CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ
2.3. Th ực trạng công tác quản lý đầu tư công từ nguồn vốn NSNN tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Trị
2.3.6. Công tác ki ểm tra, giám sát đánh giá đầu tư
Ngày 15/12/2009, Chính phủ ban hành Nghị định số 113/NĐ-CP về giám sát, đánh giá đầu tư; theo đó, quy định về nội dung giám sát, đánh giá và việc tổ chức thực hiện giám sát, đánh giá dự án đầu tư và hoạt động đầu tư trực tiếp sử dụng tất cả các nguồn vốn. Bộ Kế hoạch và Đầu tư ban hành các thông tư về mẫu báo cáo giám sát, đánh giá đầu tư, về định mức chi phí giám sát, đánh giá đầu tư, về điều kiện năng lực
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
của tổ chức và cá nhân thực hiện tư vấn đánh giá dự án đầu tư... Đây là hành lang pháp lý quan trọng trong chỉ đạo điều hành của tỉnh trong quá trình giám sát đánh giá dự án đầu tư công. Thông qua đó, nhiều sai sót trong quá trình đầu tư đã được phát hiện, kiến nghị điều chỉnh và giải quyết kịp thời các vướng mắc, phát sinh trong quá trình đầu tư, đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, bảo đảm hiệu quả đầu tư.
Với tầm quan trọng của công tác giám sát đánh giá đầu tư, Luật Đầu tư công và Nghị định số 84/2015/NĐ-CP ngày 30/9/2015 về giám sát và đánh giá đầu tư, có hiệu lực thi hành kể từ ngày 20/11/2015 (thay thế Nghị định số 113/2009/NĐ-CP ngày 15/12/2009) đã quy định cụ thể về nội dung đánh giá, giám sát đầu tư đối với chủ trương đầu tư, Chương trình đầu tư; bổ sung hướng dẫn chi tiết hơn về công tác giám sát đầu tư của cộng đồng, trong đó mở rộng quyền đánh giá, giám sát đầu tư với cộng đồng; quy định điều kiện để cá nhân tư vấn đánh giá dự án đầu tư; chế độ báo cáo và đánh giá giám sát đầu tư; sửa đổi, bổ sung các chế tài trong việc thực hiện giám sát, đánh giá đầu tư. Nhờ vậy, công tác giám sát, đánh giá tổng thể đầu tư những năm gần đây được thực hiện tương đối nghiêm túc và có chất lượng hơn.
Nhìn chung, các quy định của pháp luật trong công tác giám sát và đánh giá đầu tư tương đối phù hợp thực tiễn thực hiện các dự án đầu tư. Tuy nhiên, do khó khăn về kinh phí và bộ máy chuyên trách thực hiện nhiệm vụ giám sát, đánh giá đầu tư ở các cấp chưa được kiện toàn nên việc thực hiện chưa được thường xuyên, liên tục, hiệu quả công tác giám sát, đánh giá đầu tư chưa cao; Các chế tài xử phạt chưa phù hợp với thực tiễn nên chưa được áp dụng triệt để; Các mẫu báo cáo giám sát, đánh giá quá nhiều, mất thời gian trong công tác lập và tổng hợp. TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2.9. Tình hình thực hiện giám sát đầu tư công giai đoạn 2015-2017 trên địa bàn toàn tỉnh
TT Nội dung Năm 2015 Năm 2016 Năm 2017
I Chuẩn bị đầu tư
a Số dự án có kế hoạch lập BCNCKT
trong kỳ 109 179 120
b Số dự án được thẩm định trong kỳ 116 204 149 c Số dự án có quyết định đầu tư trong kỳ 116 204 149 II Thực hiện đầu tư
1 Số dự án thực hiện đầu tư trong kỳ 539 615 453
a Số dự án chuyển tiếp 272 315 294
b Số dự án khởi công mới trong kỳ 267 300 159
2 Số dự án đã thực hiện báo cáo
GSĐGĐT theo quy định trong kỳ 484 615 453
3 Số dự án đã thực hiện kiểm tra trong kỳ 155 251 167 4 Số dự án đã thực hiện đánh giá trong kỳ 163 229 255
5 Số dự án chậm tiến độ trong kỳ 31 20 7
6 Số dự án phải điều chỉnh trong kỳ 17 29 22
a Số dự án phải điều chỉnh mục tiêu, quy
mô đầu tư 4 14 12
b Số dự án phải điều chỉnh vốn đầu tư 6 2 4
c Số dự án phải điều chỉnh tiến độ đầu tư 5 11 1 d Số dự án phải điều chỉnh do các
nguyên nhân khác 2 2 5
7 Số dự án phải ngừng thực hiện vì các lý
do khác nhau 2 3 2
III Kết thúc đầu tư, bàn giao đưa vào sử dụng
1 Số dự án kết thúc đầu tư trong kỳ 157 122 135 2 Tình hình khai thác vận hành
a Số dự án đã đưa vào vận hành 80 113 125
b Số dự án được đánh giá tác động trong kỳ 69 84 86 Nguồn: Báo cáo giám sát đánh giá tổng thể đầu tư hàng năm tỉnh Quảng Trị.
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế