4. Kết quả thực hiện chương trình giảm tệ nạn ma túy và thực hiện Nghị quyết số 16/2003/QH11 tại Thành phố Hồ Chí Minh từ nă m 2001 đế n
4.8.1. Thuận lợi và hiệu quả:
- Về kinh tế:
Thực hiện Đề án, 5 năm qua thành phố đã chi trên 1.222 tỷ đồng; gồm chi đầu tư cơ sở vật chất các cơ sở cai nghiện trên 460 tỷ đồng; trong đĩ 80,539 tỷ đồng chi xây dựng các cơng trình phúc lợi như: điện, đường, trường học, bệnh viện... gĩp phần hỗ trợ, giúp đỡ cho cuộc sống của nhân dân địa phương nơi cĩ các trường, trung tâm trú đĩng; chi thường xuyên trên 762 tỷ đồng đảm bảo quản lý, dạy nghề, giải quyết việc làm, chăm sĩc y tế, tái hịa nhập cộng đồng cho 30.000 đối tượng. Ước tính bình quân chi mỗi đối tượng hàng tháng 423.334 đồng (762.000.000.000 đồng/30.000 người/60 tháng). Trong khi đĩ việc tập trung người nghiện đã kéo giảm sức cầu về ma túy, giúp loại bỏ khoản chi hoang phí hàng ngàn tỷ đồng. Hàng năm trong xã hội về sử dụng ma túy. Ước tính người nghiện chi thấp nhất mỗi ngày 50.000 đồng cho sử dụng ma túy, nếu khơng bị tập trung thì khoản chi hoang phí lên đến 2.737,5 tỷ đồng (50.000đ x 30.000 người x 365 ngày x 5 năm). Mặt khác, nếu khơng được chữa trị, số đối tượng nghiện khơng chỉ ở mức độ 30.000 người, sau 5 năm con số này cĩ thể lên đến hàng trăm ngàn người, tác động xấu đến trật tự xã hội và gia tăng tình trạng lây lan HIV/AIDS, làm ảnh hưởng trực tiếp đến mơi trường xã hội và sự phát triển bền vững của thành phố. Và nhờ thực hiện thí điểm Đề án quản lý sau cai nghiện mà hằng chục ngàn người được chữa trị, giáo dục, học nghề và giải quyết việc làm, đã tạo ra nhiều sản phẩm cĩ ích cho xã hội.
Tổ chức khai thác tốt diện tích đất đã được khai hoang, phục hĩa tại các Trường, Trung tâm với tổng diện tích 1.994,94 ha: bao gồm 349,95 ha cơ sở vật chất, nhà xưởng, 847,36 ha trồng cây cơng nghiệp, 59,37 ha rừng trồng với nhiều loại cây cĩ giá trị và nhiều diện tích dành cho hoạt động chăn nuơi, trồng rau xanh và cây ngắn ngày, hiện đang được xúc tiến quy hoạch, chuyển đổi thành những cơ sở sản xuất sơ chế, chế biến nơng sản thực phẩm chất lượng cao phục vụ việc cung ứng thực phẩm sạch cho hơn 8 triệu người dân của thành phố. Tuy nhiên đánh giá hiệu quả của một Đề án xã hội khơng chỉ đơn thuần về mặt kinh tế, tài chính mà phải tính đến hiệu quả xã hội, nhân văn và an ninh, chính trị.
- Về xã hội nhân văn
Quá trình thực hiện Đề án gĩp phần xây dựng mơi trường văn hĩa lành mạnh, làm vơi đi nỗi khổ của hàng vạn gia đình cĩ con em nghiện ngập; tạo cơ hội cho hàng vạn con người cịn rất trẻ đang chết dần mịn bởi sự hủy diệt của ma túy được chữa trị, hồn thiện lại nhân cách.
Việc tập trung người nghiện đã kéo giảm tốc độ lây lan người nghiện mới và khi đã giảm “cầu” về ma túy thì nguồn “cung” cũng được kéo giảm và tội phạm ma túy cũng giảm; đồng thời tránh được việc bùng phát và gia tăng người nhiễm HIV/AIDS, bảo vệ sức khỏe cộng đồng. Năm 2001 và 2002 tỷ lệ nhiễm HIV trên nhĩm đối tượng tiêm chích ma túy lên đến 82% và giảm dần, năm 2006 chỉ cịn 42,5%. Đồng thời với mạng lưới các Trung tâm Tham vấn và hỗ trợ cộng đồng với các phịng khám cĩ điều trị ARV đã khống chế và kéo giảm tình hình lây nhiễm và điều trị hiệu quả bệnh nhân AIDS, số người nghiện, người sau cai chết vì bệnh AIDS bình quân 1.700 người các năm 2003 - 2006 thì năm 2007 số tử vong chỉ cịn 521 người và trong quý I/2008 cĩ 81 người.
- Về an ninh, trật tự:
Kéo giảm tình trạng gia tăng người nghiện mới (số đối tượng bị tập trung năm 2007 chỉ bằng 10% năm 2002), gĩp phần kéo giảm hàng năm tình hình tội phạm hình sự (16.000 vụ năm 1999 - 2000 giảm xuống cịn khoảng dưới 9.000 vụ mỗi năm 2006, 2007) và đặc biệt là kéo giảm các loại tội phạm cĩ liên quan đến ma túy (án ma túy từ 4.232 vụ năm 2001 giảm cịn 949 vụ năm 2006 và 942
vụ năm 2007 - giảm 78%). Nhờ đĩ đã tạo được sự đồng thuận của tồn xã hội đối với chủ trương đầy tính nhân đạo, nhân văn sâu sắc của lãnh đạo thành phố.
Từ thực tiễn tổ chức thực hiện Đề án sau cai nghiện, với quan niệm đây là việc làm chưa cĩ tiền lệ, trong bối cảnh hành lang pháp lý chưa đồng bộ. Nghị Quyết 16/2003/QHl1 của Quốc Hội mới được làm thí điểm nên những thành cơng cũng như những hạn chế đều cĩ giá trị để tổng kết bổ sung, hồn chỉnh những biện pháp, giải pháp giúp cho cơng tác phịng, chống ma túy hiệu quả hơn; đồng thời là cơ sở thực tiễn gĩp phần giúp nghiên cứu, bổ sung điều chỉnh một số quy định pháp luật cĩ liên quan và chỉ đạo cơng tác phịng chống ma túy trong cả nước.