Đổi mới quan niệm về chức năng và nhiệm vụ của chính phủ:
Trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền cần từng bước quy định chính phủ là cơ quan hành pháp. Kiện toàn thể chế pháp lý quy định trách nhiệm và quyền hạn của Chính phủ theo hướng xây dựng cơ quan hành pháp trong sạch, vững mạnh. Tăng cường trách nhiệm của Thủ tướng và các Bộ trưởng. Tổ chức và hoạt động của Chính phủ cần theo hướng thực hiện quyền hạn và trách nhiệm của cơ quan hành pháp.
Đổi mới tổ chức bộ máy chính phủ theo hướng xây dựng cơ quan hành pháp:
Sắp xếp thu gọn các đầu mối của Chính phủ theo hướng xây dựng cơ quan hành pháp có hiệu lực hiệu quả.
Từng bước tinh giản đơn hệ thống các cơ quan tư pháp, thanh tra thuộc Chính phủ chuyển nhiều chức năng, nhiệm vụ cho các cơ quan Tòa án và Viện kiểm sát.
Từng bước xây dựng chế độ công vụ mới trong sạch, vững mạnh, hiệu quả, tận tâm tận lực phục vụ nhân dân.
Từng bước xây dựng đội ngò công chức hành chính nhà nước đồng bộ, chuyên nghiệp ổn định, có phẩm chất chính trị và năng lực chuyên môn cao, được đào tạo tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ xứng đáng, chuyên môn
hóa, trí thức hóa, trẻ hóa. Từng bước cần sự phân biệt trong đào tạo, sử dụng và đãi ngộ phù hợp với hai loại cán bộ lãnh đạo chính trị và công chức hành chính nhà nước.
Tiếp tục thực hiện pháp lệnh chống tham nhòng, cán bộ công chức. Ban hành một số luật mới về công chức, về bồi thường thiệt hại cho dân, cho những hành vi trái pháp luật của công chức.
Đổi mới chính sách lùa chọn, tuyển dụng đào tạo và bố trí công chức. Nghiên cứu vận dụng một số kinh nghiệm truyền thống trong tuyển chọn sử dụng, bố trí công chức.