4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
4.3. Nhiệm vụ và các giải pháp chủ yếu về phát triển kinh tế huyệnVân Đồn đến
đến năm 2015
- Nông, lâm, ngư nghiệp: Tiếp tục thực hiện tốt Nghị quyết TW 7 khóa X của Đảng về nông nghiệp, nông dân và nông thôn. Đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp và chuyển dịch cơ cấu nông nghiệp và kinh tế nông thôn theo hướng tăng hiệu quả sản xuất, tăng cường ứng dụng khoa học kỹ thuật, lựa chọn cây trồng, vật nuôi có giá trị kinh tế cao và sản xuất, bảo quản chế biến để tăng giá trị sản xuất và thu nhập cho nông dân. Tiếp tục đầu tư để nâng cao giá trị sản xuất và thu nhập trên một đơn vị diện tích canh tác lên 40-50 triệu đồng/ha.
Tập trung nguồn lực để phát triển thủy sản. Tận dụng mọi tiềm năng vốn có để phục vụ cho công tác khai thác, nuôi trồng và chế biến đạt hiệu quả cao; kết hợp giữa nuôi trồng thủy sản với du lịch, dịch vụ; khuyến khích, hỗ trợ chuyển giao giống, kỹ thuật nuôi các loài mới có giá trị kinh tế cao, tạo ra những sản phẩm phục vụ du lịch. Tăng cường những biện pháp để bảo vệ nguồn thủy sản, môi trường biển. Quản lý chặt chẽ các hoạt động khai thác, chế biến thủy sản trên địa bàn; khuyến khích đầu tư phát triển khai thác thủy sản xa bờ, chuyển một số phương tiện nhỏ khai thác ven bờ sang nuôi trồng thủy sản. Chú trọng xây dựng hạ tầng kỹ thuật ở những vùng nuôi trồng thủy sản tập trung, quan tâm đầu tư cơ sở hậu cần nghề cá, bảo đảm phòng, tránh thiên tai. Tạo điều kiện thuận lợi thu hút các doanh nghiệp đầu tư về chế biến, sản xuất giống thủy sản có chất lượng, đáp ứng nhu cầu sản xuất của nhân dân theo qui hoạch chung được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Quan tâm đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng ở các xã nghèo, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc. Tích cực chuyển đổi cơ cấu mùa vụ, cơ cấu cây trồng, tăng dần tỷ trọng các loại cây thực phẩm, cây công nghiệp ngắn ngày có hiệu quả cao, đồng thời chú trọng phát triển và xây dựng thương hiệu cho các sản phẩm nông nghiệp, tạo ra sản phẩm hàng hóa có giá trị phục vụ du lịch.
Thực hiện tốt công tác khoanh nuôi, chăm sóc bảo vệ và phát triển rừng; đề xuất với tỉnh chuyển đổi rừng sản xuất sang rừng đặc dụng, rừng cảnh quang để phục vụ du lịch sinh thái cao cấp theo quyết định của Thủ tướng Chính phủ. Tăng cường công tác phòng chống cháy rừng và tăng cường công tác kiểm tra, kịp thời phát hiện và ngăn chặn các trường hợp khai thác tài nguyên rừng trái phép trên địa bàn.
- Thương mại, dịch vụ và du lịch: Tiếp tục phát triển thương mại phục vụ nhu cầu chất lượng ngày càng cao của nhân dân. Đầu tư phát triển các ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao, các ngành mà huyện có tiềm năng thế mạnh. Khuyến khích nhiều thành phần cùng tham gia phát triển các loại hình dịch vụ tài chính, ngân hàng, dịch vụ kỹ thuật, dịch vụ y tế, dịch vụ thể dục thể thao, dịch vụ vận tải, dịch vụ hậu cần nghề cá, dịch vụ công nghệ thông tin, bưu chính viễn thông…Phát triển thương mại có hiệu quả gắn với bảo vệ môi trường và giữ vững quốc phòng, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội. Xây dựng các trung tâm thương mại phục vụ du lịch, huy động các nguồn lực để hoàn thiện, nâng cấp hệ thống chợ Cái Rồng theo quy hoạch. Khuyến khích phát triển nâng cao chất lượng các dịch vụ sản xuất và đời sống nhân dân ở nông thôn nhất là các ngành nghề sử dụng nhiều lao động để tạo thêm việc làm, chuyển dịch cơ cấu ngành nghề, cơ cấu lao động ngay tại nông thôn để tăng thu nhập cải thiện đời sống nhân dân.
Từng bước thực hiện quy hoạch tổng thể phát triển du lịch của Kinh tế Vân Đồn, tập trung phát triển du lịch sinh thái trên các đảo gắn kết tuyến du lịch Hạ Long-Cát Bà-Móng Cái. Từng bước xây dựng cơ sở hạ tầng để hình thành trung tâm du lịch sinh thái biển đảo chất lượng cao mang tầm cỡ quốc gia và khu vực; cùng với bộ, ngành Trung ương và tỉnh, phối hợp với Ban Quản lý khu kinh tế Quảng Ninh thu hút các doanh nghiệp trong và ngoài nước đầu tư xây dựng một số khu công viên phức hợp tại đảo Cái Bầu và các đảo khác, xây dựng khu Bảo tồn vườn quốc gia Bái Tử Long.
Chú trọng quảng bá, xúc tiến du lịch, đa dạng hóa các sản phẩm du lịch, đặc biệt là các sản phẩm du lịch mang đặc trưng của vùng sinh thái biển đảo. Phát triển các loại hình du lịch: Sinh thái, du lịch văn hóa lễ hội, du lịch tâm linh, vui chơi giải trí cao cấp tại các cụm du lịch, đặc biệt quan tâm phát triển du lịch sinh thái cộng đồng. Xây dựng và phát triển hệ thống các cơ sở lưu trú, đáp ứng nhu cầu của du khách, nhất là các khu nghỉ dưỡng cao cấp. Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ quản lý và nguồn nhân lực cho ngành du lịch.
- Công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và giao thông vận tải: Tranh thủ các nguồn vốn đẩy nhanh tiến độ đầu tư cơ sở hạ tầng kỹ thuật thu hút các dự án đầu tư và sản xuất công nghiệp sạch theo qui hoạch. Khuyến khích phát triển các doanh nghiệp vừa và nhỏ sản xuất các sản phẩm phục vụ nông nghiệp, nông thôn; quan tâm thu hút các doanh nghiệp có quy mô đầu tư lớn làm nhân tố đột phá trong phát triển công nghiệp.
Chú trọng phát triển đa dạng phương tiện giao thông vận tải; xây dựng và nâng cao hệ thống cảng biển, các bến tàu, bến xe phục vụ phát triển kinh tế và du lịch. Nâng cấp mở rộng tỉnh lộ 334, thông tuyến đến cảng Vạn Hoa; Triển khai các tuyến đường nối các khu chức năng trên đảo Cái Bầu; nâng cao chất lượng vận tải hàng hóa và hành khách, đảm bảo an toàn, thuận tiện và thông suốt.
- Công tác quy hoạch, xây dựng cơ bản và tài nguyên môi trường: Tăng cường công tác quản lý nhà nước về quy hoạch, quản lý đất đai, tài nguyên. Tập trung rà soát các quy hoạch xây dựng, các dự án, quy hoạch sử dụng đất đai để cập nhật, quản lý. Kiên quyết đề nghị cấp có thẩm quyền thu hồi đất đã giao hoặc cho thuê nhưng chủ đầu tư không triển khai theo quy định nhất là các dự án sử dụng không đúng mục đích, những dự án gây ô nhiểm môi trường. Ngăn chặn và kiên quyết xử lý nghiêm các vụ vi phạm liên quan đến công tác quy hoạch, các trường hợp lấn chiếm đất công, sử dụng đất sai mục đích, các trường hợp khai thác tài nguyên trái phép, xây dựng không phép. Tăng cường các biện pháp bảo vệ các nguồn tài nguyên thiên nhiên, từng bước nâng cao chất lượng môi trường sinh thái.
Tập trung triển khai qui hoạch chi tiết các khu chức năng 1/2000 theo qui hoạch chung đã được phê duyệt, ưu tiên qui hoạch chi tiết ở các khu trung tâm thị trấn, các xã có dự án hạ tầng đi qua. Thực hiện công khai qui hoạch các dự án, công khai chính sách bồi thường hỗ trợ và tái định cư theo qui định. Triển khai lập qui hoạch mạng lưới các điểm dân cư, tái định cư trong phạm vi ranh giới các xã, thị trấn làm cơ sở triển khai lập qui hoạch chi tiết xây dựng và bố trí tái định cư khi thực hiện các dự án.
Quản lý tốt việc thu gom, xử lý rác thải; qui hoạch xây dựng các khu nghĩa trang đảm bảo vệ sinh môi trường cho mục tiêu phát triển khu kinh tế Vân Đồn đã được Chính phủ phê duyệt.
Tập trung chỉ đạo và thực hiện tốt công tác giải phóng mặt bằng, tạo quỹ đất sạch để kêu gọi các dự án trọng điểm được ưu tiên và được xác định trong qui hoạch xây dựng đợt đầu của Khu kinh tế như: Dự án hạ tầng giao thông vào Khu công viên phức hợp, khu cảng biển, dự án đầu tư xây dựng hạ tầng các khu tái định cư xã Hạ Long, Bình Dân, Vạn Yên; nâng cấp mở rộng hệ thống cảng, từng bước triển khai và làm tốt công tác chuẩn bị đầu tư, xây dựng hệ thống cấp điện, cấp nước, hệ thống giao thông trên quần đảo Vân Hải.
Tiếp tục thực hiện tốt chương trình kiên cố hóa trường học, đầu tư các công trình văn hóa, thể thao, nâng cấp hệ thống thủy lợi phục vụ cho sản xuất và các công trình phục vụ dân sinh.
- Phát huy tiền năng các thành phần kinh tế: Hoàn thiện đề án xây dựng cơ chế chính sách ưu đãi đầu tư phát triển Khu kinh tế Vân Đồn báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh trình Thủ tướng Chính phủ ban hành để triển khai thực hiện tạo động lực để thu hút các nguồn lực đầu tư, tạo môi trường thuận lợi để khuyến khích các thành phần kinh tế phát triển. Giúp đỡ các doanh nghiệp tháo gỡ khó khăn để phát triển sản xuất đặc biệt là các vấn đề liên quan đến các thủ tục hành chính, đất đai và nguồn nhân lực. Khuyến khích các thành phần kinh tế tham gia các lĩnh vực nông nghiệp, tiểu thủ công nghiệp, dịch vụ. Tạo điều kiện phát triển các loại hình kinh doanh theo mô hình hộ gia đình và các doanh nghiệp tư nhân. Phát triển đa dạng các hình thức liên doanh, liên kết giữa các thành phần kinh tế trong và ngoài nước; phát huy hiệu qủa sản xuất kinh doanh của các thành phần kinh tế.