THEO ĐIA PHUONG VÀ VÙNG LÀNH THỔ
6.2. CÁC PHƯONG PHÁP RIÊNG
6.2.1. KẼT HƠP CÁC PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH TÍNH VÀ ĐỊNH LƯỢNG 1) Trong viộc lưa chọn phương án quàn lý kinh tế quồc dân của Nhà nước ở tám VI inó p h ư ơ n g pháp định tin h phái kết hợp ch ặt ch ẽ với các p h ư ơ n g p h á p đ ịnh lượng.
Dẻ giáj quyõt íoàn vẹn inột vấn để thường phái xem xét các khia cạnh định tinh ibao gôm d. nh hướng và định hình) và định lượng. Nhiều khi chưa cán phải tính toán định hUỉYìịị tổn kthii ngìíời ta đả có thể dùng phương pháp định tính để tìm ra hướng đi tlúng ỏ đây phương pháp định tinh ehủ yếu dựa trên phân tích lý luận đế vận dụng (Ịuy luãt cung như dưa trên các kinh nghiệm thực tế đă được đuc kếí để tim ra phương ân đ ú n g Tuy nhiên nếu chi dừng lại ở mật định tính củng không th ể bào đảm tình i:hinh xác của phương án. Trong nhiéu trường hợp thông qua các tính toán định lượng người ta có thể phài thay đổi cả phương án vé mát định tính ban đáu.
2) ( ’ó th ể lấy VI dụ trong việc lựa chọn m ô hinh kinh t ế cho một đất nước, người ta phà.i giải quyết các vấn đế sau:
a) Vẽ mặt định tính, phải xác định trước hết bản chát chế độ sờ hữu và bản chất chính tri của mồ hỉnh kinh tế. ò nước ta đd là ván để định hướng xa hội chủ nghĩa, phát t r i ế n nển kinh tế nhiếu thành phán, nhưng thành phán kinh tế quốc doanh là chủ áẹio Vé m ặt định tính kinh tế th u ẩn tuý người ta còn phải xác định xem đó là mò hình kinh tế dựa trên ngành nghể sản xuất và dịch vụ nào là chính (nông nghiệp, nông - công nghiệp, công - nông nghiệp, hay công - nông nghiệp - địch vụ) V . V ..
b) Vể m ặ t định hướng, phải xác định hướng ph át triề n của mô hinh kinh tế về mat c.hính trị, vê thị trư ờ n g (trong hay ngoài nước, mô hình kín hay hở), vé khoa học " công nghệ v.v... Ò nước ta đd là vấn để định hướng xă hội chủ nghia, chủ trương inở rộng hợp tác quốc tế, hướng vé xuất khẩu là chính và thay th ế nhập khẩu nêu CCI hiệu quả, chú trương công nghiệp hóa và hiện đại hóa phù hợp với hoàn cánh Việt K ani. .
c) Vé niật định hỉnh, phải xác định mô hình bẹ niáy quản lý kinh tế của Nhà nước, cá(^ loai hinh sản xuất kinh doanh cùa doanh nghiệp, cơ cấu của nên kinh tế v.v .. Tóm lại ng^ười ta phải mô hinh hda hệ thống kinh tế quốc dân, trong đó chi rỗ các cấp chủ th(ể quản lý, các cấp đối tượng bị quản lý, cơ cấu của toàn bộ nển kinh tế quốc dán v ế ngành nghề, vé phân bố theo địa phương và vùng lảnh thổ, vé th à n h phán sở hiíu k.mh tế, kèm theo cơ chế vận hành của bộ máy quàn iý và cơ chế vận động của nõn k;mh tế như một đối tượng bị quản lý.
d Vé m ật định lượng phải xác định các vấn đề như:
- ư ớ c ĩượng quy mô của nén kinh tế thông qua các chỉ tiêu tính theo số tuyệt đôị và t:ho một đáu người vé tổng sản phẩm (GDP và GNP), vé sản lượng của các ĩìị-ành sản xuất chủ yếu, vé quy mô giữa tích lũy và tiêu dùng, quy mỏ kinh tế đối
vé kết hợp giữa quy mô to, vừa và nhỏ ở các doanh nghiêp v.v...
- ựờc Ịượng cơ cấu tỷ lệ phán trảm của nén kinh tế vể ngành nghề sản xuát, vể th à rh phán kinh tẽ và vế phán bố theo địa phương và vùng lãnh thổ.
QUÁN LỲ NHÀ NUỚC VÊ KINH TÊ yẢ QUÂN TRỊ KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP 71
- ước lượng thời gian cho các giai đoạn phát triển kinh tê và các tòc đỏ phát triển chủ yếu v.v...
Các phương pháp định lượng ỏ đây bao gốm các phương pháp toán thông thường, phưrng pháp dự báo, thống kê toán, quy hạich tối ưu, các Iiìô hỉnh toán của kinh tô hcx‘.
6.2.2. CÁC PHƯƠNG PHÁP CHO CÁC GIAI ĐOAN CỦA QUÁ TRÌNH QUẢN LÝ
Các phương pháp loại này rấ t đa dạng và phong phú, ở đây chi xin nêu lén Iiìột vài ví dụ.
1) 0 giai đoạn xác định mục tiêu, đường lối, chiến ỉược và kế hoach. thường dùng các phương pháp như:
- Phương pháp điếu tra kinh nghiệm thực tế, vận dụng quy luật và dự báo rhiến lược.
- Các phương pháp có liên quan đến công nghệ tư duy sáng tạo để tim ra các tư tường mới cho các giải pháp kinh tế vĩ mô, trong đó có phương pháp hòi tháo và tham dò ý kiến chuyên gia.
- Các phương pháp có liên qupn đến lập chiến lược và kế hoạch ở tâ m vì mỏ như phương pháp Hên kết giữa các loại kế hoạch dài và ngán hạn, phương pháp bào đảni các cân đối vĩ mô trong nén kinh tế thị trường, kết hợp giừa kế hoạch trưc tiếp và gián tiếp, các phương pháp toán học..,
2) ơ giai đoạn lập phương án tổ chức thực hiện, bao gổnì các phương pháp như;
- Các phương pháp tổ chức cơ cấu, bao gốm cơ cấu tổ chức của chủ th ể q uản lý và cơ cấu của nển kinh tế với tư cách là đối tương sự vật bị quản lý
- Các phương pháp tổ chức quá trình, bao gốm quá trinh quản lý cúa chủ thể quàn lý và quá trỉnh vận động của nén kinh tế với tư cách là đối tượng bị cỊuản lý.
3) o giai đoạn chỉ đạo điều hành thực hiện, bao gốm các phương pháp như:
- Phương pháp điểu khiển học tác nghiệp.
- Phương pháp kích thích và động viên v.v...
4) o giai đoạn kiểm tra và điéu chỉnh, bao gốm các phương pháp như:
- Phương pháp tổ chức kiểm kê và kiếm toán.
- Phương pháp tổ chức kiểm kê và thanh tra, giải quyết các khiếu tố, (ố í'hức trọng tài kinh tế v.v...
- Phương pháp điểu chinh và đổi mới bảo đảm sao cho quá trinh kinh tẽ vừa rin định vừa tiếp tục phát triển v.v...
6.2.3. CÁC PHƯƠNG PHÁP THEO LĨNH vự c HOẠT ĐỘNG KINH TẼ
1) 0 lĩnh vực sản xuất phương pháp quản lý của Nhà nước thường ^ốin CIÌC ván đ ể như: q u ả n lý q uy m ô sả n x u ấ t (đế ra các p h ư ơ n g h ư ớ n g kết hợp các loai (Ịuy niô sán xuát to, vòía và nhò, chống độc quyền khi quv mò quá to .1, (|Liản ly cơ I'áu Sííii xuát (để ra phương hướng đế xừ lý đúng mối quan hệ giửa nóng nghiộp, còng nghif^p
72___________________CHUONG 6 CÁC PHUONG PHÁP Q UÁN LÝ KINH TẺ CÙA NHẢ N U Ớ :..
U bA N LY NHA NUỚC VÉ KINH TÊ VÀ QUÀN TRỊ KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP ':ì
v; i t i i i ' l i v u . Ị ì h a t t r i ố n c ơ c â i i s ả n x u â t t ò i ư u , p h â n h ó t’ơ ( ' â u x u a t h í i Ị ) ỉ y t h t ‘í)
h i (ì tfìỏ\ lỊuy ho.-ìch SIÍ cỉụng tài n^n_iyf‘n. . ), (Ịuán ly chat lươn^ sán Ịìhâin. (ỊUÍUI ly
n g h ô . v e n i ô i t r i í í í n g v v , d a t - l à ( ị u á n Iv đ â u t ơ v ã x â y t l ư n g
2' (') liiìh \'Uc ph à n phôi p h ư ơ n g p h a p íỊiián ly c ủ a N h ã niíớt' [liộn ờ cac ván
ií<‘ n ỉ ì U: Ị ì hư<ín^^ p h a p p h â n Ị ì h õ i l â n đ á u v à p h ư ( ( n g J ) h a p p h â n p h ô i l.'ii t ’u t h ò ’ ớ c a c
\ â i LÍt‘ ÍỊUÍÌH ly t h ò đ ộ tiíMi ỉươn^^, q u á n ly i'í\c í‘hô đ ô Ị) huc lííi x a hội, x ; u' lĩỊiih tỳ Ịô lur.i Ịy oiua t u ‘h luy va tióu d u n g V V ,
ÌI (') linh VỊÍÍ* t r a o (íổi và lưu t h ô n g h à n g h{)a phiíííng p h a p í Ị u á n Iv c ủ a N h à nướí' tíU' íiit n ờ í‘;ì(' phUííng phíÌỊ) quản ỉy thi trường iđieu tiòt cung fâu. giá (‘á. quíui ỉý ị'ỳ<i (-a, iịuản iy xuãt nhập kháu v,v,
1' <") linh vưc tài c h í n h vã tiỗn tô p h ư ơ n g p h á p q u á n lý c ủ a N h à n ư ớc t h ể hiện lìién p háp ('hổng l am phát và giữ cho ổn đ ị nh gi a trị đ ô n g tiển. b áo đ á m tỉnh kh.ìa hoc c ú a c hi nh sách t h uo và tin dụng, sử đ ụ n g hiệu q uả n gâ n s á c h n hã nước, q uán Iv íài s án cỊUổt' gia v.v
:*)! í') ỉĩnh vif(’ kinh íẽ đỏi ngoại phương phap quán ỉv của Nhà nước thế hiện ở í-ãe biõn phap báo đàni cân bang ngoại thương, mỏ rộng quan hệ quòc tế nhưng phải ịạĩỉ vUng độc lập tự chù, (Ịuản ly x uá t n h ậ p khẩ u, q u ả n lý tỷ giá hỏi đoái, p h ư ơ n g Ị)há|' í hu hvit đ â u tư nước ngoài, cd biộn p háp hỏi n hạ p kinh té đ ũ n g t r o n g xu t h ế toìỉin í';iu hóa của non kinh tê thê giới.
lì' ỏ linh vưc tiẽu dùng phương phap quãn ly của Nhà nước thể hiện ở các biện ph.âp h ư ỡ n g d án tiòu d ù n g hợp lý, k h u vẻ n khích tiết k i ẽ m ch o đ á u tư, cái ti ến cơ cáu tióu dung của xá hội. bảo vò quv^n lợi của người tiêu dùng v.v,.
OUÁrJ LY NHÀ NUỚC VẼ KINH TÊ VÀ QUÀN TRỊ KINH DOANH CỦA DOANH NGHIỆP________TO