2. NHỮNG NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG CON NGƯỜI
1.4. Về người lãnh đạo và người thực hiện trong tổ chức
Có thể chia những người tham gia vào một tổ chức thành hai nhóm: người lãnh đạo và những người thực hiện. Có một số người mà nhìn vào đặc điểm cá nhân và tư cách của họ thì hoàn toàn không có năng lực giữ những vị trí lãnh đạo trong một tổ chức nhưng lại là những người thực hiện tuyệt diệu. Ngược lại, có những cá nhân làm tốt công tác tổ chức, công tác lãnh đạo nhưng nếu chuyển sang vị trí thực hiện những nhiệm vụ do người khác đề ra thì hoàn toàn không thích hợp.
Người lãnh đạo càng có cương vị cao càng đòi hỏi năng lực tổ chức. Nhiệm vụ của người lãnh đạo trước hết là chọn người và giao nhiệm vụ. Nhiệm vụ của người lãnh đạo không phải là ở chỗ người lãnh đạo phải có đủ khả năng tự mình thực hiện công việc của những người trực thuộc, mà là ở chỗ phải đặt được từng người vào chỗ thích đáng. Nếu người lãnh đạo chìm đắm trong sự vụ vụn vặt thì rất tai hại cho sự nghiệp.
Nếu người đó lại hoàn toàn buông lỏng những việc đó thì cung tai hại không kém. Phân phối lao động hợp lý và tổ chức công tác có hệ thống và chính xác thì tất cả các chi tiết sẽ được hoàn thành với chi phí sức lực ít nhất và mức chính xác cao nhất.
E-mer-son, nhà lãnh đạo học giải thích thêm như sau:
- Một người không thể trở thành người lãnh đạo nếu người đó không say mê công việc của mình và không coi công việc đó là hòn đá tảng của cả ngôi nhà.
- Người lãnh đạo phải tin tưởng rằng phần lớn những người phụ thuộc, ít nhất cung là 9/10, dễ chịu ảnh hưởng và sẽ tự giác lựa chọn làm những cái gì cần thiết.
Người Mỹ có đưa ra những yêu cầu đối với người lãnh đạo như sau:
- Người lãnh đạo là người đáng tin cậy, bình tĩnh, công bằng.
- Người đó có trí sáng tạo nhưng rất tỉnh táo. Người lãnh đạo có tài phải biết dựng lên những bản thiết kế cho tương lai, nhưng lại là một người ước mơ thực tiễn, không chỉ ước mong những con đường sáng tạo mới, mà còn có thể thực hiện được cái mới. Người đó suy nghĩ và sống trong tương lai.
- Người lãnh đạo có khả năng “phán đoán lành mạnh”. Người đó biết rõ những tư tưởng của mình có thể thực hiện được hay không. Khi lập kế hoạch cho tương lai, người đó không chỉ biểu lộ ốc tưởng tượng, mà cả suy nghĩ lành mạnh nữa”.
- Người lãnh đạo nào cung phải dung cảm. Có nhiều người lãnh đạo bị thất bại, bởi vì họ nhu nhược và muốn vừa lòng mọi người. Người lãnh đạo tốt phải đứng vững và không bị lay chuyển trên cương vị của mình chống lại sức ì thông thường và các thành kiến sai lầm.
- Vui tính là một phẩm chất cơ bản đối với một người lãnh đạo. Người đó phải hiểu rằng trong nhiều trường hợp có thể cải thiện được tình hình bằng tiếng cười, hơn là bằng nước mắt.
- Khả năng hiểu biết con người cho phép người lãnh đạo suy nghĩ đặt mình vào cương vị của những người phụ thuộc và tìm thấy lối thoát chân chính và có thể thỏa mãn mọi người trong một tình huống khó khăn.
- Người lãnh đạo cần phải là người nhạy cảm, nghĩa là phải sẵn sàng tiếp thụ nhạy bén bất kỳ một nguồn thông tin nào về mọi vấn đề có liên quan đến công việc của mình.
- Người đó phải có khả năng cộng tác với các đồng chí của mình trong công tác và với những người trực thuộc mình.
- Người đó phải có năng lực tổ chức.
- Người đó phải lịch thiệp và cuối cùng, phải có những kiến thức kỹ thuật cần thiết trong những ngành hoạt động của mình.
Lẽ tất nhiên, đối với người thực hiện có những yêu cầu hoàn toàn khác. Ưu điểm chủ yếu của người thực hiện là tính chính xác và tính cẩn thận trong công tác, nhờ đó mà những điều chỉ dẫn của người tổ chức sẽ được hoàn thành đúng đắn. Cần cố gắng làm cho những người thậm chí không có năng lực tổ chức và chỉ biết hoàn thành nhiệm vụ thôi cung đều hoàn toàn tự giác nhận thức được công việc của mình và không chỉ là những người thực hiện một cách mù quáng theo ý chí của người khác. Cho nên, mặc dầu coi việc thực hiện một cách chính xác nhiệm vụ là yêu cầu cơ bản, đồng thời chúng ta cung muốn người đó có sáng kiến và quyền chủ động. Trong nhiều trường hợp, người thực hiện cần tự mình quyết định phải làm gì và làm như thế nào.
2. VẬN DỤNG KHOA HỌC TỔ CHỨC TRONG THỰC HIỆN CÁC NGUYÊN TẮC TỔ CHỨC
Với vị trí là nguyên tắc tổ chức cơ bản của Đảng và hệ thống chính trị, có vai trò quyết định cơ cấu tổ chức và cơ chế hoạt động của hệ thống chính trị, muốn thực hiện tốt nguyên tắc tập trung dân chủ phải tiếp tục hoàn thiện, cụ thể hoá, quy chế hoá nguyên tắc tập trung dân chủ19. Việc xây dựng những cơ chế cụ thể có hiệu lực, những quy định cụ thể để thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ cần đợc tiến hành từ Trung ơng đến cơ
sở, nhng trớc hết là do Trung ơng Đảng. Phơng hớng chung là từng bớc cụ thể hoá, quy chế hoá, thể chế hoá, pháp luật hoá các nội dung nguyên tắc tập trung dân chủ cho từng lĩnh vực, từng mặt công tác, nhất là trong công tác tổ chức, cán bộ.
Cần rà soát lại những điểm bất hợp lý, lạc hậu trong các quy chế, quy định đã ban hành để bổ sung hoàn thiện, giúp cho việc thực hiện được thống nhất. Quy chế, quy định, luật pháp cần lượng hóa trách nhiệm, quyền hạn của người đứng đầu, cán bộ, đảng viên dưới quyền; làm rõ quyền hạn gắn với trách nhiệm, tự giác gắn liền với bắt buộc.
19 Đảng Cộng sản Việt Nam: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2006, Tr.289.
Tiếp tục thể chế hóa, cụ thể hóa nguyên tắc tập trung dân chủ trong công tác cán bộ.
Đổi mới và hoàn thiện chế độ tuyển chọn, bầu cử cán bộ Trong điều kiện mới phải xây dựng quy định đảm bảo quyền chủ động quyết định của đại hội trong việc bầu những người tham gia cấp uỷ, quyền chủ động quyết định của cấp uỷ trong việc bầu và bãi miễn bí thư, phó bí thư, ủy viên ban thường vụ. Đổi mới quy chế bầu cử, khuyến khích tranh cử công khai trong Đảng (vào cấp uỷ, ban thường vụ, bí thư, phó bí thư…); khuyến khích ứng cử, đề cử, công khai, dân chủ. Tiếp tục nghiên cứu để thời gian tới có thể quy định cụng tỏc nhõn sự được tiến hành trao đổi tại phiên họp toàn thể của đại hội, những người bị chất vấn phải tự báo cáo, trả lời công khai trước đại hội và chịu trách nhiệm về tính trung thực của báo cáo đó.
Việc tổ chức đảng giới thiệu người ứng cử các chức danh dân cử (đại biểu quốc hội, hội đồng nhân dân, các chức danh lãnh đạo trong bộ máy nhà nước các cấp…) cung tiến hành công khai trong nội bộ tổ chức đảng có thẩm quyền. Giao cho tổ chức đó, căn cứ vào tỡnh hỡnh cụ thể của địa phương mà quyết định việc giới thiệu một hay nhiều người cho mỗi chức danh, tiến tới thừa nhận hay không thừa nhận việc ứng cử hay nhận đề cử của đảng viên (ngoài danh sách được giới thiệu), không nhất thiết phải quy định chế độ “một ứng cử viên duy nhất” chung cho mọi nơi, mọi cấp, mọi lóc.
Việc bầu cử các cơ quan nhà nước thực hiện theo luật, khuyến khích việc ứng cử.
Cần bỏ cách sắp xếp danh sách ứng cử viên (bầu Quốc hội, hội đồng nhân dân các cấp) tạo lợi thế cho một số người, bất lợi cho một số khác. Nghiên cứu thí điểm chế độ mỗi khu vực bầu cử một đại biểu, công nhận quyền của ứng cử viên chọn nơi ứng cử.
Trong điều kiện một đảng duy nhất cầm quyền thì cán bộ lãnh đạo của Đảng không chỉ chịu trách nhiệm trực tiếp trước Đảng mà còn chịu trách nhiệm trực tiếp trước dân. Cần sớm nghiên cứu đề ra những phương thức thích hợp để thực hiện việc nhân dân tham gia lựa chọn cán bộ lãnh đạo của Đảng.
Cần có quy định lượng hóa trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, thủ trưởng cơ quan với trách nhiệm của tập thể cấp ủy, thường vụ trong công tác cán bộ.
3. VẬN DỤNG KHOA HỌC TỔ CHỨC TRONG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ