Chương 1 TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
2.1.2. Lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị ở Việt Nam
HTCT ở Việt Nam hiện nay bao gồm Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội (Tổng Liên đoàn lao động Việt Nam, Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh, Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam, Hội Nông dân Việt Nam, Hội Cựu chiến binh Việt Nam).
Đó là một chỉnh thể thống nhất, được tổ chức và hoạt động trên nền tảng là chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; gồm 3 khối là khối cơ quan:
Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị- xã hội; phân thành 4 cấp: Trung ương, tỉnh/thành phố, huyện/quận, xã/phường/thị trấn. Về cơ bản, mô hình tổ chức và cấu trúc của HTCT ở 4 cấp là giống nhau, nhưng vị trí, vai trò của các tổ chức trong HTCTở từng cấp khác nhau ở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và phạm vi hoạt động.
Với đặc thù là thể chế chính trị nhất nguyên, vai trò cầm quyền duy nhất thuộc về Đảng Cộng sản Việt Nam, Đảng là một bộ phận của HTCT nhưng có
vai trò lãnh đạo hệ thống và xã hội theo nguyên tắc tập trung dân chủ, tập thể lãnh đạo, cá nhân phụ trách; cơ quan lãnh đạo cao nhất của Đảng là Ban chấp hành Trung ương, ở mỗi cấp là Ban chấp hành đảng bộ, chi bộ. Chủ thể lãnh đạo các tổ chức trong HTCT là tập thể cấp ủy, đứng đầu là Bí thư và Ban thường vụ cấpủy. Còn cá nhân lãnh đạo, quản lý đứng đầu tổ chức trước hết là nói đến thẩm quyền và trách nhiệm của người giữ chức danh Bí thư cấpủy của tổ chức đó. Cán bộ lãnh đạo và quản lý đều là các chủ thể ra quyết định, điều hành hoạt động của một tổ chức trong HTCT nhất định. Từ những phân tích trên có thể hiểu:
Lãnh đạo trong HTCT là những cá nhân, tổ chức có quyền lực và trách nhiệm cao nhất, có khả năng hoạch định, đề ra các chủ trương, đường lối chính trị để thực hiện các mục tiêu, chiến lược phát triển đất nước của Đảng, Nhà nước. Lãnh đạo trong HTCT là những người được bầu theo vị trí chức danh, họ giữ vai trò nòng cốt trong một cơ quan, tổ chức của HTCT; thực thi các hoạt động của tổ chức và tạo lập các quan hệ trong lãnhđạo, chỉ huy, điều hành, góp phần định hướng phát triển, hoàn thành các nhiệm vụ của tổ chức theo các mục tiêu đãđề ra.
Ở Việt Nam, Đảng Cộng sản Việt Nam là đảng cầm quyền, lãnh đạo Nhà nước và xã hội. Đảng có vai trò đề ra đường lối, định hướng chung cho sự phát triển đất nước theo mục tiêu xã hội chủ nghĩa. Đảng lãnhđạo không chỉ liên quan đến những vấn đề chung mà trong nhiều trường hợp, lãnh đạo cònđược gắn với một phạm vi cụ thể nhất định hoặc một lĩnh vực của đời sống xã hội như lãnhđạo chính trị, lãnhđạo tư tưởng, lãnhđạo kinh tế, lãnh đạo địa phương, lãnh đạo đơn vị, lãnh đạo ngành; có những trường hợp, lãnh đạo chỉ liên quan đến một công việc nào đó. Dù xem xét dưới góc độ nào thì lãnh đạo chính là việc hướng hoạt động của mọi thành viên trong một tổ chức vào công việc chung, vì mục tiêu chung, lợi ích chung.
Quản lý trong HTCT là những cá nhân, tổ chức có chức năng điều hành hoạt động và tổ chức thực hiện các công việc được lãnh đạo ủy quyền, phân
quyền trong các cơ quan của Đảng, Nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội ở Trung ương, tỉnh/thành phố, huyện/quận, xã/phường/thị trấn.
Ở Việt Nam, Nhà nước quản lý có nghĩa là Nhà nước hoạch định, triển khai các chính sách chung, tổ chức và điều hành bộ máy từ cấp Trung ương tới địa phương để đạt được mục tiêu đề ra. Để duy trì và thúcđẩy tính hiệu quả của các hoạt động trong mỗi tổ chức ở các cấp, làm cho hoạt động của các cá nhân trong tổ chức thống nhất với định hướng chung, đóng góp được nhiều tài lực, trí lực cho mục tiêu chung, đòi hỏi người làm quản lý phải đưa ra được các biện pháp điều hành, có sự tác động cụ thể, phù hợp với từng đối tượng cũng như thời điểm trong quản lý.
Trong HTCT hay bất cứ cơ quan, tổ chức, đơn vị nào thì người lãnh đạo, quản lý là người có thẩm quyền và trách nhiệm cao nhất. Đồng thời, khi quyền hạn trong công việc được giao đến đâu, họ phải chịu trách nhiệm về mặt pháp lý đến đó. Lãnh đạo, quản lý có hiệu quả thể hiện qua việc phát huy được sức mạnh tổng hợp của các cá nhân và tập thể. Bởi vì, với sự lãnh đạo, quản lý tốt mỗi cá nhân sẽ tự ý thức được cao hơn về trách nhiệm của mình,ưu điểm của các cá nhân sẽ được khích lệ, phát huy và nhược điểm của mỗi cá nhân sẽ được khắc phục.
Phụ nữ lãnh đạo, quản lý trong HTCT là công dân Việt Nam (giới tính nữ), có trìnhđộ chuyên môn, nghiệp vụ được bổ nhiệm hoặc được bầu ra để giữ một chức vụ nhất định; có quyền hạn và trách nhiệm trong khối các cơ quan Đảng, Nhà nước và các tổ chức chính trị- xã hộiở trung ương, địa phươngthực hiện chức nănglãnh đạo, quản lý các hoạt động trong tổ chức mìnhđể thực hiện mục tiêu chung đã đề ra. Phụ nữ lãnh đạo, quản lý trong HTCT vùng ĐBSH là một bộ phận của phụ nữ lãnhđạo, quản lý trong HTCT cả nước nói chung; họlà những cán bộ nữ có trìnhđộ chuyên môn, nghiệp vụ được bầu hoặc bổ nhiệm để giữ một chức vụ nhất định; có quyền hạn và trách nhiệm trong khối các cơ quan Đảng, Chính quyền và các tổ chức chính trị - xã hội ở tỉnh/thành phố, huyện/quận, xã/phường/thị trấn khu vực ĐBSH thực hiện chức năng lãnh đạo, quản lý các hoạt động trong tổ chức mình, quy tụ sức mạnh của tập thể để thực hiện mục tiêu chung đãđề ra.
2.2. CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHỤ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI