CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ
2.2. Th ực trạng về đầu tư công từ nguồn vốn NSNN trên địa bàn tỉnh Quảng Trị
2.2.2. Cơ cấu vốn đầu tư công theo ngành, lĩnh vực đầu tư công
ngành, lĩnh vực đầu tư giai đoạn 2015-2017 TT Chỉ tiêu Năm 2015
(triệu đồng) Năm 2016
(triệu đồng) Năm 2017 (triệu đồng)
So sánh
2016/2015 2017/2016 +/- (triệu
đồng) % +/- (triệu đồng) % TỔNG VỐN 2.389.502 2.486.229 2.610.540 96.726 124.312 1 Công nghiệp 64.517 313.265 339.370 248.748 486 26.105 108 2 Nông nghiệp -
PTNT 800.483 437.576 553.435 -362.907 55 115.859 126 3 Giao thông vận tải 487.458 631.502 589.982 144.044 130 -41.520 93 4 Thương mại - Dịch
vụ - Du lịch 64.517 17.404 39.158 -47.113 27 21.754 225 5 Công cộng 148.149 161.605 133.138 13.456 109 -28.467 82 6
Cấp nước - Cấp điện và xử lý nước
thải, rác thải 150.539 253.595 164.464 103.056 168 -89.131 65 7 Khoa học công
nghệ 7.169 17.404 57.432 10.235 243 40.028 330
8 Giáo dục - Đào tạo 140.981 104.422 232.338 -36.559 74 127.916 222 9 Văn hóa - Thông
tin - Thể thao 95.580 47.238 62.653 -48.342 49 15.415 133 10 Y tế - Xã hội 258.066 395.310 248.001 137.244 153 -147.309 63 11 Quản lý nhà nước 57.348 64.642 57.432 7.294 113 -7.210 89 12 An ninh quốc
phòng 114.696 42.266 133.138 -72.430 37 90.872 315 Nguồn: Niên giám thống kê Quảng Trị và báo cáo thực hiện kế hoạch phát triển
KT-XH các năm từ 2015 - 2017
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Thực tế trong những năm qua, đầu tư công đã tập trung mạnh vào các ngành:
nông nghiệp, giao thông vận tải. Trong khi đó, các ngành công nghiệp chế biến, nhất là các ngành công nghệ cao, giáo dục và đào tạo, khoa học công nghệ, dịch vụ y tế... đã không thuộc vào nhóm ngành được đầu tư nhiều nhất. Điều này khó đảm bảo thực hiện chủ trương phải tạo ra những đột phá mạnh nhằm nâng cao năng lực cạnh tranh của địa phương về các sản phẩm có thế mạnh trong nông nghiệp và phát triển nguồn nhân lực kỹ thuật cao cho giai đoạn tới.
Đầu tư công vào lĩnh vực nông nghiệp nông thôn chiếm tỷ trọng lớn vì đây là ngành có tiềm năng, thế mạnh và có vai trò, vị trí quan trọng trong quá trình phát triển kinh tế của tỉnh. Phù hợp với định hướng chiến lược phát triển của tỉnh cũng như chủ trương của Chính phủ về nông nghiệp, nông dân, nông thôn. Việc ưu tiên tập trung đầu tư cho nông nghiệp, nông dân và nông thôn đã phát huy hiệu quả thiết thực. Hệ thống thuỷ lợi được quan tâm đầu tư nâng cấp, xây dựng mới đồng bộ hơn, tăng năng lực tưới, tiêu chủ động, bảo đảm an toàn các hồ chứa, ngăn mặn, ngăn lũ, chống xói lỡ bờ sông, bờ biển, cải tạo môi trường sinh thái; đảm bảo ổn định đời sống dân cư. Năng lực tưới tiêu tăng thêm 3.760 ha; tiêu tăng thêm 1.500 ha, trong đó, miền núi, gò đồi tăng 650 ha; đầu tư hoàn thành 19.928m kè chống xói lở bờ sông; củng cố, nâng cấp 24.300m đê biển, đê cửa sông thực sự xung yếu; tạo điều kiện cho hơn 1.000 hộ dân sống trong vùng sụt lún, sạt lở có điều kiện sống và sản xuất tốt hơn; các dự án kinh tế mới và ổn định dân cư vùng biên giới đã thực hiện di dãn 500 hộ dân; tạo điều kiện cho 300 hộ đồng bào dân tộc thiểu số ổn định cuộc sống; đáp ứng 25-30% nhu cầu giống cây, con trên địa bàn.
Hệ thống giao thông trục tỉnh, trục huyện được đầu tư nâng cấp và mở thêm các tuyến mới. Đã hình thành được hệ thống giao thông kết nối được các vùng, miền trên địa bàn tỉnh; xóa được tình trạng xã chưa có đường ô tô đến trung tâm; các công trình giao thông quan trọng, huyết mạch được đầu tư hoàn thành đưa vào sử dụng và phát huy hiệu quả tốt, thúc đẩy giao lưu hàng hóa, dịch vụ và phát triển kinh tế của tỉnh.
Nhiều tuyến đường có tính chiến lược như: đường biên giới (đường giao thông biên giới từ Sa Trầm xã Ba Nang đi Pa Linh), ven biển (Đường cơ động ven biển Hải An -
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Hải Khê), đường nội thị, đường đến các trung tâm KT-XH của các vùng và nhiều công trình cầu quan trọng (cầu Cửa Tùng, cầu Cửa Việt, cầu Bắc Phước, cầu sông Hiếu, cầu Cam Hiếu) được đầu tư. Nhiều công trình đã hoàn thành, đưa vào sử dụng1, góp phần quan trọng vào phát triển KT-XH, an ninh - quốc phòng, cải thiện môi trường đầu tư và thúc đẩy thực hiện hiện đại hoá nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới.
Đơn vị tính: %
Hình 2.1. Cơ cấu vốn đầu tư công trên địa bàn tỉnh Quảng Trị giai đoạn 2015-2017 phân theo ngành, lĩnh vực đầu tư công
Hệ thống các công trình phúc lợi công cộng khác như: hệ thống trường học, các
1 Các tuyến đường miền núi: Lao Bảo - Hướng Phùng; đường vào trung tâm các xã: Pa Tầng, Ba Nang, A Vao, Hải Phúc, Ba Lòng, Vĩnh Ô; đường ven biển: Cửa Việt - Cửa Tùng, Vĩnh Thái - Vĩnh Kim; đường nội thị Đông Hà: đường Hùng Vương nối dài; Đường Trần Nguyên Hãn, Đường vào xã Cam Thành, huyện Cam Lộ...
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
công trình văn hoá, thể thao, … cũng được đầu tư, đáp ứng tốt hơn yêu cầu phát triển kinh tế và đời sống nhân dân. Về cơ bản đã đạt những bước tiến khá về đầu tư cơ sở vật chất, hệ thống trường lớp học theo hướng kiên cố và chuẩn hóa, đã xóa tình trạng lớp học 3 ca, xóa nhà học tạm bợ và ổn định đời sống cho giáo viên, nhất là đối với các địa bàn vùng núi, vùng sâu, vùng xa; đáp ứng nhu cầu dạy và học; đồng thời các điểm trường là những điểm phòng tránh lũ lụt của nhân dân trong tỉnh.
Từ số liệu trên cho thấy rằng đầu tư công theo ngành, lĩnh vực của tỉnh trong những năm qua đã có cơ cấu đầu tư và sự chuyển dịch cơ cấu cơ bản đúng theo định hướng phát triển đã được tỉnh xác định trong quy hoạch tổng thể phát triển KTXH của tỉnh đến năm 2020; kế hoạch phát triển kinh tế xã hội 5 năm giai đoạn 2011- 2015, giai đoạn 2016- 2020; kế hoạch đầu tư công trung hạn giai đoạn 2016 -2020 đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Như vậy có thể thấy rằng, việc sử dụng công cụ đầu tư công để phát triển các ngành, vùng trọng điểm, then chốt chưa thực sự phát huy được hiệu quả như mục tiêu đề ra. Những kết quả của việc đầu tư vào các vùng, ngành trọng điểm, ưu tiên có tính chất lan tỏa cao đối với phát triển kinh tế chưa thể hiện thật sự rõ nét. Định hướng đầu tư công vào các ngành có khả năng lan tỏa, thúc đẩy chuyển dịch cơ cấu theo định hướng mà Nghị quyết Đại hội tỉnh Đảng bộ lần thứ XV và XVI đề ra mới chỉ cơ bản đảm bảo một phần và khó có thể đảm bảo toàn diện.