6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
1.2.1.2.Các chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công
1.2.1.1. Khái niệm
Chính sách là tổng thể các quan điểm, tƣ tƣởng, các giải pháp và công cụ mà nhà nƣớc sử dụng tác động lên các chủ thể kinh tế - xã hội nhằm thực hiện những mục tiêu nhất định theo hƣớng mục tiêu tổng thể của đất nƣớc. So với luật pháp, chính sách có độ co giãn và mềm dẻo, khi đó chính sách là sự kết hợp chặt chẽ giữa các nhân tố chủ quan với các điều kiện khách quan. Mặt khác, trong nhiều trƣờng hợp, các biện pháp chính sách phải mƣợn con đƣờng luật pháp để đƣa vào cuộc sống.
Chính sách hỗ trợ DNCNNVV là tổng thể các quan điểm, chủ trƣơng, đƣờng lối, phƣơng pháp và công cụ mà Nhà nƣớc sử dụng để tác động đối với khu vực DNCNNVV nhằm thực hiện các mục tiêu mà Nhà nƣớc mong muốn ở DNCNNVV.
1.2.1.2. Các chức năng cơ bản của chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa nghiệp nhỏ và vừa
Tƣơng tự nhƣcác chính sách khác, chính sách hỗ trợ DNCNNVV có ba chức năng cơ bản đó là chức năng định hƣớng, chức năng điều tiết, chức năng tạo tiền đề để phát triển và khuyến khích phát triển cho các DNCNNVV trong phạm vi của vùng lãnh thổ.
Chức năng định hướng đƣợc thể hiện thông qua việc chính sách hỗ trợ DNCNNVV xác định những chỉ dẫn chung cho quá trình ra quyết định của các chủ thể doanh nghiệp liên quan đến các hoạt động phát triển doanh nghiệp. Chính sách hỗ trợ DNCNNVV đề ra những giới hạn cho phép của các quyết định, nhắc nhở các chủ thể những quyết định nào có thể (nằm trong khuôn khổ cho phép của chính sách) và những quyết định nào là không thể (không nằm trong khuôn khổ cho phép của chính sách). Bằng cách đó chính sách hƣớng các hoạt động liên quan tới việc thực hiện việc phát triển DNCNNVV. Chức năng định hƣớng luôn đƣợc coi là một
trong những chức năng quan trọng nhất của chính sách hỗ trợ DNCNNVV. Điều này đƣợc khẳng định bởi vai trò định hƣớng của chính sách hỗ trợ DNCNNVV đối với các chủ thể kinh tế, chính trị và xã hội nhằm hƣớng tới việc đạt đƣợc những mục tiêu đã đề ra của mỗi quốc gia, vùng địa phƣơng.
Chức năng điều tiết: Ba vai trò qua trọng nhất của nhà nƣớc trong nền kinh tế thị trƣờng đƣợc xác định là huy động nguồn lực, phân bổ nguồn lực và bình ổn kinh tế nhằm đảm bảo tính hiệu quả trong sử dụng nguồn lực, tạo nên ổn định xã hội và tăng trƣởng bền vững. Chính sách hỗ trợ DNCNNVV điều tiết khắc phục tình trạng mất cân đối trong việc sử dụng, phát huy hiệu quả nguồn lực của xã hội, điều tiết những hành vi, hoạt động không phù hợp trong phát triển kinh tế, nhằm tạo ra một hành lang pháp lý cho các hoạt động thƣơng mại hƣớng tới việc đạt đƣợc các mục tiêu đã đề ra.
Chức năng tạo tiền đề và khuyến khích phát triển: Chính sách hỗ trợ DNCNNVV là công cụ nhằm thực hiện chức năng tạo tiền đề, khuyến khích và dẫn dắt các ngành kinh tế xã hội phát triển theo xu hƣớng đã đề ra. Chính sách hỗ trợ DNCNNVV hƣớng tới thúc đẩy tăng trƣởng bền vững cho ngành Thƣơng mại của địa phƣơng thông qua việc xây dựng môi trƣờng thuận lợi cho doanh nghiệp, thực hiện các chính sách tăng cƣờng hỗ trợ DNCNNVV.