Uỷ Ban Nhân Dân (UBND) xã thu thập tài liệu phục vụ công tác
DĐĐT:
- Tài liệu liên quan đến quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch xây dựng nông thôn mới, các quy hoạch khác có liên quan như bản đồ thuyết minh, đề án quy hoạch.
- Các tài liệu thu thập như bản đồ địa chính, bản đồ hiện trạng, bản đồ quy hoạch sử dụng đất của xã, sổ mục kế, sổ quy chủ được xây dựng trong quá trình thực hiện nghị định 64/CP cũng như tổng hợp kết quả sản xuất trong những năm qua.
- Phương án DĐĐT theo kế hoạch của UBND Tỉnh/ Thành phố quy định. - Danh sách các hộ hiến đất để phát triển cơ sở hạ tầng, kinh tế xã hội của xã.
Chuẩn bị vật tư và phương tiện phục vụ thực hiện DĐĐT:
- Cọc tre, thước giây, sổ theo dõi, bút chì bản đồ giải thửa, ê ke, bút màu, giấy viết, máy tính…
- Kiểm tra kỹ các dụng cụ vật tư đã chuẩn bị trước khi tiến hành DĐĐT. - Họp ban chỉ đạo và tổ công tác thực hiện DĐĐT cung cấp tài liệu và phân công nhiệm vụ cho các thành viên thống nhất nội dung, phương thức tiến hành thực hiện DĐĐT.
Việc DĐĐT trong SXNN là chủ trương lớn của Đảng và nhà nước nhằm từng bước thực hiện được mục tiêu CNH- HĐH nông nghiệp nông thôn. Do đó việc tổ chức tiến hành phải đảm bảo chặt chẽ, thống nhất để hoàn thành trong thời gian sớm nhất. Vì vậy, cần tập trung sự lãnh đạo, chỉ đạo của
các cấp ủy Đảng, chính quyền trong việc thực hiện DĐĐT theo các bước cơ bản sau:
Bước 1: Thành lập Ban chỉ đạo (BCĐ), Tiểu ban thực hiện DĐĐT
-Thành lập BCĐ cấp xã: Gồm 2 tổ: BCĐ cấp xã sẽ có trách nhiệm: + Giúp Đảng ủy, Uỷ Ban Nhân Dân (UBND) xã xây dựng, trình duyệt, tổ chức thực hiện đề án DĐĐT của xã.
+ Chỉ đạo các nhóm giúp việc BCĐ của xã về: rà soát, chỉnh lý, quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch sản xuất nông nghiệp, quy hoạch xây dựng nông thôn mới.
+ Hướng dẫn, kiểm tra đôn đốc việc thực hiện DĐĐT ớ các Tiểu ban DĐĐT ở các cơ sở thôn xóm về xây dựng phương án DĐĐT.
+ Thẩm định, duyệt các phương án của thôn, đội trình UBND xã phê duyệt. + Thành lập ban kiểm tra, đôn đốc việc tổ chức thực hiện phương án DĐĐT của thôn, đội.
-Thành lập Tiểu ban thực hiện DĐĐT ở cơ sở thôn, xóm: Gồm trưởng xóm, Bí thư chi bộ, phó xóm, trưởng các tổ chức đoàn thể và đại diện nhân dân và những người có uy tín trong cộng đồng, có kinh nghiệm trong sản xuất, nắm vững tình hình đất đai của địa phương và có khả năng thực hiện công việc được giao sẽ có nhiệm vụ sau:
+ Xây dựng, trình duyệt và tổ chức thực hiện phương án DĐĐT của thôn, xóm. + Có trách nhiệm rà soát, thống kê toàn bộ số nhân hộ khẩu hiện có của cơ sở đang có diện tích đất canh tác và rà soát thống kê toàn bộ diện tích cơ sở mình quản lý, đồng thời rà soát, thống kê những diện tích theo các quy hoạch đã được thống nhất để phục vụ tốt cho việc thực hiện DĐĐT.
+ Hướng dẫn, kiểm tra, chỉ đạo đôn đốc các nhóm hộ đăng ký thực hiện DĐĐT theo phương án của từng hộ.
+ Thống kê quỹ đất phải chuyển đổi của từng hộ và của thôn, đo đạc ngoài thực địa.
+ Tham gia thành lập, hoàn thiện hồ sơ địa chính và hồ sơ cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất (GCNQSDĐ).
Bước 2: Tuyên truyền, tập huấn nghiệp vụ, điều tra khảo sát thống kê
-Tại xã:
+ Tổ chức các hội nghị, các cuộc họp tại UBND xã: Thành phần tham gia là toàn Đảng bộ, các ban ngành trong xã, các cán bộ tổ chức đoàn thể trong xã, các tổ chức đoàn thể quần chúng, các cán bộ thôn và tiểu ban thực hiện. Nội dung chủ yếu tổ chức vào các vấn đề sau:
*Phổ biến chỉ thị của Tỉnh ủy, kế hoạch thực hiện của UBND tỉnh, chỉ thị của huyện ủy, kế hoạch triển khai của huyện. Quán triệt chủ trương của cấp trên về chuyển đổi ruộng đất khắc phục tình trạng manh mún ruộng đất.
*Thông qua và tham gia ý kiến vào các chủ trương, kế hoạch DĐĐT. * Công bố danh sách của BCĐ của xã, tiểu ban chỉ đạo ở các cơ sở thôn xóm và các cán bộ chuyên môn được tăng cường để hướng dẫn chỉ đạo tại xã.
+Tuyên truyền thông qua đài phát thanh của xã: Về các chủ trương, chính sách của Đảng và nhà nước, mục đích, yêu cầu sự cần thiết của việc DĐĐT đến cán bộ Đảng viên và nhân dân để thực hiện đạt kết quả cao.
-Tại cơ sở thôn, xóm:
+ Tổ chức các cuộc họp, bàn biện pháp triển khai thực hiện: Chi bộ, tiểu BCĐ các thôn họp tiến hành thảo luận, bàn biện pháp triển khai thực hiện DĐĐT của thôn.
+ Tổ chức các cuộc họp dân:Đối tượng tham gia là đồng chí trưởng thôn, bí thư chi bộ, các thành viên trong tiểu BCĐ của thôn (có đại diện BCĐ xã đến dự) và các hộ nông dân bao gồm các chủ hộ hoặc người thay mặt chủ hộ đi họp.
Nội dung tuyên truyền gồm:
• Làm rõ lợi ích lâu dài, lợi ích trực tiếp, trước mắt với nông dân về việc DĐĐT, khắc phục tình trạng manh mún, phân tán ruộng đất.
• Cần phát huy vai trò xung phong gương mẫu của các Đảng viên, các
đoàn thể chính trị xã hội của xã, thôn. Khắc phục tư tưởng thiệt hơn, lo mất quyền lợi, ngại khó, ngại khổ, sợ va chạm và ỷ lại.
-Điều tra, khảo sát nhân khẩu, thống kê hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp của xã, thôn gồm: Số lượng thửa, diện tích, loại đất, diện tích đất được giao ổn định lâu dài, diện tích đất đấu thầu, quỹ đất công ích, chốt lại số hộ, số khẩu của từng thôn và trong toàn xã được giao đất ổn định lâu dài theo nghị định 64/CP.
Bước 3: Xây dựng phương án
- Dựa vào phương án của huyện đã xây dựng và hướng dẫn cách thức xây dựng phương án phù hợp với từng địa phương. BCĐ và tiểu ban thực hiện căn cứ tình hình thực tế của địa phương xây dựng lên các phương án.
Phương án 1: Khuyến khích các hộ nhận 1 mảnh, vận động bố mẹ anh chị em ruột hoặc liên hộ nhận 1 mảnh để tiện cho việc canh tác tập trung. Những trường hợp này tự làm đơn, tiểu ban DĐĐT (tổ công tác) các xóm tạo điều kiện và được nhân dân trong xóm đồng tình ủng hộ và không ảnh hưởng đến việc DĐĐT ở cơ sở thôn, xóm.
Phương án 2: Các hộ sử dụng đất tiến hành viết đơn đăng ký nguyện vọng của mình được sử dụng đất (Tại từng khu vực, UBND xã và BCĐ DĐĐT các cấp không áp đặt hệ số K mà chỉ gợi ý hướng dẫn nông dân tự quyết định) vởi Tiểu ban DĐĐT của thôn, xóm.
Bước 4: Duyệt phương án và thực hiện DĐĐT
-Phương án được chọn sẽ trình bày lên UBND huyện. Phương án được duyệt sẽ là các phương án thể hiện được nguyện vọng tự nguyện của dân, phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.
-Triển khai thực hiện ở xã:
+ Rà soát, quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất
Rà soát lại quy hoạch sử dụng đất đã được xây dựng để phát hiện
những mâu thuẫn vướng mắc của quy hoạch, đất xây dựng, kênh mương, giao thông thủy lợi nội đồng, các công trình văn hóa thể thao của xã, thôn.
Căn cứ vào quy hoạch sử dụng đất dài hạn, hàng năm, xác định điểm, diện tích đất cần cho xây dựng cơ sở hạ tầng, các công trình phúc lợi của địa phương để quy hoạch vùng đất công ích trong xã và chi tiết tới từng thôn cụ thể.
Diện tích đất công phải được quy hoạch gọn vùng theo đơn vị liên vùng giữa các xóm. Diện tích đất làm nương mạ là đất công ích của xã được quy hoạch tập trung gom vùng ở các thôn, xóm.
+ Định vùng nhóm đất
Xác định rõ và khoanh vùng loại đất, diện tích đất 5% công ích, đất không thực hiện DĐĐT, đất thực hiện DĐĐT. Sau đó tiến hành họp dân, thống nhất phương án của xã.
+ Lập danh sách: Các hộ thuộc nhóm chính sách muốn nhận nhóm đất tốt, hộ khá tự nguyện nhận đất xấu.
+Cân đối diện tích từng nhóm đất với diện tích đất dồn đổi của từng hộ. + Phân nhóm đất: Trong quá trình phân nhóm đất phải xác định cụ thể diện tích xa, xấu đất trồng lúa kém hiệu quả, nếu vùng diện tích này không nằm trong quy hoạch chuyển đổi thì hướng dẫn cho các hộ thực hiện việc chuyển đổi, nếu không nằm trong quy hoạch chuyển đổi cần phải xác định hệ số K cho phù hợp. Tuy nhiên, UBND xã và BCĐ DĐĐT các cấp không áp đặt hệ số K mà chỉ gợi ý, hướng dẫn các hộ dân tự quyết định đồng thời khuyến khích các hộ có khả năng đầu tư tự nguyện nhận diện tích xa, xấu.
+ Chuẩn bị phiếu gắp thăm và đánh số thứ tự. + Tổ chức gắp thăm và giao ruộng ngoài đồng.
Bước 5: Hoàn thiện hồ sơ địa chính và cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất
- Sau khi giao ruộng, tiến hành đo đạc hoặc chỉnh lý bản đồ, sổ sách cho phù hợp với hiện trạng sử dụng đất. Thông báo số thửa, diện tích, loại đất của từng hộ sau DĐĐT.
- Chỉnh lý lại bản đồ
- Hoàn thiện hồ sơ DĐĐT để lập hồ sơ địa chính.