6. BỐ CỤC CỦA LUẬN VĂN
1.2.2.Nội dung chính sách hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa
vừa
Chính sách hỗ trợ DNCNNVV bao hàm trong nó chủ định của Nhà nƣớc, mục tiêu mà Nhà nƣớc mong muốn đạt tới ở các DNCNNVV. Chính vì thế chính sách hỗ trợ DNCNNVV của các quốc gia khác nhau thì cũng khác nhau; tuy nhiên trong phạm vi nghiên cứu, có thể dựa vào lý thuyết cạnh tranh của Micheal Porter để xem xét.
Trong lý thuyết và mô hình con thoi về cạnh tranh của Micheal Porter, năng lực cạnh tranh của doanh nghiệp phụ thuộc vào: các điều kiện về đầu vào; điều kiện về cầu; điều kiện các ngành liên quan và các ngành hỗ trợ; chiến lƣợc cấu trúc và
đối thủ cạnh tranh của doanh nghiệp; sự thay đổi tạo ra cơ hội hoặc nguy cơ; vai trò của Nhà nƣớc. Các điều kiện nêu trên thể hiện qua Sơ đồ 1.1sau:
Sơ đồ 1.1: Sơ đồ kim cương của M. Porter trong phân tích và đánh giá lợi thế cạnh tranh của doanh nghiệp.
Điều kiện về các yếu tố đầu vào: Các yếu tố đầu vào thƣờng bao gồm nguồn nhân lực, nguồn tài nguyên, nguồn tri thức, nguồn vốn, kết cấu hạ tầng. Tỷ lệ sử dụng cảc yếu tố đầu vào của các ngành khác nhau là khác nhau, vì vậy một quốc gia có thể khai thác lợi thế cạnh tranh thông qua việc xây dựng chiến lƣợc phát triển các ngành với tỷ lệ sử dụng yếu tố đầu vào thích hợp nhất.
Có thể chia các yếu tố đầu vào cho ngành thƣơng mại thành hai nhóm chính. Nhóm các yếu tố cơ bản bao gồm vị trí, mặt bằng kinh doanh, lao động không kỹ năng và kỹ năng thấp và vốn vay. Nhóm yếu tố cao cấp gồm cơ sở hạ tầng thông tin, cơ sở hạ tầng thƣơng mại, nhân 1ực có trình độ, các trung tâm nghiên cứu và các trƣờng đại học. Các yếu tố cơ bản thƣờng sẵn có, không yêu cầu đầu tƣ thời gian và vốn lớn. Các yếu tố cơ bản tạo lập khả năng cạnh tranh cơ bản cho DNCNNVV. Các yếu tố cao cấp có vai trò ngày càng lớn trong quyết định khả năng cạnh tranh cấp quốc gia. Các yếu tố này đòi hỏi đầu tƣ vật chất và tài chính lâu dài và lớn.
Nhà nƣớc Yếu tố ngẫu nhiên Chiến lƣợc, cơ cấu và mức độ cạnh tranh Các ngành liên quan và hỗ trợ Điều kiện về các
yếu tố đầu vào
Điều kiện về cầu (thị trƣờng)
Cũng có thể phân loại nguồn yếu tố đầu vào thành nguồn tổng hợp và nguồn đặc biệt. Nguồn tổng hợp nhƣ hệ thống đƣờng giao thông, nguồn vốn vay, nguồn nhân công bậc thấp có thể đƣợc sử dụng ở tất cả các ngành trong khi những nguồn đặc biệt về kỹ năng lao động hay kết cấu hạ tầng đặc biệt chỉ có thể phát huy ở một số ngành nhất định.
Để góp phần bảo đảm các yếu tố đầu vào này vai trò vĩ mô của Nhà nƣớc có vai trò quan trọng. Đó là việc tạo điều kiện để thị trƣờng các yếu tố hình thành và phát triển, chẳng hạn thị trƣờng vốn, thị trƣờng công nghệ, thị trƣờng sức lao động, thị trƣờng thông tin, thị trƣờng hàng hóa đầu vào….
- Điều kiện về cầu: Điều kiện về cầu thị trƣờng bao gồm các yếu tố là cấu thành cầu thị trƣờng, quy mô và sự tăng trƣởng của cầu và phƣơng thức chuyển đƣa ra thị trƣờng nƣớc ngoài. Tác động lớn nhất của cầu thị trƣờng tới khả năng cạnh tranh của các doanh nghiệp nhỏ và vừa thể hiện trong đặc trƣng của cầu thị trƣờng nội địạ. Đặc trƣng cầu này quyết định phƣơng thức tiếp cận, đánh giá và phản ứng của DNCNNVV đối với nhu cầu của ngƣời tiêu dùng nội địa.
Quy mô cầu và tốc độ tăng trƣởng của cầu thị trƣờng nội địa củng cố lợi thế cạnh tranh cho DNCNNVV. Quy mô cầu thị trƣờng lớn cho phép doanh nghiệp khai thác lợi thế theo quy mô đồng thời khuyến khích kinh doanh đầu tƣ vào cải tiến công nghệ kinh doanh và năng suất lao động. Đầu tƣ này sẽ xây dựng nền tảng cho doanh nghiệp khi mở rộng ra thị trƣờng quốc tế. Quy mô thị trƣờng nội địa có vai trò quan trọng trong toàn ngành thƣơng mại đòi hỏi đầu tƣ lớn về nghiên cứu và phát triển.
Về tốc độ tăng trƣởng cầu, chúng ta thấy tăng trƣởng cầu thị trƣờng nhanh thúc đẩy các doanh nghiệp đầu tƣ cao hơn vào nghiên cứu và phát triển, nhanh chóng ứng dụng các phát kiến mới vào hoạt động kinh doanh. Yếu tố tốc độ tăng trƣởng cầu càng quan trọng trong xu thế phát triển của khoa học công nghệ. Nhật Bản là một ví dụ điển hình về tác động của tốc độ tăng trƣởng cầu tới tăng cƣờng đầu tƣ vào thƣơng mại.
- Các ngành liên quan và hỗ trợ: Các ngành trong cùng một nƣớc có mối quan hệ với nhau, hỗ trợ 1ẫn nhau nhằm nâng cạo khả năng cạnh tranh của cả quốc gia. Sự hiện diện của các ngành có liên quan thƣờng dẫn đến sự hình thành các ngành cạnh tranh. Các hoạt động hợp tác này có thể diễn ra trong các lĩnh vực phát triển công nghệ, phân phối, marketing hoặc dịch vụ sau bán hàng. Tuy nhiên sự tồn tại của các ngành có liên quan từ nƣớc ngoài này lại có thể đe doạ các ngành liên quan sẵn có trong nƣớc thông qua việc tạo lập những cơ hội xâm nhập mới.
- Yếu tố sự thay đổi (còn gọi là yếu tố ngẫu nhiên): Trong nhiều trƣờng hợp thực tế, thành công của một quốc gia hay của một ngành của quốc gia nào đó lại dựa trên các yếu tố ngẫu nhiên. Những yếu tố ngẫu nhiên thụộc loại bất khả kháng có thể kể đến nhƣ những phát kiến mới trong công nghệ, cú sốc dầu lửa, các cuộc khủng hoảng tài chính hay tiền tệ, các quyết định chính trị của các Nhà nƣớc: chiến tranh, nội chiến. Nhƣ vậy yếu tố ngẫu nhiên hiểu theo nghĩa là sự thay đổi nêu trên vừa có thể tạo cơ hội và cũng có thể tạo nguy cơ đe doạ cho các quốc gia, các ngành và cả các doanh nghiệp.
- Điều kiện thuộc về vai trò của Nhà nƣớc: Nhà nƣớc có thể tác động tích cực hoặc tiêu cực đến cả 4 điều kiện phát triển tạo lợi thế cạnh tranh. Có nhiều ý kiến rất khác nhau về vai trò của Nhà nƣớc (Chính phủ) cần phải duy trì trong thị trƣờng và môi trƣờng kinh doanh.
Nhà nƣớc với vai trò quản lý vĩ mô của mình có tác động rất lớn đến sự phát triển của các DNCNNVV. Nhà nƣớc là nhà sản xuất, nhà nƣớc là hộ tiêu dùng lớn nhất, nhà nƣớc là nhà đầu tƣ và nhà nƣớc cũng là ngƣời đi vay và cho vay lớn nhất. Nhà nƣớc cần thực hiện các chức năng nhƣ định hƣớng; tạo điều kiện môi trƣờng, điều tiết và kiểm tra. Nhà nƣớc thực hiện vai trò quản lý của mình thông qua việc vận dụng các quy luật khách quan, các nguyên tắc và phƣơng pháp quản lý nói chung.
Từ những vấn đề có tính nguyên lý chung ở trên gắn với sơ đồ kim cƣơng của M. Porter có thể tóm lƣợc các chính sách của Nhà nƣớc nhằm hỗ trợ DNCNNVV ở bảng sau:
Bảng 1.3. Chính sách của nhà nước hỗ trợ doanh nghiệp công nghiệp nhỏ và vừa
Điều kiện các yếu tố đầu vào
Đầu tƣ cho nguồn nhân lực thƣơng mại
Hỗ trợ khoa học - công nghệ trong kinh doanh Đầu tƣ cho cơ sở hạ tầng thƣơng mại
Hỗ trợ tạo nguồn vốn cho các DNCNNVV Điều kiện về cầu Kích cầu
Là ngƣời mua với nhu cầu đa dạng
Dùng các quy định nhằm thúc đẩy đổi mới
Các ngành liên quan Tạo điều kiện thuận lợi nhằm phát triển các ngành cung cấp nguồn hàng đầu vào cho các DNCNNVV; các ngành sản xuất các mặt hàng xuất khẩu.
Quy hoạch phát triển các vùng trên cơ sở các cụm để tạo thuận lợi cho việc tạo nguồn hàng cho DNCNNVV.
Chiến lƣợc, cơ cấu và mức độ cạnh tranh
Thúc đẩy cạnh tranh trong nƣớc (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Tăng cƣờng thƣơng mại và đầu tƣ cho thƣơng mại
1.3. KINH NGHIỆM QUỐC TẾ VỀ HỖ TRỢ DOANH NGHIỆP CÔNG NGHIỆP NHỎ VÀ VỪA VÀ BÀI HỌC RÚT RA ĐỐI VỚI VIỆT NAM
Trên thế giới, hầu hết các nƣớc đều coi trọng và khuyến khích phát triển DNNVV. Từ lâu (khoảng từ giữa thế kỷ XX), các nƣớc có nền kinh tế phát triển luôn coi trọng các DNNVV, đã xây dựng hệ thống luật đồng bộ, mang tính khuyến khích rất cao đối với DNNVV. Ở các nƣớc đang phát triển, khu vực DNNVV ngày càng đƣợc coi trọng xuất phát từ nhu cầu phát huy mọi tiềm lực sẵn có để phát triển. Thực tế phát triển của các nƣớc công nghiệp mới (NICs) ở Châu Á cho thấy các nƣớc này đã sớm coi trọng và biết coi trọng khu vực DNNVV trong mối quan hệ gắn kết với việc tập trung phát triển một số doanh nghiệp lớn và cực lớn để đẩy nhanh quá trình công nghiệp hóa và đã trở thành những “Con Rồng châu Á” (Đài
Loan, Hàn Quốc, Singapo). Chúng ta có thể tham khảo kinh nghiệm thành công của một số nƣớc trên thế giới nhƣ sau:
1.3.1. Kinh nghiệm của một số nƣớc trên thế giới