6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
3.3.2.3.Hiệu quả của công tác tổ chức thực hiện chính sách còn hạn chế
Hầu hết các chƣơng trình, chính sách hỗ trợ phát triển DNCNNVV đều đã có quy chế hoạt động rõ ràng và công khai. Tuy nhiên, tỉnh có nhiều đầu mối là các sở ban ngành cùng triển khai các hoạt động trợ giúp phát triển DNCNNVV nhƣng sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng vẫn chƣa đƣợc nhịp nhàng ăn khớp. Các hoạt động trợ giúp các doanh nghiệp ngoài nhà nƣớc của tỉnh đƣợc lồng ghép trong các hoạt động thƣờng xuyên của các sở ban ngành chức năng và số liệu về chi phí lƣơng và các chi phí hoạt động của các bộ phận có liên quan đến các hoạt động trợ giúp phát triển DNCNNVV chƣa đƣợc tách riêng ra trong ngân sách hoạt động chung của đơn vị cho nên chƣa ƣớc tính đƣợc các chi phí quản lý chƣơng trình – chính
sách chiểm tỷ lệ bao nhiêu phần trăm trong tổng số tiền hỗ trợ trực tiếp đến với các doanh nghiệp. Vì vậy chƣa có đủ nguồn số liệu để kết luận về chất lƣợng của công tác điều hành. Trong thời gian tới, tỉnh cần lƣu giữ số liệu về phân bổ kinh phí hoạt động và quỹ thời gian làm việc của cán bộ cho từng chƣơng trình cụ thể để có thể tiến hành so sánh và đánh giá hiệu quả và mức độ cải thiện trong chất lƣợng điều hành. Theo thông lệ, công tác điều hành đƣợc đánh giá là đạt hiệu quả khi ngân sách chi cho bộ máy điều hành chiếm tỷ lệ thấp hơn 5% trong tổng kinh phí hỗ trợ đến với DN.
Các báo cáo tổng kết đánh giá của các sở ban ngành về các chính sách hỗ trợ phát triển DNCNNVV đều nêu lên một số điểm hạn chế chung của các chính sách hỗ trợ, đó là: các quy định vẫn còn thiếu đồng bộ và chồng chéo, thủ tục hành chính vẫn còn rườm rà, sự phối hợp giữa các cơ quan chức năng chưa được chặt chẽ, các chứng từ thủ tục tài chính quá chặt chẽ, phức tạp mất nhiều thời gian. Một tỷ lệ không nhỏ các DNCNNVV có biết đến các chƣơng trình hỗ trợ nhƣng do thủ tục hành chính vẫn còn thiếu công khai minh bạch và mất thời gian cho nên vẫn là một trở ngại đáng kể cho các DNCNNVV tiếp cận với các chính sách hỗ trợ cho nên vẫn có nhiều DN vẫn chƣa thực sự quan tâm đến các chính sách hỗ trợ. Một lý do của sự chồng chéo trong các chính sách hỗ trợ phát triển DNCNNVV của tỉnh là do tỉnh chƣa xây dựng đƣợc cơ sở dữ liệu chung về tình hình hoạt động của các DNCNNVV, vì vậy thông tin về tình hình hoạt động và nhu cầu của các DNCNNVV ít đƣợc thƣờng xuyên cập nhật cho nên khó tránh khỏi tình trạng chồng chéo trong việc đề xuất các chính sách hỗ trợ.
3.3.3. Một số nguyên nhân cơ bản của những hạn chế trên