CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU
1.3. Mô hình và phương pháp nghiên cứu
1.3.2. Khung nghiên cứu và quy trình nghiên cứu
Nghiên cứu của Nguyễn Hoài Nam (2015) [33], Phạm Hương Thảo (2019) [59] xây dựng mô hình khung lý thuyết nghiên cứu về CSVL cho LĐ nông thôn bao gồm các nội dung sau:
Trên cơ sở khung lý thuyết nghiên cứu về CSHTTVL cho LĐ nói chung được các tác giả Nguyễn Hoài Nam (2015), Phạm Hương Thảo (2019) phân tích và làm rõ. Khung nghiên cứu về CSHTTVL cho NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước được xác lập như hình 1.1:
“Tổ chức thực hiện chính sách”
“Các giải pháp hoàn thiện CSVL cho lao động nông thôn”
“Các yếu tố ảnh hưởng đến CSVL cho lao động nông thôn”
“Các
CSVL chủ yếu cho lao động nông thôn”
“Đánh giá tác động của chính sách”
Nguồn: NCS xây dựng Hình 1.1: Khung nghiên cứu về CSHTTVL cho NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài
khi về nước
Tác giả Nguyễn Thị Lan Hương và cộng sự (2013) chỉ ra các CSHTTVL cho NLĐ bao gồm: CSPTTTLĐ; CSTD hỗ trợ phát triển SXKD, tạo việc làm; CSĐT;
Chính sách đưa LĐ đi làm việc có thời hạn ở nước ngoài theo hợp đồng; và Chính sách hỗ trợ LĐ di chuyển [24]. Nghiên cứu của Phạm Hương Thảo (2019) và Nguyễn Văn Thắng (2014) cho thấy các yếu tố ảnh hưởng đến CSHTTVL cho LĐ nông thôn bao gồm: Môi trường vĩ mô và bản thân chính sách; Quan điểm của Đảng, chính sách của Nhà nước về việc làm nói chung; Năng lực hoạch định và thực thi chính sách của đội ngũ công chức chính quyền địa phương; Khả năng và trình độ dân trí ở nông thôn; Và bản thân NLĐ. [57], [59]
Xuất phát từ các đặc điểm riêng biệt của NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước, đề tài tập trung phân tích 04 nhóm CSHTTVL cơ bản gồm: (i) chính sách phát triển thị trường lao động, (ii) chính sách tín dụng ưu đãi, (iii) chính sách đào tạo nghề và đào tạo lại, (iv) chính sách hỗ trợ khởi nghiệp kinh doanh. Trong đó, các CSHTTVL cho NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước chịu ảnh hưởng bởi 04 nhóm yếu tố như: môi trường chính trị-pháp luật, các nguồn lực đảm
bảo thực hiện chính sách, năng lực hoạch định và triển khai chính sách, nhận thức và khả năng tiếp cận chính sách của NLĐ. Bên cạnh đó, việc đánh giá chính sách cần phải đánh giá ảnh hưởng của chính sách lên các đối tượng chính sách, đánh giá hiệu lực và hiệu quả thực tế của chính sách, đưa ra những kiến nghị điều chỉnh chính sách (Đoàn Thị Thu Hà và Nguyễn Thị Ngọc Huyền, 2007) [16]. Kết quả phân tích thực trạng triển khai chính sách và đánh giá chính sách sẽ là căn cứ quan trọng để đề tài đưa ra các giải pháp hoàn thiện CSHTTVL cho NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước.
1.3.2.2. Quy trình nghiên cứu
Để thực hiện khung nghiên cứu nói trên, luận án thực hiện theo quy trình nghiên cứu cụ thể như sau:
Bước 1 - Xây dựng cơ sở lý thuyết về CSHTTVL cho NLĐ đi làm việc ở nước ngoài khi về nước: Tổng hợp các kết quả nghiên cứu của các công trình nghiên cứu trước đây về cơ sở lý luận của CSHTTVL cho NLĐ nói chung. Trên cơ sở đó, xác lập khung lý thuyết về CSHTTVL cho NLĐ đi làm việc ở nước ngoài khi về nước.
Bước 2 - Nghiên cứu định tính: Luận án thu thập và dữ liệu thứ cấp là các báo cáo về LĐ việc làm, thu nhập của NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài về nước; các văn bản, chính sách về hỗ trợ tạo việc làm của trung ương và chính quyền địa phương 05 tỉnh khảo sát. Bên cạnh đó, tiến hành phỏng vấn 50 cán bộ quản lý và thực thi chính sách của các Sở và Phòng LĐTB&XH tại các địa phương khảo sát.
Đây là những người nắm bắt được thông tin, có kinh nghiệm và sự am hiểu về thực trạng triển khai các CSHTTVL cho NLĐVN khi về nước tại địa phương của họ.
Bước 3 - Nghiên cứu định lượng sơ bộ: Sau khi thiết kế phiếu điều tra, nghiên cứu sinh tiến hành điều tra sơ bộ với quy mô mẫu là 112 NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài đã về nước, để đánh giá độ tin cậy (Cronbach’s Alpha) và kiểm tra mức độ phù hợp của thang đo các biến quan sát, phân tích nhân tố khám phá EFA để kiểm tra mức độ phù hợp và điều chỉnh thang đo.
Bước 4 - Nghiên cứu định lượng chính thức: Nghiên cứu sinh tiến hành điều tra chính thức tại 05 tỉnh có số lượng NLĐ đi làm việc ở nước ngoài thuộc nhóm cao nhất cả nước là: Nghệ An, Thanh Hóa, Hà Tĩnh, Hải Dương và Nam Định, với số lượng mẫu điều tra là 498 phiếu để thu thập các dữ liệu sơ cấp. Nội dung phiếu điều tra là các câu hỏi liên quan đến tình hình việc làm, thu nhập của NLĐVN khi về nước, đánh giá của NLĐ về việc triển khai các CSHTTVL cho NLĐVN khi về nước tại các địa phương, các nguyên nhân ảnh hưởng đến tình trạng việc làm của NLĐ
khi về nước,... Các dữ liệu thu thập được còn được sử dụng để phân tích EFA nhằm kiểm tra độ tin cậy và mức độ phù hợp của thang đo và các biến quan sát. Sau đó, luận án tiến hành phân tích hồi quy nhị phân và phân tích hồi quy bội để đánh giá tác động của các CSHTTVL lên trạng thái việc làm, thu nhập của NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước và tỷ lệ NLĐVN làm việc ở nước ngoài bỏ trốn- không về nước đúng thời hạn.
Bước 5 - Phân tích tổng hợp sau nghiên cứu: Bên cạnh các kết quả phân tích dữ liệu thứ cấp và sơ cấp, luận án kết hợp với việc phỏng vấn chuyên sâu và tham khảo ý kiến của các chuyên gia trong lĩnh vực việc làm, quản lý LĐ ngoài nước nhằm có thêm các thông tin đa chiều, khách quan nhằm bổ sung và làm phong phú hơn cho các kết quả phân tích điều tra. Từ đó, luận án đánh giá thành công, hạn chế và nguyên nhân hạn chế về thực trạng triển khai các CSHTTVL cho NLĐVN đi làm việc ở nước ngoài khi về nước, đồng thời đề xuất các kiến nghị và giải pháp phù hợp hoàn thiện các chính sách này.