khu dân cư. Khảo sát ban đầu cĩ 22.441 người
nghiện ma tuý và qua thực tế giải quyết cai nghiện, khảo sát bổ sung, đến nay số người nghiện ma túy cĩ khoảng hơn 36.000 người.