2.3.1. Các nhà lý luận tổ chức học thuộc nhóm 1
(1) Học thuyết Frederick Taylor (1856-1915) và công tác quản lý khoa học
Năm 1911, Frederick Winslow Taylor xuất bản tác phẩm “Những nguyên tắc quản lý khoa học” đánh dấu bước khởi đầu trong việc xây dựng các lý thuyết tổ chức, quản lý khoa học.
F.Taylor nêu ra 5 nguyên tắc quản lý khoa học mà ông cho rằng chúng sẽ tăng đáng kể năng suất lao động:
1. Người lãnh đạo phải đảm nhận tất cả trách nhiệm tổ chức công việc. Người lao động chỉ thực hiện nhiệm vụ mà thôi.
2. Phải áp dụng các phương pháp khoa học để xác định: phương pháp hiệu quả nhất khi thực hiện công việc, chuẩn bị nhiệm vụ của công nhân, đồng thời phải nêu rõ cách thức thực hiện một cách chính xác.
3. Lựa chọn người giỏi nhất để thực hiện nhiệm vụ đã định.
4. Phối hợp công tác quản lý với lực lượng lao động đúng phương pháp khoa học giúp hoàn thành công việc một cách có hiệu quả.
5. Giám sát kết quả của người lao động để bảo đảm cho họ sử dụng được các phương pháp thích hợp và đạt kết quả mong muốn.
Mặc dù thực tế là Taylor chỉ tập trung vào một phần rất hạn chế của hoạt động tổ chức, nhưng ông vẫn cách mạng hoá công việc của người quản lý. Taylor khẳng định, các nhà quản lý cần đánh giá từng phương thức làm việc phù hợp nhất để có thể tối đa hoá hiệu năng. Cuối cùng Taylor nhấn mạnh: con đường tốt nhất mà các tổ chức cần là trách nhiệm của công tác quản lý trong việc lựa chọn, đào tạo có chất lượng và khuyến khích tinh thần lao động hăng say của công nhân.
Những nguyên lý quản lý khoa học của F.Taylor đặt nền tảng cho tổ chức lao động suốt nửa đầu thế kỷ XX và cho đến nay, một số nguyên lý vẫn còn giá trị. Nhiều nhà nghiên cứu sau này đã thống nhất cho rằng F.Taylor đã đưa ra 3 cải cách lớn:
Thứ nhất, việc tiến hành tổ chức quản lý căn cứ vào nguyên lý phản ứng theo chức năng, tách bạch chức năng kế hoạch với chức năng thừa hành và thiết lập cơ cấu quản lý kế hoạch một cách tương ứng.
Thứ hai, căn cứ vào nguyên lý phân công chức năng để phân định rõ hơn chức năng của quản lý.
Thứ ba, căn cứ vào nguyên tắc phân công theo chức năng để phân biệt những việc thông thường và những việc bất thường trong chức năng quản lý.
F.Taylor được coi là một trong những người đầutiên chủ trương xoá bỏ loại hình tổ chức trực tuyến cu theo kiểu quân đội bằng loại hình tổ chức theo chức năng.
(2) Học thuyết Henri Fayol (1841-1925) và các nguyên tắc tổ chức
ý tưởng của Taylor dựa trên các nghiên cứu khoa học, còn Henri Fayol lại lấy kinh nghiệm những năm làm công tác quản lý làm cơ sở cho bài viết của mình. Thêm vào đó, Fayol phát triển những nguyên tắc chung có thể phù hợp với mọi nhà quản lý thuộc mọi thứ hạng khác nhau trong tổ chức và để trình bày được chúng thì các nhà quản lý phải thực hiện trước đã.
Fayol đã đưa ra 14 nguyên tắc mà ông cho là sẽ phù hợp với mọi loại đối tượng mà các nhà quản trị luôn luôn phải quan tâm thực hiện. Rất nhiều những nguyên tắc tổ chức đó, mặc dù còn thiếu sót về tính phổ quát, nhưng có một điều chắc chắn rằng ngày nay chúng được rất nhiều nhà quản lý sử dụng rộng rãi.
1. Phân bổ công việc: Nguyên tắc này cung tương tự như “nguyên tắc phân chia lao động” của Ađam Smith. Sự chuyên môn hoá làm tăng hiệu năng đầu ra sản phẩm (do nhân viên thực hiện).
2. Các nhà quản lý có quyền đưa ra các mệnh lệnh. Quyền lực cho phép họ làm điều đó. Tuy nhiên, đi kèm với quyền lực là trách nhiệm. Để có hiệu quả thì quyền lực và trách nhiệm của người quản lý phải cân bằng với nhau.
3. Hệ thống các qui tắc: Nhân viên phải tuân thủ và tôn trọng các điều lệ quản lý tổ chức. Hệ thống kỷ luật nghiêm khắc là thành quả của sự lãnh đạo có hiệu quả, hiểu biết rõ ràng công tác quản lý nhân viên, luật lệ tổ chức, và xử phạt nghiêm minh đối với những trường hợp vi phạm luật lệ.
4. Quản lý thống nhất: mỗi nhân viên chỉ nên nhận lệnh từ một cấp chỉ huy trực tiếp duy nhất.
5. Chỉ đạo thống nhất: các hoạt động tổ chức từng nhóm có cùng mục đích chỉ do một người quản lý dùng một phương pháp chỉ đạo.
6. Lợi ích cá nhân phụ thuộc vào lợi ích tập thể. Nói chung, không được đặt lợi ích cá nhân lên trên lợi ích tập thể.
7. Sự trả công: Nhân viên cần phải được trả lương công bằng tương xứng với sự phục vụ của họ.
8. Tập trung hoá: chỉ mức độ thứ hạng liên quan đến việc thực thi quyết định. Dù việc thực hiện tập trung hoá (đối với công tác quản lý) hay phi tập trung hoá (đối với người dưới quyền) đều cần có tỉ lệ phù hợp. Vì vậy, vấn đề là xác định mức độ tối ưu cho giải pháp tập trung hoá trong từng hoàn cảnh khác nhau.
9. Giới hạn quyền lực từ vị trí quản lý cao nhất đến vị trí thấp nhất thể hiện theo cấp bậc.
10. Trật tự: con người và phương tiện phải được sử dụng đúng vị trí và thời điểm.