Chương 3 THỰC TRẠNG PHỤ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG
3.1.3. Phụ nữ lãnh đạo, quản lý trong Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội các cấp
Trong các tổ chức chính trị- xã hội, Hội LHPN là tổ chức đặc thù của nữ giới. Cán bộ Hội LHPN các cấp đều là phụ nữ. Theo số liệu của Trung ương Hội LHPN Việt Nam, đến năm 2012, cơ cấu cán bộ Hội LHPN ở khu vực ĐBSH như sau: Ở cấp tỉnh/thành phố: số cán bộ nữ dưới 40 tuổi chiếm 56,8%, số cán bộnữ có trình độ chuyên môn đại học trở lên chiếm 89,3% (tỷ lệ chung của cả nước là 85,7%); Ở cấp huyện có 65,1% cán bộ nữ ở độ tuổi dưới 40 tuổi. Số cán bộ nữ có trình độ chuyên môn đại học trở lên chiếm 89,2% (tỷ lệ chung của cả nước là 77,4%); số cán bộ nữ có trình độ lý luận chính trị trung cấp trở lên chiếm 40,5% (tỷ lệ chung của cả nước là 37,1%). Số cán bộ nữ được đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ công tác Hội từ một tháng trở lên chiếm 48,5% (tỷ lệ chung của cả nước là 43,8%) [143]. Số liệu trên cho thấy, cán bộ nữ lãnh đạo, quản lý của Hội LHPN ở vùng ĐBSH có trình độ chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận chính trị cao hơn hẳn so với mặt bằng chung của cả nước.
Tính đến tháng 5/2015, trong số các tổ chức chính trị - xã hội ở vùng ĐBSH, Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là tổ chức có nhiều cán bộnữ giữ vị trí chủ chốt nhất. Kết quả khảo sát cấp tỉnh/thành phố trong toàn vùng cho thấy: 10 trong số11 tỉnh/thành phố có nữ giữ các vị trí chủ chốt trong BTV Tỉnh đoàn - Bí thư, Phó Bí thư (chiếm 90,9%), trong đó có 04 địa phương có nữ là Bí thư như Hà Nội, Nam Định, Ninh Bình, Quảng Ninh (chiếm 36,4%);
có 08 trong số25người giữ chức Phó Bí thư là nữ (chiếm 32%). Hà Nội, Ninh Bình là cácđịa phương có tới 50% cán bộnữ giữ cương vị chủ chốt trong BCH Tỉnh đoàn, BTV Tỉnh đoàn;duy nhất tỉnh Hưng Yênlà không có cán bộnữ giữ các chức vụ, vị trí chủ chốt trong BTV Tỉnh đoàn.
Hiện nay,ở vùng ĐBSH, mặc dù không có cán bộnữ giữ chức Chủ tịch Mặt trận Tổquốc cấp tỉnh/thành phố, nhưng có 7 trong số11 tỉnh/thành phố có nữ giữ chức Phó Chủ tịch (chiếm 63,6%).
Khảo sát cụ thể tại một số địa phương cho thấy, tại Hà Nội có 2 cán bộ nữ trong số 6 cán bộ giữ chức trưởng khối đoàn thể cấp thành phố (chiếm 33,33%);
tại Nam Định, số cán bộ Mặt trận và các đoàn thể chính trị - xã hội cấp tỉnh, huyện là 455 người nữ (chiếm 37%), trong số cán bộ nữ đó, số có trình độ chuyên môn đại học trở lên chiếm 77,24%, số có trình độ lý luận chính trị cao cấp chiếm 19,2%; cán bộ lãnhđạo là nữtrong khối đoàn thể chiếm 4,48% [134].
Tại Vĩnh Phúc, ở cấp tỉnh, trong số 13 cán bộ lãnhđạo chủ chốt Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội có 10 người là nữ lãnh đạo chủ chốt (chiếm 77%); chỉ số tương tự ở cấp huyện là 10 cán bộ nữ trong tổng số 15 người (chiếm 66,66%). Nếu so sánh tỷ lệ nữ lãnh đạo chủ chốt của khối đoàn thể và khối chính quyền cấp huyện (40%), thì tỷ lệnữ lãnh đạo chủ chốtở khối đoàn thể cao hơn 26,66%[139].
Tính đến hết năm 2013, tại Hải Phòng,ở cấp Thành phố, trong số 13 cán bộlãnhđạo chủ chốt khối Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị- xã hội có 10 người là nữ (chiếm 77%); chỉ số tương tự ở cấp quận/huyện là 10 người trong tổng số 15 người (chiếm 66,66%). Nếu so sánh với khối chính quyền thì tỷ lệlãnh đạo chủ chốt trong các tổ chức chính trị- xã hội cao hơn rất nhiều (tỷ lệ nữlãnhđạo chủ chốt của cấp Sở là 18,4%; của chính quyền cấp quận, huyện là 11,53%; của cấp xã là 13,2%) [140].
Riêng cấp cơ sở, trong số 479 người giữ chức trưởng các ban, ngành, mặt trận, đoàn thể có 123 cán bộ là nữ (chiếm 25,68%); trong số753 người giữ chức phó các ban, ngành, mặt trận, đoàn thể có 257 người là nữ (chiếm 34,13%). Về chuyên môn, nghiệp vụ: 01 cán bộ nữ có trình độ cao đẳng, 446 cán bộ nữ có trình độ đại học và 29 cán bộ nữ có trình độ trên đại học. Về trình độ lý luận chính trị: 278 cán bộ nữ có trình độ trung cấp và 95 cán bộ nữ có trình độ cao cấp lý luận chính trị. Về độ tuổi: có 09 cán bộ nữ dưới 30 tuổi, 112 cán bộ nữ từ 31-40 tuổi, 157 cán bộ nữtừ 41-50 tuổi và 102 cán bộ nữtrên 50 tuổi.
Từ thực trạng trên có thể rút ra một số nhận xét:
Một là, tỷ lệ phụ nữ tham gia BCH Đảng bộ theo cấp hành chính từ dưới lên trên (xã/huyện/tỉnh) có xu hướng giảm dần (16,98; 15,85 và 11,09). Điều này cho thấy, trong HTCTở cấp càng cao, tỷ lệ phụ nữ lãnhđạo, quản lý càng thấp.
Hai là, trình độ phát triển kinh tế - xã hội không có tác động nhiều đến sự tham gia của phụ nữ vào lãnh đạo, quản lý. ĐBSH là khu vực có trình độ phát triển kinh tế - xã hội cao hơn so với các vùng khác trong cả nước, nhưng tỷ lệ phụ nữ tham gia BCH Đảng bộ các cấp lại thấp hơn. Thành phố Hà Nội là địa phương có trìnhđộ phát triển kinh tế - xã hội cao nhất trong vùng, nhưng tỷ lệ phụ nữ lãnhđạo, quản lý trong HTCT các cấpchưa đạt tỷ lệ cao nhất.
Ba là, sự tác động của yếu tố văn hóa truyền thống (nhất là Nho giáo) tới sự lãnh đạo, quản lý của phụ nữ là khá sâu sắc. Bắc Ninh là địa phương phát triển nhanh về kinh tế, cũng là địa bàn lưu giữ nhiều nét của văn hóa truyền thống, tỷ lệ phụ nữ tham gia BCH Đảng bộ các cấp của Bắc Ninh thấp hơn hẳn các địa phương khác trong vùng (cấp tỉnh là 9,43%, cấp huyện là 9,21%).
Bốn là, tiến trìnhđẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa cũng chưa có tác động rõ rệt đến sự tham gia của phụ nữ vào lãnh đạo, quản lý trong BCH Đảng bộ các cấp. Những năm gần đây, một số địa phương như Bắc Ninh, Vĩnh Phúc, Hải Dương, Hải Phòng có tốc độ công nghiệp hóa rất cao nhưng tỷ lệ phụ nữ lãnh đạo, quản lý không tăng cao so với các địa phương khác đang còn rất chậm trong tốcđộ công nghiệp hóa (Thái Bình, Ninh Bình, Hà Nam).
Năm là, nhân tố có sự tác động rõ nhất đến phụ nữ tham gia BCH Đảng bộ các cấp là người đứng đầu.Ở hai địa phương Ninh Bình và Vĩnh Phúc đã có Bí thư Tỉnhủy là nữ, đây cũng là hai địa phương có tỷ lệ phụ nữ tham gia BCH Đảng bộ các cấp cao hơn hẳn. Nhân tố này rất đáng được lưu ý trong nghiên cứu tăng cường chất lượng phụ nữ lãnhđạo, quản lý trong hệ thống chính trị.
Sáu là,ở ĐBSH, tỷ lệ phụ nữ tham gia HĐND các cấp cao hơn tỷ lệ phụ nữ tham gia cấpủyĐảng các cấp (cả về tỷ lệ và so sánh đối chiếu với mức bình quân chung của cả nước). Đại biểu HĐND do nhân dân trực tiếp bầu, còn cấp
ủy các cấp do đảng viên bầu. Phải chăng, có sự khác biệt trong nhận thức của nhân dân và đảng viên về vai trò của phụ nữ trong hoạt động chính trị. Đây là vấn đề đặt ra mà tác giảcần tiếp tục nghiên cứu.
Bảy là, so sánh với khối Đảng, khối chính quyền ở các tỉnh/thành vùng ĐBSH thì phụ nữ lãnhđạo, quản lý trong các tổ chức chính trị- xã hội chiếm tỷ lệ cao hơn. Trên thực tế, mức độ ảnh hưởng, vị thế quyền lực của khối các cơ quan Đảng, chính quyền cao hơn khối đoàn thể. Điều này phản ánh sự bất bình đẳng giới trong HTCTở vùng ĐBSH hiện nay.
Như vậy, thực tế phụ nữ lãnh đạo, quản lý trong hệ thống chính trị không những là sự thử thách về năng lực, phẩm chất, mà còn là cơ hội tốt để họ được thể hiện và có cơ hội phát triển, tiến bộ và nâng cao địa vị của giới trong xã hội. Đó cũng là sự tạo lập môi trường giúp cho việc khơi dậy, giải phóng và phát huy tối đa các tiềm năng của phụ nữ, từng bước thúc đẩy quá trình giải phóng phụ nữ, thực hiện bình đẳng nam - nữ nói chung trên tất cả các lĩnh vực của đời sống xã hội, nhất là trong lãnh đạo, quản lý. Đúng như Cương lĩnh hành động của Hội nghị thế giới về phụ nữ lần thứ tư tại Bắc Kinh (1995) đã chỉ rõ: Không có sự tham gia tích cực của phụ nữ với sự kết hợp chặt chẽ của phụ nữ ở các cấp ra quyết định và ở các cơ quan pháp luật thì mục tiêu bìnhđẳng, phát triển và hoà bình không thể thực hiện được.
3.2. NGUYÊN NHÂN THỰC TRẠNG PHỤ NỮ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ TRONG HỆ THỐNG CHÍNH TRỊ Ở VÙNG ĐỒNG BẰNG SÔNG HỒNG THỜI KỲ ĐỔI MỚI