2. NHỮNG NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG CON NGƯỜI
2.1. Các nguyên tắc tổ chức của Nhà nước
Nhà nước là bộ máy quyền lực công cộng, thực hiện việc quản lý, điều hành các lĩnh vực của đời sống xã hội, cả đối nội và đối ngoại nhằm duy trì sự thống trị của giai
cấp cầm quyền nên nhà nước nào cung phải được tổ chức thành một bộ máy để thực hiện chuyên chính giai cấp. Với bản chất nhà nước kiểu mới, nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân, dưới sự lãnh đạo của Đảng, mang bản chất giai cấp công nhân, có tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam bao gồm hệ thống các cơ quan được thiết lập ở các ngành, các lĩnh vực, các địa bàn với chức năng, nhiệm vụ được xác định trong các quy định của pháp luật.
Khái niệm hệ thống các cơ quan nhà nước được xác định gồm:
- Tất cả các cơ quan làm công việc về lập pháp, hành pháp và tư pháp của Nhà nước ở các cấp từ Trung ương đến địa phương và cơ sở, được lập ra và hoạt động theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.
- Việc thành lập và hoạt động của các cơ quan nhà nước ở từng lĩnh vực, từng ngành và từng cấp theo các quy định khác nhau (Quốc hội, Chính phủ và các bộ, ngành, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân, ủy ban nhân dân..).
- Tổ chức các cơ quan Nhà nước Cộng hòa Xã hội chủ nghĩa Việt Nam là một hệ thống bộ máy quyền lực được tổ chức rộng khắp ở tất cả các cấp, các ngành, các lĩnh vực, các địa bàn trên cả nước.
- Là chỗ dựa quan trọng nhất để nhân dân thực hiện đầy đủ quyền làm chủ xã hội1.
Ra đời sau cách mạng tháng Tám năm 1945 và được hoàn thiện qua từng thới kỳ, nhất là từ khi thực hiện công cuộc đổi mới, tổ chức bộ máy Nhà nước Việt Nam vừa thể hiện những đặc tính chung của một bộ máy nhà nước, vừa mang những nét đặc thù của một bộ máy nhà nước kiểu mới - bộ máy nhà nước xã hội chủ nghĩa. Hiện nay, Đảng ta chủ trương xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của dân, do dân, vì dân,
1 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Hội nghị lần thứ ba Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII), Nxb CTQG, H., 1997, tr. 8.
dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam, việc tổ chức hệ thống các cơ quan nhà nước phải tuân thủ các chủ trương:
- Quyền lực nhà nước được tổ chức thành bộ máy nhà nước thống nhất nhân danh xã hội thực hiện trừng trị, trấn áp mọi sự phản kháng, chống đối của bất kỳ giai cấp, tổ chức hay cá nhân nào đối với sự cầm quyền của Đảng- đội tiên phong của giai cấp công nhân, của các dân tộc và toàn thể nhân dân Việt Nam; tổ chức, quản lý xã hội theo đúng mục tiêu, chính sách, pháp luật, bằng cơ chế dân chủ, thu hút ngày càng đông đảo nhân dân tham gia vào quản lý nhà nước và xã hội.
- Bộ máy nhà nước được tổ chức và vận hành tuân theo những nguyên tắc nhất định, phù hợp với bản chất, chức năng, nhiệm vụ của các cơ quan trong bộ máy nhà nước, trong đó có những nguyên tắc cơ bản nhất là:
+ Nguyên tắc bảo đảm sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam đối với tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước;
+ Nguyên tắc tất cả quyền lực nhà nước thuộc về nhân dân;
+ Nguyên tắc quyền lực nhà nước là thống nhất nhưng có sự phân công và phối hợp giữa các cơ quan nhà nước trong việc thực hiện quyền lập pháp, quyền hành pháp và quyền tư pháp;
+ Nguyên tắc tập trung dân chủ;
+ Nguyên tắc về sự tham gia ngày càng đông đảo của nhân dân vào tổ chức và hoạt động của bộ máy nhà nước;…
- Việc thành lập, sáp nhập, chia tách các cơ quan trong bộ máy nhà nước phải tuân theo một trình tự, thủ tục nghiêm ngặt, theo quy định của pháp luật, bảo đảm việc thực hiện quyền lực của các cơ quan đó đều phải trong khuôn khổ pháp luật, bị ràng buộc bởi pháp luật, chống lại mọi quyền lực vô tổ chức.
- Bộ máy nhà nước bao gồm hệ thống các cơ quan thống nhất, giữa các cơ quan trong bộ máy nhà nước quan hệ tác động qua lại, quy định và hỗ trợ nhau trong việc thực hiện các chức năng chung của nhà nước cung như những chức năng riêng của từng cơ quan nhà nước.
- Công chức nhà nước là công bộc của nhân dân, được lựa chọn từ nhân dân, liên hệ chặt chẽ và chịu sự giám sát của nhân dân, không có đặc quyền, đặc lợi; mọi công dân đều bình đẳng, nếu có đủ các điều kiện về đức, tài, và nếu được cơ quan nhà nước có thẩm quyền ra quyết định tuyển dụng đều trở thành công chức.