5. Bố cục luận văn
4.2.3. Đa dạng hóa mức đóng góp BHXH tự nguyện phù hợp với mức
của dân cư trên địa bàn
Khả năng tham gia BHXH tự nguyện phụ thuộc chủ yếu vào thu nhập của người nông dân. Thu nhập không ổn định và thấp là trở ngại lớn nhất trong việc quyết định lựa chọn của người lao động tham gia vào một loại hình BHXH nào đó. Nhu cầu tham gia BHXH tự nguyện là rất lớn và chính đáng, song khả năng đáp ứng nhu cầu của người lao động lại rất hạn chế do nguồn thu nhập không ổn định và thấp.
Để tạo điều kiện cho người dân tham gia BHXH tự nguyện, có thể quy định mức đóng và hưởng cũng như các chế độ BHXH riêng cho từng đối tượng tham gia BHXH tự nguyện trong lĩnh vực nông nghiệp với mức thấp hơn khu vực chính thức (BHXH bắt buộc) để tạo điều kiện mở rộng dần độ bao phủ. Địa phương cần có cơ chế và tạo điều kiện để sản xuất kinh doanh và dịch vụ phát triển đảm bảo sự bình đẳng và công bằng giữa mọi người lao động, đặc biệt là đối với các hộ gia đình và lao động trong lĩnh vực nông nghiệp.
Việc đảm bảo điều kiện kinh tế để tổ chức thực hiện và mở rộng loại hình BHXH tự nguyện cho người lao động cần xem xét trên cơ sở các yếu tố sau:
- Trong việc hoạch định chính sách BHXH tự nguyện cho người lao động phải dựa trên cơ sở thu nhập thực tế của người lao động nhằm đảm bảo mức sống chung của người lao động ngày càng được nâng cao. Muốn vậy, địa phương cần có cơ chế khuyến khích đầu tư, khuyến khích sản xuất phát triển, tạo nhiều việc làm và có thu nhập cho người nông dân làm sao để họ có được thu nhập ổn định và bình quân đạt từ 1.500.000đồng/tháng/người trở lên.
- Hoạt động sản xuất kinh doanh và dịch vụ của người nông dân phải có lãi để đảm bảo không chỉ tái sản xuất giản đơn mà còn phải tái sản xuất mở rộng thì sản xuất mới càng phát triển, thu nhập của người lao động mới ngày càng tăng lên tạo thêm tiền đề và khả năng cho người lao động thực hiện nghĩa vụ đóng BHXH được tốt. Theo điều kiện này, chúng ta có thể lượng hoá số lao động có khả năng trở thành "cầu" tham gia BHXH tự nguyện trên cơ sở thống kê số hộ gia đình có thu
Số hóa bởi Trung tâm Học liệu – Đại học Thái Nguyên http://www.lrc-tnu.edu.vn/
nhập khá trở lên, từ đó có kế hoạch dự báo sự phát triển BHXH tự nguyện một cách chính xác cho các đối tượng này, còn đối với các hộ nghèo thì chỉ có thể thực hiện chính sách BHXH cho họ thông qua một số chính sách xã hội khác như chính sách đảm bảo xã hội, cứu trợ xã hội, xoá đói giảm nghèo.