4. Ý nghĩa khoa học và thực tiễn của luận văn
3.2.1.3. Công tác lập dự toán ngân sách, quyết toán ngân sách và thanh kiểm tra
ngân sách
- Công tác lập dự toán ngân sách: được thực hiện theo quy định của Luật ngân sách. Phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện, thị xã, thành phố phối hợp với Chi cục thuế các huyện trên cơ sở tăng trưởng kinh tế, phân cấp của tỉnh, số thực hiện thu năm trước và các chỉ tiêu liên quan thực hiện xây dựng dự toán thu ngân sách. Dự toán chi ngân sách của các huyện do phòng Tài chính - Kế hoạch của huyện lập trên cơ sở định mức chi của Nhà nước. Việc lập dự toán ngân sách cấp huyện có thảo luận với các đơn vị dự toán thuộc cấp huyện quản lý và các xã, thị trấn vào năm đầu của thời kỳ ổn định ngân sách. Dự toán thu, chi ngân sách cấp huyện sau khi lập xong báo cáo Thường trực HĐND cấp huyện đồng thời gửi Sở Tài chính thẩm định trình UBND tỉnh quyết định phân bổ. Sau khi có quyết định phân bổ dự toán của UBND tỉnh, phòng Tài chính - Kế hoạch các huyện tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện quyết định dự toán thu, chi ngân sách cấp huyện. Sau khi dự toán đã được HĐND phê chuẩn, UBND huyện sẽ quyết định phân bổ dự toán thu, chi ngân sách cho từng đơn vị dự toán và từng xã, thị trấn thuộc cấp huyện quản lý.
- Công tác quyết toán ngân sách cấp huyện:
Trình tự lập, gửi, thẩm định quyết toán thu, chi ngân sách của các huyện thực hiện như sau: Cuối mỗi quí và cuối niên độ ngân sách các đơn vị dự toán, các xã, thị trấn thực hiện lập quyết toán thu, chi ngân sách theo đúng mẫu biểu qui định của Bộ Tài chính gửi Cơ quan Tài chính cấp huyện để thẩm định và tổng hợp. Cơ quan Tài chính sau khi thẩm định xong báo cáo quyết toán thu, chi ngân sách của các đơn vị dự toán và các xã, thị trấn thực hiện tổng hợp báo cáo thu, chi ngân sách địa phương, tham mưu cho UBND huyện trình HĐND huyện phê chuẩn quyết toán thu, chi ngân sách đồng thời gửi Sở Tài chính thẩm định. Sau khi có quyết định phê chuẩn của HĐND huyện và thông báo thẩm định của Sở Tài chính, UBND huyện ra thông báo xử lý số kết dư ngân sách cấp huyện năm trước theo quy định.
- Công tác thanh kiểm tra ngân sách cấp huyện được tiến hành mỗi năm một lần do cơ quan tài chính đảm nhận. Ngoài ra cơ quan Thanh tra nhà nước cấp huyện
cũng tiến hành thanh tra tình hình quản lý, sử dụng ngân sách của các đơn vị thụ hưởng ngân sách theo hình thức vụ việc hoặc chọn mẫu. Công tác kiểm soát chi ngân sách được thực hiện thường xuyên qua hệ thống Kho bạc Nhà nước cấp huyện. Việc thanh kiểm tra của cơ quan thanh tra tài chính cấp trên được thực hiện 3 năm một lần và của cơ quan kiểm toán nhà nước là 2 năm 1 lần.