1.2.2.1. Quan điểm của Đảng và Nhà nước đối với NHCSXH
Thành lập NHCSXH để thực hiện tín dụng ưu đãi đối với người nghèo và các đối tượng chính sách khác. Đảng ta coi cơ sở phương pháp luận quan trọng và cơ bản nhất để phân tích vấn đề đói nghèo và xóa đói giảm nghèo là giải phóng con người khỏi mọi áp bức, bất công, thực hiện công bằng xã hội, từ Đại hội VI đến Đại hội X, Đảng ta đã có nhiều nghị quyết, nhiều văn bản đề cập tới vấn đề công bằng xã hội không bó hẹp trong lĩnh vực kinh tế mà liên quan tới tất cả các lĩnh vực kinh tế - chính trị - pháp luật - văn hóa - xã
hội và chỉ có thể được giải quyết gắn liền với sự phát triển sản xuất, xây dựng xã hội thực sự dân chủ, xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, xây dựng nền văn hóa tiên tiến đậm đà bản sắc dân tộc Việt Nam. Huy động mọi nguồn lực trong nhân dân, xây dựng và thực hiện tốt kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội trên cơ sở vừa tăng nhanh tốc độ phát triển, vừa giảm dần sự mất cân đối giữa các vùng; giảm dần khoảng cách về thu nhập, mức sống, hưởng thụ giáo dục, văn hóa, bảo vệ sức khỏe của các tầng lớp dân cư ở các vùng khác nhau. Đặc biệt, công bằng xã hội đòi hỏi phải thực hiện tốt chương trình xóa đói giảm nghèo, an sinh xã hội.
Trong các văn kiện quan trọng của Đảng, vấn đề xóa đói giảm nghèo được nhiều lần đề cập tới. Để bảo đảm và hướng tới công bằng xã hội, Đảng ta khẳng định “khuyến khích làm giàu hợp pháp, chống làm giàu phi pháp đi đôi với chăm lo xóa đói, giảm nghèo, thu hẹp dần khoảng cách về trình độ phát triển, về mức sống giữa các vùng, các gia đình thuộc diện chính sách, làm cho mọi người, mọi nhà đều tiến tới cuộc sống ấm no, hạnh phúc. Trên cơ sở đó, Nhà nước cũng đã có hàng chục chương trình cấp quốc gia và dự án đang được thực thi có nội dung gắn với xóa đói, giảm nghèo.
Một số luận điểm và chính sách cụ thể
Một là, xóa đói giảm nghèo vừa là nhiệm vụ cơ bản lâu dài, vừa là nhiệm vụ trọng tâm trước mắt. Tính lâu dài của xóa đói giảm nghèo là do:
Thứ nhất, xóa đói giảm nghèo là nội dung, và nhiệm vụ cần thực hiện để bảo đảm công bằng xã hội. Thực tiễn cho thấy, có những nguyên nhân nảy sinh nghèo đói không phải do môi trường xã hội, không do điều kiện kinh tế - địa lý, mà do hoàn cảnh và đặc điểm của từng cá nhân, từng hộ gia đình. Những trường hợp này luôn có khả năng xuất hiện và việc xóa đói giảm nghèo mang tính thường trực.
Thứ hai, chủ trương của Đảng ta phát triển kinh tế nhiều thành phần là một định hướng chiến lược. Nền kinh tế vận hành theo cơ chế thị trường luôn có xu hướng phân hóa hai cực giàu nghèo. Vì vậy, cùng với việc tăng cường sự quản lý của Nhà nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa thường xuyên và liên tục, lâu dài, thì nhiệm vụ xóa đói giảm nghèo, nhất là giảm nghèo, cũng là vấn đề liên tục và lâu dài mới giải quyết được.
Thứ ba, dân giàu nước mạnh là mục tiêu cơ bản của chủ nghĩa xã hội. Thực hiện mục tiêu này là một quá trình phấn đấu gian khổ, lâu dài. Xóa đói giảm nghèo vừa có tính cơ bản và cần thực hiện liên tục, lâu dài, lại là một công việc cần kíp, trước mắt, bởi vì sự nghiệp cách mạng và công cuộc đổi mới luôn đặt ra nhiệm vụ: mỗi bước phát triển kinh tế - xã hội là một bước cải thiện đời sống của nhân dân.
Hai là, tăng trưởng kinh tế là điều kiện giúp cho việc xóa đói giảm nghèo, nhưng đây là hai nhiệm vụ có tính độc lập tương đối và không phải là một. Tuy nhiên, đói nghèo lại do nhiều nguyên nhân khác mang tính đặc thù. Vả lại trong điều kiện kinh tế nước ta hiện nay, chúng ta chấp nhận kinh tế nhiều thành phần cùng vận động, phát triển cũng là phải chấp nhận tình trạng phân hóa giàu nghèo tương đối. Vì vậy, xóa đói giảm nghèo không những là công việc cần thiết mà là nhiệm vụ cấp bách và quan trọng.
Ba là, xóa đói giảm nghèo và thực hiện công bằng xã hội không có nghĩa là kìm hãm sự phát triển kinh tế, không có nghĩa là cào bằng.
Bốn là, xóa đói giảm nghèo là công việc của toàn xã hội.
Cần khẳng định một cách mạnh mẽ rằng, xóa đói giảm nghèo không dừng lại ở việc thực hiện chính sách xã hội, không phải việc riêng của NHCSXH hay một số ngành khác, mà là nhiệm vụ chính trị, kinh tế, văn hóa, là nhiệm vụ chung của toàn Đảng, toàn dân.
Như ta đã biết, phát triển con người, phát triển NNL vừa là động lực, vừa là mục tiêu phát triển KT - XH. Muốn phát triển KT - XH thì phải có một NNL có chất lượng cao; ngược lại phát triển mọi mặt KT - XH tạo điều kiện cho NNL ngày càng phát triển. Sự phát triển mọi mặt KT-XH, thực chất là sự phát triển vì con người, vì cuộc sống ấm no, hạnh phúc của nhân dân lao động. Trình độ phát triển KT - XH càng cao thì con người càng có điều kiện để thỏa mãn những nhu cầu vật chất của mình, và do vậy cũng làm phong phú thêm đời sống tinh thần của con người. Qua đó con người tự hoàn thiện chính bản thân mình, phát triển chính mình và thúc đẩy xã hội phát triển. Như vậy, phát triển KT - XH là một trong những tiền đề để phát triển NNL.
Mục tiêu của NHCSXH cũng hướng tới phát triển nhanh và bền vững, góp phần thúc đẩy KT - XH phát triển, khi KT - XH phát triển sẽ tạo điều kiện để nâng cao chất lượng NNL cho cả xã hội, trong đó có NHCSXH,
Sau 22 năm đổi mới, thu nhập theo đầu người của Việt Nam tăng 4 lần, việc xoá và giảm đói nghèo đạt được những thành quả ấn tượng. Dư luận thế giới đánh giá cao sự ổn định mọi mặt, có ấn tượng sâu sắc về tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, liên tục đứng thứ hai thế giới của nước ta trong thập niên này...
Nếu lấy mức tăng GDP theo đầu người, lấy kim ngạch buôn bán với bên ngoài và FDI làm thước đo, Việt Nam là một nền kinh tế năng động trong khu vực với nhiều triển vọng hứa hẹn. Nhất là từ hai năm nay, những tiến bộ nhiều mặt của đất nước đang có triển vọng mở ra những bước đột phá mới - đặc biệt là thị trường vốn đang phát triển mạnh, nền kinh tế đất nước đang đem đến cho thị trường ngày càng nhiều sản phẩm mới. Sự phát triển nhanh, ổn định của đất nước là yếu tố vô cùng quan trọng để người lao động có điều kiện quan tâm, chăm lo đến cuộc sống của mình, trong đó có vấn đề dinh dưỡng hàng ngày.
1.2.2.3. Trình độ phát triển y tế, dịch vụ chăm sóc sức khoẻ và nhận thức về chế độ dinh dưỡng của người lao động
Sức khỏe người lao động luôn là một trong những yếu tố quyết định đến chất lượng và năng suất lao động. Vì vậy công tác chăm sóc, bảo vệ và nâng cao sức khỏe cho người lao động luôn được Ðảng và Nhà nước quan tâm, bằng việc đầu tư cơ sở vật chất y tế, ban hành nhiều văn bản pháp quy và các tiêu chuẩn vệ sinh an toàn lao động, bảo đảm chăm sóc sức khỏe ban đầu cho người lao động.
Phát triển y tế và các dịch vụ chăm sóc sức khỏe có tác dụng nâng cao chất lượng cuộc sống, chăm sóc và bảo vệ sức khỏe, nâng cao thể lực tạo điều kiện để phát triển trí tuệ, đó là những yếu tố quan trọng của chất lượng NNL.
Công tác chăm sóc sức khỏe người lao động không chỉ có ý nghĩa to lớn về mặt kinh tế, chính trị, mà còn là vấn đề lớn của xã hội, vì vậy, NHCSXH rất chú trọng việc mở rộng tuyên truyền phổ biến các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến quyền lợi và nghĩa vụ chăm sóc, bảo vệ sức khỏe người lao động, nhất là Bộ luật Lao động và Luật Bảo vệ sức khỏe nhân dân. Từ đó đề cao ý thức phòng, chống các bệnh nghề nghiệp. Hiện nay, nhà nước ta đang tăng cường đầu tư mở rộng cơ sở vật chất, đào tạo đội ngũ cán bộ y tế, và mạng lưới y tế lao động từ trung ương đến các sở, các trung tâm y tế quận, huyện và y tế tại doanh nghiệp; Nâng cao chất lượng các dịch vụ chăm sóc sức khỏe, đáp ứng nhu cầu khám, chữa bệnh của người lao động; Thường xuyên kiểm tra phát hiện các hành vi vi phạm an toàn vệ sinh lao động, ô nhiễm môi trường, làm ảnh hưởng đến sức khỏe người lao động để có biện pháp ngăn chặn, xử lý kịp thời, bảo đảm môi trường sống trong lành, an toàn. Đấy là những điều kiện rất thuận lợi để chăm sóc tốt sức khoẻ NNL, là yếu tố không thể thiếu trong trong chiến lược nâng cao chất lượng NNL.
Nâng cao trình độ nhận thức về chế độ dinh dưỡng cũng là yêu cầu đặt ra đối với người lao động.
Một chế độ ăn không đơn điệu, gồm nhiều thức ăn tự nhiên khác nhau để chúng tự bổ sung cho nhau một cách tự nhiên là phương pháp đơn giản để thực hiện ăn cân đối hợp lý. Ta thường nói lương thực là gạo, ngô, khoai, bột mì. Thật ra trong bột mì có nhiều protein hơn gạo, trong ngô vàng có nhiều caroten, trong khoai lang và khoai tây có nhiều vitamin C là những chất dinh dưỡng không có ở gạo. Như vậy chế độ ăn trộn, ăn thay thế là chế độ ăn hợp lý. Gần đây người ta nói nhiều tới các chất chống oxy hóa và sự hình thành các gốc tự do. Mọi người đều biết quá trình oxy hóa - khử là quá trình quan trọng và phổ biến trong mọi cơ thể sống trước hết để giải phóng năng lượng. Cơ thể cần oxy cho các hoạt động chuyển hóa bình thường, nhưng oxy cũng có thể có các phản ứng bất lợi đối với nhiều thành phân khác của tế bào. Một số phản ứng sinh học đó sản sinh ra các gốc tự do. Một trong các thành phần của tế bào, bị tấn công trước hết là các màng tế bào, ỏ đó có nhiều axit béo chưa no. Quá trình oxy hóa với sự có mặt của các gốc tự do sẽ tạo nên các peroxit của lipit, điều đó được coi là một phản ứng thoái hóa sinh học. May thay cơ thể cũng có nhiều cơ chế để chống lại các quá trình oxy hóa trong đó vai trò của các chất dinh dưỡng rất quan trọng.
1.2.2.4. Trình độ phát triển giáo dục, đào tạo
Thực tiễn lịch sử đã chứng minh, giáo dục đào tạo đã tham gia một cách trực tiếp và đóng vai trò quyết định trong chiến lược phát triển con người. Đó là cái không thể thiếu để nâng cao trình độ văn hóa, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn nghiệp vụ, trình độ tổ chức quản lý và năng lực hoạt động thực tiễn của con người. Có thể nói, nhờ giáo dục và đào tạo mà xã hội đã tái sản xuất ra nhân cách, năng lực hoạt động của con người, tạo sự thúc đẩy xã hội phát triển.
Giáo dục đào tạo là cơ sở, là con đường cơ bản để phát huy nguồn lực con người. Như vậy, chất lượng giáo dục và đào tạo là nhân tố cơ bản ảnh hưởng đến chất lượng NNL, là yếu tố cơ bản để phát huy nguồn lực con người, là yếu tố tham gia một cách trực tiếp và đóng vai trò quyết định trong chiến lược phát triển con người của mỗi quốc gia. Nghị quyết Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần thứ 3 khóa VIII đã nhấn mạnh đến công tác đào tạo, bồi dưỡng; coi việc đào tạo, bồi dưỡng là bộ phận hết sức quan trọng trong chiến lược phát triển NNL.
Trong giáo dục, đào tạo, ngoài hệ thống giáo dục đào tạo của các trường quốc gia thì việc các đơn vị, doanh nghiệp tự đào tạo cũng đóng vai trò hết sức quan trọng. Bởi vì, mỗi Ngành đều có đặc điểm và tính chất hoạt động riêng; tùy thuộc vào vị trí, chức năng và nhiệm vụ của ngành đó, đồng thời ngay trong một Ngành yêu cầu trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho từng vị trí công tác cũng có những đặc thù riêng. Do vậy, trình độ chuyên môn nghiệp vụ được đào tạo trong hệ thống giáo dục quốc dân chưa đủ để đáp ứng được yêu cầu riêng của từng Ngành.
Nhân lực NHCSXH phụ thuộc vào NNL do xã hội, chất lượng NNL xã hội có ảnh hưởng trực tiếp đến chất lượng NNL của NHCSXH. Trong điều kiện hội nhập kinh tế quốc tế, các doanh nghiệp có thể tuyển dụng nhân lực cao từ các quốc gia khác để đáp ứng yêu cầu và cải thiện chất lượng nguồn nhân lực của mình. Nhưng đối với NHCSXH, một trong điều kiện tuyển dụng cán bộ vào làm việc phải có quốc tịch Việt Nam, khẳng định vai trò quan trọng của nguồn nhân lực của quốc gia đối với chất lượng nguồn nhân lực của NHCSXH. Chất lượng đào tạo nhân lực của hệ thống giáo dục quốc dân có ảnh hưởng quyết định đến chất lượng nguồn nhân lực của NHCSXH.
Những đặc điểm về văn hoá, tôn giáo, dân tộc và nền tảng giáo dục đạo đức của xã hội là một trong những nhân tố ảnh hưởng sâu sắc đến đạo đức và
văn hoá nghề nghiệp, đến ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong làm việc của người lao động. Đây là một trong những tiêu chuẩn chất lượng nguồn nhân lực NHCSXH, nhân lực do xã hội cung cấp giải quyết tốt được những yêu cầu về ý thức tổ chức kỷ luật, tác phong công nghiệp phù hợp với chuẩn mực đạo đức và văn hoá ứng xử của tổ chức là điều cần thiết để đảm bảo tính đồng bộ về các tiêu chí về chất lượng nguồn nhân lực NHCSXH
1.2.2.5. Chính sách tuyển dụng, sử dụng và đãi ngộ
Tuyển dụng NNL là khâu quan trọng quyết định tới chất lượng của đội
ngũ công chức. Nếu công tác tuyển dụng được thực hiện tốt thì sẽ tuyển được những người thực sự có năng lực, phẩm chất bổ sung cho lực lượng công chức. Ngược lại, nếu việc tuyển dụng không được quan tâm đúng mức thì sẽ không lựa chọn được những người đủ năng lực và phẩm chất bổ sung cho lực lượng này.
Sử dụng đội ngũ viên chức là một khâu rất quan trọng trong công tác quản lý NNL. Vì vậy, NHCSXH cần quán triệt sâu sắc các quan điểm, chủ trương của Đảng và nhà nước về vấn đề này. Đặc biệt là phải nắm bắt các chủ trương mới, hiểu rõ và thực hiện đúng các quy định của nhà nước; mặt khác cần phải nhận thức được sự nghiệp xây dựng, phát triển đất nước, về chủ trương chính sách và chế độ đối với CBCNVC phải luôn được đổi mới, hoàn thiện. Với đội ngũ viên chức hành chính, vấn đề đổi mới và hoàn thiện chính sách, chế độ càng đặt ra thường xuyên và cấp bách, bởi đây là đội ngũ gắn liền với từng bước đi của NHCSXH với yêu cầu phát triển đất nước trong quá trình hội nhập kinh tế quốc tế của Đảng và nhà nước ta.
Chính sách thù lao và đãi ngộ về vật chất, tinh thần đóng vai trò quan
trọng trong việc thu hút NNL chất lượng cao đối với đơn vị và tổ chức. Căn cứ vào từng loại công chức, vào trình độ, số lượng, chất lượng và hiệu quả công tác của mỗi người mà đảm bảo các chế độ tiền lương, phụ cấp, điều kiện
và phương tiện làm việc, nhà ở...đối với công chức. Tiền lương của công chức phải thật sự trở thành bộ phận cơ bản trong thu nhập của họ. Tiền lương phải