2. NHỮNG NGUYÊN TẮC SỬ DỤNG CON NGƯỜI
3.5. Về giao nhiệm vụ cho cán bộ
Theo lý thuyết tỏ chức của Mayo, để làm cho mọi người đều biết ai đảm nhiệm chức vụ gì và chức vụ đó bao hàm những quyền chức gì, cần phải có nghi thức uỷ quyền, lễ nhận chức, lệnh bổ nhiệm, hình thức tiếp nhận, hình thức giới thiệu... để tạo ý thức tổ chức. Vì vậy không thể xem nhẹ các trình tự, thủ tục trong giao nhiệm vụ, quản lý, giáo dục cán bộ.
4. VẬN DỤNG KHOA HỌC TỔ CHỨC TRONG ĐỔI MỚI PHƯƠNG THỨC LÃNH ĐẠO CỦA ĐẢNG
Phương thức lãnh đạo của Đảng là hệ thống các hình thức, phương pháp, cách thức, quy chế, quy trình, phong cách, lề lối làm việc... mà Đảng sử dụng để tác động vào các tổ chức trong hệt thống chính trị, các tổ chức kinh tế, xã hội và nhân dân nhằm thực hiện thắng lợi Cương lĩnh chính trị, đường lối và các nghị quyết của Đảng, đảm
bảo xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội và bảo vệ vững chắc Tổ quốc xã hội chủ nghĩa.
Các lý thuyết tổ chức hiện đại đều đưa ra những kết luận về xây dựng tổ chức, nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của tổ chức, gồm những vấn đề chủ yếu như:
hình thức tổ chức, các yếu tố cấu thành tổ chức, các nguyên tắc xây dựng và hoạt động của tổ chức, tổ chức quản lý và duy trì hoạt động của tổ chức, xây dựng các thành viên trong tổ chức, quan hệ giữa người quản lý và thành viên trong tổ chức, quan hệ giữa tổ chức với xã hội, quyền lực của tổ chức, xây dựng đội ngu lãnh đạo, quản lý tổ chức, việc ra quyết định của tổ chức... Những vấn đề này đều liên quan đến phương thức lãnh đạo của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay. Bởi vậy, cần nghiên cứu vận dụng một cách phù hợp để xác lập phương thức lãnh đạo của Đảng ta trong giai đoạn hiện nay. Tuy nhiên, bên cạnh những ưu việt của từng lý thuyết tổ chức hiện đại cần nghiên cứu vận dụng, rất cần nhận thức sâu sắc những hạn chế, bất cập của từng lý thuyết trong vận dụng. Trong đó, cần chú ý thoả đáng đến những vấn đề sau đây:
* Về Đảng lãnh đạo bằng Cương lĩnh, đường lối, chiến lược phát triển kinh tế - xã hội, các chủ trương, quan điểm và các quyết định của Đảng về tổ chức, hoạt động của Nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội
Có thể áp dụng Học thuyết Herbert Simon về lý thuyết lựa chọn và ra quyết định, gồm hai nhóm lớn: những quyết định về các mục tiêu cuối cùng của tổ chức là những xem xét có giá trị và bao quát hơn; những quyết định liên quan đến việc thi hành các mục tiêu và được gọi là những đánh gia thực tế. Những quyết định tổ hợp; tính hợp lý của việc ra quyết định, ảnh hưởng của việc ra quyết định. Đồng thời cần áp dụng những quan điểm của chủ nghĩa Mác-Lênin về xây dựng, cương lĩnh, đường lối cách mạng và các nghị quyết của Đảng. Nghiên cứu, áp dụng những vấn đề này vào việc xây
dựng đường lối, nghị quyết của Đảng về phát triển kinh tế – xã hội, lãnh đạo xây dựng và hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị.
Cần đổi mới việc hình thành đội ngũ cán bộ và cơ quan có thẩm quyền xây dựng, ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện các quyết sách chính trị của Đảng. Tổng Bí thư, Bộ Chính trị, Ban Bí thư, Ban Chấp hành Trung ương Đảng là những cán bộ và cơ quan có thẩm quyền xây dựng, ban hành và chỉ đạo tổ chức thực hiện các quyết sách chính trị của Đảng, có vai trò quyết định chất lượng xây dựng và tổ chức thực hiện các quyết sách đó. Đội ngu cán bộ và cơ quan này cần tiếp tục được đổi mới và nâng cao chất lượng.
Xây dựng và thực hiện cơ chế quyết định những quyết sách chính trị của Đảng trên cơ sở nhận thức sâu sắc nguyên tắc tập trung dân chủ
Quyết sách chính trị của Đảng được xây dựng và cuối cùng được quyết định bởi cơ quan, tổ chức có thẩm quyền gồm Ban Chấp hành Trung ương, Bộ chính trị, Ban Bí thư và được thực hiện trên cơ sở nguyên tắc tập trung dân chủ. Cần nhận thức sâu sắc bản chất của nguyên tắc này thì việc áp dụng vào xây dựng và thực hiện quyết sách chính trị của Đảng mới có hiệu quả. Bản chất của nguyên tắc này là sự kết hợp nhuần nhuyễn giữa tập trung và dân chủ, tạo thành nguyên tắc tập trung dân chủ, nó đòi hỏi rất cao ở tính khoa học, tính công khai khi thực hiện nguyên tắc. Hiện tại vẫn còn không ít người có cách hiểu không đúng, cho rằng, tăng cường tập trung thì dân chủ bị bó hẹp; mở rộng dân chủ thì tập trung bị hạn chế;
tình trạng khá phổ biến là chưa coi trọng đúng mức, tính khoa học và công khai khi thực hiện nguyên tắc này. Bởi vậy cần xây dựng và hoàn thiện cơ chế quyết định các quyết sách chính trị của Đảng.
Cơ chế quyết định các quyết sách chính trị của Đảng được xây dựng phải đảm bảo công khai, minh bạch thông tin về những nội dung của quyết sách sẽ ban hành cho những thành viên có quyền thảo luận và biểu quyết; được thảo luận một cách dân chủ để
tạo sự nhất trí, được chỉ đạo, điều hành tập trung trong xây dựng, thảo luận và quyết định. Hiện tại đã có quy định về quyền được bảo lưu ý kiến thuộc về thiểu số, song chưa có cơ chế thực hiện. Cần coi trọng xây dựng cơ chế bảo vệ quyền của những người có ý kiến thuộc thiểu số khi thảo luận và quyết định các quyết sách chính trị Đảng. Xây dựng cơ chế về vấn đề này, chú ý những nội dung chủ yếu về phản biện và kiểm nghiệm một cách khách quan và khoa học các ý kiến của thiểu số để xác định khả năng đúng đắn.
Điều này không chỉ làm tăng tính khoa học và công khai trong thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ trong quá trình xây dựng và quyết định quyết sách chính trị của Đảng, mà còn thúc đẩy việc xem xét, giải quyết kịp thời những ý kiến của thiểu số.
Cần đẩy mạnh phân cấp, phân quyền cho các cấp, cho cán bộ lãnh đạo, quản lý chủ chốt; thực hiện tốt việc giao nhiệm vụ, quyền hạn đến đâu thì xác định trách nhiệm cá nhân đến đó; mọi nội dung trong thực hiện quyết sách chính trị của Đảng ở địa phương, cơ quan đơn vị phải có người phụ trách và chịu trách nhiệm cá nhân; khẩn trương xây dựng và thực hiện cơ chế giám sát, phản biện xã hội của Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể nhân dân các cấp về thực hiện quyết sách chính trị của Đảng.
* Về lãnh đạo thông qua hoạt động của các tổ chức đảng, đảng viên trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, các tổ chức kinh tế, các tổ chức xã hội…
Có thể nghiên cứu, áp dụng 14 nguyên tắc quản lý của lý thuyết H. Fayol: 1) Phân công lao động phù hợp, rõ ràng, tạo được sự liên kết. 2) Xác định quyền hạn và trách nhiệm rõ ràng, đúng mức. 3) Duy trì tốt kỷ luật trong đội ngu, đảm bảo sự quy củ và tinh thần phục vụ. 4) Đảm bảo sự thống nhất chỉ huy, chấp hành mệnh lệnh từ một trung tâm. 5) Chỉ đạo nhất quán (theo một kế hoạch, một đầu mối). 6) Xử lý hài hòa lợi ích, đảm bảo lợi ích chung cao nhất. 7) Trả công thỏa đáng, công bằng, sòng phẳng. 8) Tập trung quyền lực trong hệ thống tổ chức quản lý. 9) Xác định rõ và ổn định hệ thống
cấp bậc với chức trách rõ ràng. 10) Đảm bảo trật tự trong hệ thống với vị trí xác định.
11)Thực hiện công bằng trong quan hệ đối xử. 12) Ổn định đội ngu nhân sự và được bổ sung kịp thời. 13) Khuyến khích tính sáng tạo, chủ động của mọi người. 14) Xây dựng bầu không khí tập thể đồng thuận, đoàn kết nội bộ.
Có thể áp dụng phương pháp quản trị theo tâm lý xã hội của lý thuyết Elton Mayo: Tổ chức phải tạo bầu khí để nhân viên cảm thấy thoải mái và thân thiện khi làm việc. Tạo cơ hội để nhân viên nhận ra chân giá trị của chính mình trong tổ chức. Tạo được tinh thần đội ngu trong các nhóm. Nhân viên cần được quan tâm và tôn trọng.
Mayo đề nghị giới quản trị nên thay đổi quan niệm về nhân viên qua cách quan sát và đối xử để đạt hiệu năng và duy trì hiệu năng lâu dài.
* Về lãnh đạo bằng công tác tuyên truyền, giáo dục, vận động nhân dân thực hiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng và chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Có thể nghiên cứu, áp dụng lý thuyết của tổ chức của Elton Mayo: Con người không chỉ có thể động viên bằng các yếu tố vật chất, mà cả yếu tố tâm lí và xã hội. Các nhóm và tổ chức phi chính thức trong xí nghiệp tác động nhiều đến thái độ và kết quả lao động của công nhân. Sự lãnh đạo của nhà quản trị không chỉ đơn thuần dựa vào chức danh chính thức trong bộ máy tổ chức, mà còn phải dựa nhiều vào yếu tố tâm lí, xã hội. Sự thỏa mãn tinh thần có liên quan chặt chẽ với năng suất và kết quả lao động.
Công nhân có những nhu cầu về tâm lí và xã hội cần được thỏa mãn. Tài năng quản trị đòi hỏi cả yếu tố kỹ thuật lẫn yếu tố xã hội
* Về lãnh đạo bằng công tác kiểm tra, giám sát các tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong các cơ quan nhà nước và các tổ chức chính trị - xã hội, ...
Cần nghiên cứu và áp dụng lý thuyết Henry Fayol về kiểm tra, giám sát: Kiểm tra là chức năng cuối cùng. Việc kiểm tra là nghiên cứu các nhược điểm và thất bại để chúng sẽ không xảy ra nữa. Đó là giám sát việc thực hiện kế hoạch, cung cấp những
thông tin này cho cấp quản lý cao nhất. Để công tác kiểm tra có hiệu quả, cần phải thu nhận được nhiều thông tin một cách thường xuyên và làm việc (kiểm tra) phải mau lẹ và có hiệu quả. Tránh vì quá ham kiểm tra mà làm thiệt hại cho sản xuất.
Cần nghiên cứu và áp dụng lý thuyết của Pla-ton Mi-khai-lô-vich Kéc-gien-txép về kiểm tra, gồm: a) Thống kê: Hạch toán và kiểm tra chỉ có thể được tiến hành đúng đắn nếu trong một tổ chức việc phân công và quy định trách nhiệm của từng bộ phận trong tổ chức và của từng bộ phận được rõ ràng. Cần phải xác định rõ rệt xem ai làm gì và chịu trách nhiệm về gì? Ai sẽ bị kỷ luật về sai lầm này hoặc sai lầm khác. Vì vậy mỗi người ở cơ quan có một tờ ghi nhận cá nhân. b) Kiểm tra: Kiểm tra công việc phải theo những hướng: Cần phải theo dõi để cho hoạt động của tổ chức phù hợp với nhiệm vụ và theo đúng sơ đồ tổ chức. Cần phải quan sát để cho mọi phần công việc đều phù hợp vơi điều kiện thực tế. Cần kiểm tra xem công việc hoàn thành đã tiết kiệm được bao nhiêu, có lãng phí sức lực và tiền của không, có trung lặp không, hạch toán tiền tệ và vật liệu có đúng hay không? Việc kiểm tra trong một tổ chức cần được tiến hành thường xuyên.
Cơ sở của kiểm tra là sự kết hợp đặc biệt của hai nhân tố nào đó trong một tổ chức hoặc hai nhân tố nào đó trong một công tác. Phương thức kiểm tra sơ đẳng này gọi là kiểm tra giữa đồng chí với nhau. Sau đó công việc sẽ được cấp trên kiểm tra. Thuyên chuyển nhân viên từ một việc này sang một việc khác cung là một biện pháp kiểm tra. Đôi khi việc kiểm tra còn mang tính chất thanh tra, nghĩa là những đợt kiểm tra ngắn và thường là bất ngờ đối với toàn thể tổ chức.
Tài liệu học tập
Tài liệu bắt buộc đọc:
- Tập bài giảng
- Văn kiện Đại hội XI
- PGS,TS Nguyễn Văn Giang - TS Phạm Tất Thắng: Các lý thuyết tổ chức hiện đại và việc vận dụng vào công tác tổ chức xây dựng Đảng, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2012
Tài liệu tham khảo khác:
1. Trung tâm nghiên cứu khoa học tổ chức, quản lý: Khoa học tổ chức và quản lý – một số vấn đề lý luận và thực tiễn, Nxb Thống kê, Hà Nội, 1999.
2. Ngô Đức Tính: Xây dựng Đảng về tổ chức, Nxb.CTQG, Hà Nội, 2003 3. PGS, TS. Nguyễn Bá Dương - PGS, TS. Nguyễn Sinh Cúc- TS. Đức Uy:
Những vấn đề cơ bản của khoa học tổ chức, Nxb. CTQG, Hà Nội, 2004.
Các câu hỏi
Câu hỏi trước khi lên lớp (câu hỏi chuẩn bị bài):
Câu hỏi thảo luận: