CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.1. Tổng quan nghiên cứu đề tài
1.1.3. Các nghiên cứu về “Chính sách hỗ trợ tạo việc làm cho người lao động đi làm việc ở nước ngoài khi về nước”
Bài viết: “From Asia to Europe and back: Rapid appraisal of Thai workers travelling to and from European Union, and available assistance” (Từ Châu Á tới châu Âu và trở về: Đánh giá nhanh hành trình di chuyển đến và rời khỏi cộng đồng châu Âu của công nhân Thái Lan, and các hỗ trợ sẵn có dành cho họ) do ILO công bố năm 2012. Nghiên cứu này đã chỉ ra tình hình của LĐ di cư của Thái Lan khhi về nước và đánh giá các chính sách hỗ trợ của chính phủ Thái lan dành cho NLĐ đi làm việc ở nước ngoài trở về. Có một vài tổ chức mà LĐ di cư người Thái Lan có thể tìm tới để nhờ hỗ trợ khi họ làm việc ở nước ngoài và cả khi đã quay trở về nước, bao gồm IOM và ILO để cung cấp sự trợ giúp để tái hòa nhập và tái hòa nhập an toàn, hỗ trợ về mặt pháp lý, kinh tế và xã hội cho NLĐ hồi hương Thái Lan. [85]
Nghiên cứu của IOM năm 2008 về “Enhancing the role of return migration in fostering of development” (Nâng cao vai trò của LĐ di cư trở về trong bồi dưỡng phát triển), cho thấy các chính sách quản lý di cư LĐ bao gồm chính sách cho LĐ di cư trở về cần được thực hiện một cách công bằng, minh bạch và hiệu quả. Quyền con người của người di cư là một thành phần thiết yếu để được bảo vệ trong việc thiết kế và thực hiện các chương trình và chính sách di cư trở lại. Một khía cạnh của LĐ hồi hương là tiềm năng của NLĐ trở về để tăng cường phát triển đất nước. Điều này đòi hỏi phải tạo ra một môi trường thuận lợi cho sự trở lại và tái hòa nhập và cơ hội cho những NLĐ trở về đóng góp cho sự phát triển.[92]
Báo cáo của IOM về “Labor migration in Asia: Trends, challenges and policy responses in countries of origin” (Di cư LĐ ở châu Á: xu hướng, thách thức và sự đáp lại chính sách của các quốc gia phái cử LĐ), tóm lược các chính sách và thực tiễn di cư LĐ ở các nước phái cử LĐ lớn ở châu Á như: Băng-la-đét, Trung Quốc, Ấn Độ, Indonesia; Pakistan, Philippine, Srilanka, Thái Lan, Việt Nam. [90]
Nghiên cứu “Return migration in the Philippineses: Issues and policies” (Di cư LĐ trở về ở Phi-líp-pin: vấn đề và chính sách) của tác giả Battistella, Graziano năm 2004[80]; bài viết “Assisting the reintegration of Philippinese return migrants through mobile technology” (Hỗ trợ LĐ di cư Philippine về nước tái hòa nhập thông qua công nghệ di động) năm 2015 của tác Cruz và cộng sự [77]; tác giả Go.Stella (2012)“The Philippineses and Return Migration: Rapid appraisal of the return and reintegration policies and service delivery” (Phi-líp-pin và LĐ di cư trở về: đánh giá nhanh sự trở về và chính sách hỗ trợ tái hòa nhập, phân phối dịch vụ)[79]; và nghiên cứu “Return migrant entrepreneurship and the migration and development Agenda: A focus on Filipino and Indonesian migrant workers” năm 2016 của tác giả Denise L. Spitzer [108]; Calzado (2007), “Labor migration and development goals: The Philippinese experience” (LĐ di cư và các mục tiêu phát triển: Kinh nghiệm của Phi-líp-pin) [72]; nghiên cứu của Kevil O’Neil (2004),
“Labor export as government policy: The case of the Philippineses” (LĐXK với các chính sách của chính phủ: trường hợp của Phi-líp-pin) [104]; các bài viết kể trên đều tập trung phân tích và đánh giá các chính sách hỗ trợ tái hòa nhập cộng đồng cho LĐ Phi-líp-pin từ nước ngoài trở về quê hương. Cụ thể như sau: Người Philippinese đi di cư LĐ, khi trở về nước họ được tiếp cận và sử dụng gói dịch vụ hỗ trợ của Chính phủ bao gồm: các khoản vay, tư vấn, đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng và chương trình học bổng. Theo một khung chương trình cụ thể tập trung vào việc
tái hòa nhập cá nhân, nền kinh tế và cộng đồng.
Nghiên cứu của Kloppenburg (2012) “Confined mobilites: Following Indonesia migrant workers on their way home” (Sự dịch chuyển bị hạn chế: Theo chân LĐ nhập cư Indonesia trên đường trở về quê hương)[98]; và Farbenblum (2013) với nghiên cứu: “Migrant Workers Access to Justice at Home: Indonesia” (LĐ di trở về tiếp cận với sự công bằng ở quê hương: In-đô-nê-xi-a)[76] phân tích thực trạng LĐ di cư người In-đô-nê-xi-a trở về nước hòa nhập cộng đồng và tiếp cận với các chính sách hỗ trợ tái hòa nhập (dịch vụ hỗ trợ việc làm, tín dụng, đào tạo, tâm lý) tại quê hương.
Bên cạnh đó, các nghiên cứu như: IOM năm 2005 với bài viết “Labor migration in Asia: Protection of migrant workers, support services and enhancing development benefits” (Di cư LĐ ở châu Á: bảo vệ LĐ di cư, dịch vụ hỗ trợ và nâng cao phát triển lợi ích)[91]; Abarcar.P (2006) với bài viết “Do Employers Value Return Migrants? An Experiment on the Returns to Foreign Experience” (Người di cư trở về có giá trị với người sử dụng LĐ hay không? Một thử nghiệm với người trở về có kinh nghiệm ở nước ngoài)[105]; tác giả Athukorala (2016) với bài viết
“International contract migration and the reintegration of return migrants: the experience of Sri Lanka” (Di cư quốc tế theo HĐLĐ và tái hòa nhập của người di cư trở về: kinh nghiệm của Sri Lanka)[107]; tác giả Démurger (2011) với bài viết
“Return migrants : The rise of new entrepreneurs in rural China” (Di cư trở về: sự gia tăng các doanh nghiệp ở vùng nông thôn Trung Quốc)[73]; Tác giả Andy Hall (2012) với nghiên cứu “Myanmar and Migration workers: Briefing and recommendations” (Myanmar và LĐ di cư: Tóm tắt và khuyến nghị)[81]; Amarjit Kaur (2010) “Labour migration trends and policy challenges in Southeast Asia”
(Xu hướng di cư LĐ và các thách thức chính sách ở khu vực Đông Nam Á)[95];
Lianos năm 2009 với nghiên cứu “On the occupational choices of return migrants”
(Về sự lựa chọn nghề nghiệp của người di cư trở về)[99]; De Souza, R-M, (2006),
“Using return migration as a development tool: Are the right policies in place?”
(Sử dụng LĐ di cư trở về như một công cụ phát triển: các chính sách phù hợp đã được đặt đúng vị trí chưa?)[111] ; Pracha - ILO (2010), “Agenda for labour migration policy in Thailand: Toward long-term competitiveness” (Hội nghị chính sách cho LĐ di cư ở Thái Lan: hướng tới tính cạnh tranh lâu dài) [106] và bài viết
“Who benefits from return migration to developing countries?” năm 2015 của tác giả Jackline Wahba [109]. Các nghiên cứu này đều cho thấy các vấn đề thách thức
trong việc xây dựng chính sách hỗ trợ của các quốc gia Đông Nam Á dành cho nhóm LĐ di cư trở về quê hương. Phân tích các khuyến nghị chính sách và bài học kinh nghiệm được rút ra từ các nước đứng đầu trong danh sách các quốc gia có tỷ lệ NLĐ đi làm việc ở nước ngoài hàng năm.