5. Kết cấu của luận văn
4.2.2. Tăng cường phân cấp quản lý cho các ĐVSN
Phân cấp để tăng cường tự chủ và trách nhiệm là một trong các mục tiêu quan trọng của đổi mới cơ chế quản lý tài chính. Thể chế tự chủ cao hơn là yếu tố then chốt tạo nên sự thành công của những cuộc cải cách nhằm đa dạng hóa và sử dụng một cách có hiệu quả các nguồn lực. Kinh nghiệm cho thấy ở một số nước như Pháp, Hà Lan khi chính phủ tăng quyền tự chủ về tài chính đã kích thích những đổi mới trong hoạt động quản lý, trong chất lượng và nghiên cứu khoa học. Kết quả đổi mới về tài chính ở các đơn vị SNCT y tế Việt Nam theo Nghị định 43/2006/NĐ-CP đã chứng minh điều này. Tuy nhiên, thực trạng phân cấp quản lý ở từng ngành, từng địa phương cho thấy còn những vấn đề tồn tại và hạn chế cần phải có giải pháp khắc phục, để phát huy hơn nữa quyền tự chủ của các đơn vị, đạt được hiệu quả cao ngành cần quan tâm thực hiện các giải pháp cụ thể dưới đây:
- Phân cấp cho các đơn vị chủ động quản lý nguồn kinh phí từ NSNN cấp; - Tiếp tục phân cấp quản lý các nguồn thu sự nghiệp;
- Phân cấp cho các đơn vị SNCT được quyết định một số định mức chi hiện nay và thống nhất quản lý;
- Sửa đổi các quy định về phân cấp quản lý, kết hợp phân cấp quản lý tài chính với phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, phân cấp chuyên môn đảm bảo cho các đơn vị trực thuộc thực hiện quyền TCTC song hành với quyền tự chủ về các mặt hoạt động khác;
- Rà soát sửa đổi các văn bản hướng dẫn quản lý biên chế, lao động phù hợp với cơ chế quản lý biên chế sự nghiệp hiện hành, hướng dẫn định biên nhân lực theo các tiêu chuẩn, định mức và chức năng, nhiệm vụ được giao.