CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ ĐẦU TƯ CÔNG TỪ
2.4. Đánh giá kết quả từ các đối tượng được điều tra
2.4.3. So sánh ý ki ến đánh giá của các đối tượng điều tra về công tác quản lý đầu tư công t ừ nguồn vốn ngân sách nhà nước tại Sở Kế hoạch và Đầu tư
Để nắm bắt được các ý kiến đánh giá của các nhóm đối tượng điều tra (Cán bộ quản lý tại Sở Kế hoạch và Đầu tư; cán bộ tại các Sở, ngành, BQLDA cấp tỉnh; cán bộ các huyện, thành phố, thị xã; cán bộ đơn vị quản lý, sử dụng công trình), chúng tôi tiến hành so sách giá trị trung bình ý kiến đánh giá của các nhóm này và được thể hiện ở bảng 2.12 và 2.13
Bảng 2.12 cho thấy chênh lệch ý kiến đánh giá của cán bộ tại các Sở, ngành, BQLDA cấp tỉnh; cán bộ các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh, trong 22 tiêu chí cụ thể và 1 tiêu chí chung, đánh giá của cán bộ tại Sở ban ngành cấp tỉnh và Huyện, thành phố, thị xã. Kết quả cho thấy, phần lớn các tiêu chí, đánh giá của cán bộ tại sở ban ngành cấp tỉnh cao hơn cán bộ tại huyện, thành phố, thị xã. Trong 23 tiêu chí (kể cả tiêu chí đánh giá chung), có đến 20 tiêu chí được các cán bộ tại sở ban ngành cấp tỉnh đánh giá cao hơn, chỉ trừ 3 tiêu chí là “Thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp lý về đấu thầu” là bằng nhau, “Thời gian thủ tục nhanh chóng” và “Kinh phí bố trí thực hiện” là thấp hơn. Trong 22 tiêu chí thì không có tiêu chí nào có ý nghĩa thống kê (mức ý nghĩa >0,05), tức là không có sự khác biệt. TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Bảng 2.12. So sánh giá trị trung bình ý kiến đánh giá của các Sở, ngành, BQLDA cấp tỉnh với các Huyện, thành phố, thị xã về công tác quản lý đầu tư công
tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Trị
Chỉ tiêu Cấp
tỉnh
Cấp huyện
Chênh lệch giá
trị TB
Sai số chuẩn (Std.
error)
Mức ý nghĩa (Sig. 2- tailed) I. Đánh giá công tác quản lý quy hoạch
1. Công tác quy hoạch được thực hiện
bài bản 3,80 3,65 0,150 0,250 0,552
2. Chất lượng quy hoạch được quan tâm 3,85 3,75 0,100 0,242 0,682 3. Có tầm nhìn quy hoạch các dự án đầu
tư xây dựng 3,90 3,60 0,300 0,244 0,226
4. Bố trí danh mục các dự án quy hoạch
hợp lý 3,75 3,60 0,150 0,254 0,559
II. Đánh giá công tác thẩm định đầu tư công
1. Chất lượng công tác thẩm định 4,20 3,90 0,300 0,235 0,210 2. Năng lực cán bộ thực hiện thẩm định 4,10 3,95 0,150 0,245 0,543 3. Thời gian thực hiện thẩm định 4,25 4,10 0,150 0,202 0,463 4. Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định 4,30 4,05 0,250 0,212 0,247 III. Đánh giá về công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công
1. Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn
phù hợp 4,10 3,80 0,300 0,246 0,230
2. Các dự án được phân bổ vốn đúng
quy định 3,85 3,65 0,200 0,257 0,441
3. Phân bổ vốn phù hợp khả năng hiện có 4,00 3,80 0,200 0,258 0,442 4. Năng lực cán bộ làm công tác lập kế
hoạch 4,10 4,00 0,100 0,216 0,647
5. Công tác bố trí vốn kịp thời 3,90 3,70 0,200 0,271 0,466
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Chỉ tiêu Cấp tỉnh
Cấp huyện
Chênh lệch giá
trị TB
Sai số chuẩn (Std.
error)
Mức ý nghĩa (Sig. 2- tailed) IV. Đánh giá công tác quản lý, thẩm định đấu thầu
1. Thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp
lý về đấu thầu 4,10 4,10 0,000 0,215 1.000
2. Thời gian thủ tục nhanh chóng 4,00 4,05 -0,050 0,223 0,824 3. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, phân chia các gói thầu hợp lý 4,15 4,05 0,100 0,202 0,623 4. Năng lực thực hiện của cán bộ thẩm
định 4,15 4,00 0,150 0,196 0,448
5. Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong quyết định kế hoạch lựa chọn nhà thầu
3,70 3,50 0,200 0,337 0,557 V. Đánh giá công tác giám sát, đánh giá đầu tư, thanh kiểm tra
1. Chủ động trong việc lập kế hoạch
thực hiện 3,85 3,55 0,300 0,259 0,254
2. Xử lý các phát sinh, vướng mắc kịp
thời 3,85 3,55 0,300 0,279 0,288
3. Năng lực bộ máy thực hiện 3,90 4,00 -0,100 0,228 0,664 4. Kinh phí bố trí thực hiện 3,60 3,70 -0,100 0,276 0,719 VI. Đánh giá chung công tác quản lý
ĐTC từ nguồn vốn NSNN tại Sở KHĐT Quảng Trị
4,15 3,90 0,250 0,253 0,330 Nguồn: Số liệu điều tra năm 2017
Bảng 2.13 cho thấy chênh lệch giá trị trung bình ý kiến đánh giá của Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị quản lý, sử dụng công trình. Kết quả cho thấy, có đến 20 tiêu chí (kể cả tiêu chí đánh giá chung), giá trị trung bình ý kiến đánh giá của Sở Kế hoạch
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
và Đầu tư cao hơn các đơn vị quản lý, sử dụng công trình. Cao và có ý nghĩa thống kê là các tiêu chí “Chất lượng công tác thẩm định”, “Thời gian thực hiện thẩm định”,
“Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn phù hợp”, “Năng lực cán bộ làm công tác lập kế hoạch”, “Thời gian thủ tục nhanh chóng”, “Năng lực thực hiện của cán bộ thẩm định”,
“Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong quyết định kế hoạch lựa chọn nhà thầu”
và “Đánh giá chung công tác quản lý ĐTC từ nguồn vốn NSNN tại Sở KHĐT Quảng Trị”. Điều này là hoàn toàn phù hợp với địa phương hiện nay.
Bảng 2.13. So sánh giá trị trung bình ý kiến đánh giá của Sở Kế hoạch và Đầu tư và các đơn vị quản lý, sử dụng công trình về công tác quản lý đầu tư công
tại Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Quảng Trị
Chỉ tiêu Sở
KHĐT Đơn vị SD
Chênh lệch giá
trị TB
Sai số chuẩn (Std.
error)
Mức ý nghĩa (Sig. 2- tailed) I. Đánh giá công tác quản lý quy hoạch
1. Công tác quy hoạch được thực hiện
bài bản 3,96 3,55 0,410 0,250 0,109
2. Chất lượng quy hoạch được quan tâm 4,00 3,55 0,450 0,246 0,074 3. Có tầm nhìn quy hoạch các dự án đầu
tư xây dựng 3,52 3,30 0,220 0,268 0,417
4. Bố trí danh mục các dự án quy
hoạch hợp lý 3,72 3,20 0,520 0,243 0,038
II. Đánh giá công tác thẩm định đầu tư công
1. Chất lượng công tác thẩm định 4,32 3,80 0,520 0,198 0,012 2. Năng lực cán bộ thực hiện thẩm định 4,48 4,15 0,330 0,187 0,085 3. Thời gian thực hiện thẩm định 4,48 3,90 0,580 0,242 0,021 4. Hồ sơ trình phê duyệt theo quy định 4,40 4,05 0,350 0,199 0,086 III. Đánh giá về công tác lập kế hoạch phân bổ vốn đầu tư công
1. Nguyên tắc, tiêu chí phân bổ vốn
phù hợp 4,12 3,60 0,520 0,202 0,013
2. Các dự án được phân bổ vốn đúng
quy định 3,92 3,80 0,120 0,247 0,629
3. Phân bổ vốn phù hợp khả năng hiện có 3,80 3,60 0,200 0,254 0,435 4. Năng lực cán bộ làm công tác lập kế
hoạch 4,16 3,50 0,660 0,206 0,003
5. Công tác bố trí vốn kịp thời 3,64 3,50 0,140 0,237 0,557
TR ƯỜ NG ĐẠ I H Ọ C KINH
T Ế HU Ế
Chỉ tiêu Sở
KHĐT Đơn vị SD
Chênh lệch giá
trị TB
Sai số chuẩn (Std.
error)
Mức ý nghĩa (Sig. 2- tailed) IV. Đánh giá công tác quản lý, thẩm định đấu thầu
1. Thực hiện theo trình tự, thủ tục pháp
lý về đấu thầu 4,32 3,95 0,370 0,226 0,109
2. Thời gian thủ tục nhanh chóng 4,36 3,65 0,710 0,226 0,003 3. Thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà
thầu, phân chia các gói thầu hợp lý 4,40 4,05 0,350 0,188 0,070 4. Năng lực thực hiện của cán bộ thẩm
định 4,36 3,70 0,660 0,194 0,001
5. Chịu ảnh hưởng của các yếu tố cá nhân trong quyết định kế hoạch lựa
chọn nhà thầu 3,88 3,20 0,680 0,303 0,030
V. Đánh giá công tác giám sát, đánh giá đầu tư, thanh kiểm tra 1. Chủ động trong việc lập kế hoạch
thực hiện 3,60 3,70 -0,100 0,225 0,659
2. Xử lý các phát sinh, vướng mắc kịp
thời 3,64 3,65 -0,010 0,226 0,965
3. Năng lực bộ máy thực hiện 3,84 3,85 -0,010 0,233 0,966 4. Kinh phí bố trí thực hiện 3,36 3,05 0,310 0,208 0,144 VI. Đánh giá chung công tác quản lý
ĐTC từ nguồn vốn NSNN tại Sở
KHĐT Quảng Trị 4,28 3,55 0,730 0,224 0,002