CBCC ngành thanh tra
Từ những định hướng lớn nhưđó nờu ở trờn, đểđổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra nhằm thực hiện nghiờm tỳc cỏc quy định vềđào tạo, bồi dưỡng CBCC, khắc phục những tồn tại, hạn chế hiện nay và đỏp ứng cỏc yờu
cầu của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và cải cỏch hành chớnh, ngành Thanh tra cần thực hiện đồng bộ cỏc giải phỏp sau:
2.1 Xõy dựng, hoàn thiện hệ thống thể chế
Trong những năm tới, Thanh tra Chớnh phủ cần tổ chức xõy dựng và ban hành cỏc văn bản sau:
- Cỏc văn bản quy định hệ thống tiờu chuẩn chức danh thay thế Quyết
định số 818/TCCP-CP ngày 21-10-1993 của Bộ trưởng, Trưởng Ban Tổ chức – Cỏn bộ Chớnh phủ và chức danh lónh đạo cỏc cơ quan thanh tra phải qua lớp đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh quản lý.
- Quy chếđào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra.
- Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra dài hạn, trung hạn và ngắn hạn bảo đảm chất lượng và tớnh khả thi của cỏc kế hoạch, đặc biệt là cỏc kế hoạch trung và ngắn hạn.
- Cỏc chế độ khuyến khớch, hỗ trợ CBCC tham gia cỏc khúa đào tạo, bồi dưỡng như hỗ trợ học, khen thưởng, khuyến khớch tự học, tựđào tạo...
2.2. Xõy dựng hệ thống chương trỡnh, tài liệu
Thanh tra Chớnh phủ cần hoàn thiện cỏc chương trỡnh hiện cú và xõy dựng thờm một số chương trỡnh đểđảm bảo hỡnh thành và thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo 3 loại chương trỡnh sau:
- Chương trỡnh trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành: Đõylà chương trỡnh bắt buộc cho mọi cỏn bộ thanh tra, bất kể người đú
đang ở ngạch, chức danh nào và tổ chức thực hiện trong thời gian ngắn (chỉ
khoảng từ 3 đến 4 tuần). Chương trỡnh này được xõy dựng trờn cơ sở hoàn thiện chương trỡnh hệ nghiệp vụ cơ bản hiện cú theo hướng:
+ Nội dung kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ bắt buộc được xõy dựng theo 3 modul: modul kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra; modul kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cỏo; modul kiến thức và kỹ năng,
+ Rà soỏt nhằm giản lược kiến thức chung về Nhà nước và Phỏp luật, chỉ
giữ lại và hoàn thiện phần nội dung quản lý nhà nước chuyờn ngành và kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ thanh tra. Nội dung kiến thức về tài chớnh và phỏp luật chuyờn ngành cụ thể được đề cập sõu hơn và ỏp dụng tuỳ theo yờu cầu từ hoạt
động cụng vụ của cỏc Bộ, ngành trờn cơ sở xõy dựng và thực hiện đề ỏn chi tiết vềđào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cơ bản.
+ Bổ sung nội dung về chức năng, nhiệm vụ cơ bản, cỏc giai đoạn phỏt triển và truyền thống của ngành Thanh tra.
+ Bổ sung, hoàn thiện một số mụn học phụ trợ như: tõm lý học trong hoạt
động thanh tra; phương phỏp thu thập thụng tin, đỏnh giỏ chứng cứ; kỹ thuật hỏi, lập biờn bản; xử lý cỏc tỡnh huống trong quỏ trỡnh thanh tra; kỹ năng phỏt hiện sai phạm.v.v
Chương trỡnh, trang bị kiến thức, nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành cần
được đổi mới trờn nguyờn tắc: dựa trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đặc điểm, tớnh chất họat động của cỏc tổ chức Thanh tra; căn cứ yờu cầu tiờu chuẩn chức danh Thanh tra viờn và yờu cầu tiờu chuẩn chuyờn mụn, nghiệp vụ đối với cỏn bộ, Thanh tra viờn; phự hợp với trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ thanh tra hiện nay.
Việc tổ chức đào tạo cho cỏn bộ thanh tra dựa trờn nguyờn tắc phõn loại
đối tượng cụng tỏc theo cỏc lĩnh vực. Đào tạo, bồi dưỡng kết hợp giữa chương trỡnh bắt buộc với chương trỡnh đào tạo Tiền cụng vụ do Bộ Nội vụ ban hành đối với những đối tượng là cụng chức dự bị của cơ quan Thanh tra Chớnh phủ.
- Chương trỡnh đào tạo, cập nhật cho cỏc chức danh lónh đạo quản lý
Cỏc chương trỡnh đào tạo, cập nhật cho cỏc chức danh lónh đạo quản lý xõy dựng theo hướng:
phũng; chương trỡnh đào tạo Trưởng đoàn thanh tra; chương trỡnh đào tạo Trưởng đoàn giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Đõy là những chương trỡnh bắt buộc dành cho cỏc chức danh núi trờn.
+ Biờn soạn cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, cập nhật hàng năm cho cỏc chức danh lónh đạo cấp phũng, lónh đạo cơ quan thanh tra cỏc bộ, ngành, địa phương, lónh đạo cấp Vụ của cơ quan Thanh tra Chớnh phủ.
- Cỏc chương trỡnh nõng cao theo chức danh; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn sõu theo nhu cầu vị trớ cụng việc:
Cỏc chương trỡnh nõng cao là cỏc chương trỡnh bồi dưỡng bắt buộc hàng năm. Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn sõu theo nhu cầu vị
trớ cụng việc là những chương trỡnh tự nguyện; cỏn bộ thanh tra tự nguyện tham gia nếu cú nhu cầu.
Việc xõy dựng cỏc loại chương trỡnh trờn cần chỳ ý đến một số vấn đề
như: thống nhất tờn gọi của cỏc chương trỡnh bồi dưỡng; xỏc định khung chương trỡnh và nội dung đào tạo đảm bảo tớnh khoa học và hiệu quả; cú sự cõn đối giữa kiến thức và kỹ năng, giảm trang bị phần kiến thức mang tớnh lý thuyết, tăng nội dung trang bị kỹ năng nghề nghiệp cho cỏn bộ, thanh tra viờn khi thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ; thẩm quyền và quy trỡnh xõy dựng giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải dựa trờn căn cứ phỏp luật.
2.3. Tăng cường năng lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng
- Xõy dựng hệ thống trường, lớp:
+ Tham khảo những kinh nghiệm tiờn tiến,phự hợp với chức năng, nhiệm vụđược giao
+ Đảm bảo gắn kết hoạt động của Trường Cỏn bộ Thanh tra với cụng tỏc cỏn bộ và cụng tỏc nghiờn cứu khoa học, tổng kết thực tiễn;
+ Mở rộng mạng lưới đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra theo hướng thực hiện liờn kết với cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC khỏc như Học
Viện Chớnh trị - Hành chớnh quốc gia, cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cỏc bộ, ngành, địa phương trong việc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra.
Trong giai đoạn 2008– 2015 cú thể thành lập cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra tại Thành phố Hồ Chớ Minh
- Xõy dựng đội ngũ cỏn bộ, giảng viờn cú chất lượng cao; hỡnh thành đội ngũ cỏn bộ giỏo vụ, phục vụ chuyờn nghiệp
Xõy dựng đội ngũ giảng viờn đủ về số lượng và nõng cao chất lượng theo hướng phỏt triển đội ngũ giảng viờn cơ hữu và giảng viờn kiờm chức phự hợp với từng giai đoạn và yờu cầu phỏt triển của Ngành. Trong đú, về lõu dài cần tập trung vào việc xõy dựng và kiện toàn đội ngũ giảng viờn kiờm chức, coi đú là khõu đột phỏ. Tập trung vào những nội dung:
+ Xõy dựng đội ngũ giảng viờn kiờm chức thụng qua việc xõy dựng và tổ
chức thực hiện chớnh sỏch thu hỳt những người cú kinh nghiệm và kiến thức thực tiễn, đặc biệt là cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra lõu năm trong và ngoài cơ
quan Thanh tra Chớnh phủ, cỏc chuyờn gia trờn những lĩnh vực cú liờn quan đến cụng tỏc thanh tra (bao gồm cả những cỏn bộ, chuyờn gia cú nhiều kinh nghiệm nhưng đó nghỉ hưu); tổ chức đào tạo trang bị kiến thức và phương phỏp sư phạm cho đội ngũ cỏn bộ này.
+ Tổ chức đào tạo, trang bị kinh nghiệm và kiến thức thực tiễn cho đội ngũ giảng viờn cơ hữu thụng qua việc điều động, biệt phỏi về cụng tỏc tại cơ sở; tổ chức cỏc khoỏ thảo luận, trao đổi thụng tin; tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trang bị kiến thức và kỹ năng sư phạm.
+ Hỡnh thành đội ngũ cỏn bộ giỏo vụ, phục vụ chuyờn nghiệp.
2.4. Đổi mới phương phỏp giảng dạy
Đểđổi mới phương phỏp giảng dạy theo hướng:
- Xỏc địnhtự học là trỏch nhiệm của cỏn bộ thanh tra. Từng cỏn bộ thanh tra phải đặt mục tiờu và thỏi độ học tập của mỡnh lờn hàng đầu.
- Học viờn cần được rốn luyện làm việc theo nhúm để làm quen với tinh thần hợp tỏc, chia sẻ kinh nghiệm, tri thức và tổng hợp tri thức của nhiều người. Trong quỏ trỡnh đào tạo, bồi dưỡng, nờn phõn lớp thành những nhúm nhỏ, học viờn tự lựa chọn lónh đạo nhúm.
- Sử dụng cỏc phương phỏp mới và phương tiện hỗ trợ giảng dạy. Việc ỏp dụng hoàn toàn cỏc phương phỏp sư phạm hiện đại như: lớp học với số lượng học viờn ớt; sử dụng phương tiện hiện đại: đốn chiếu, Powerpoint; bằng cỏc phương phỏp hiện đại: đúng vai, giải quyết tỡnh huống, hỏi đỏp, thuyết trỡnh là rất cần thiết đỏp ứng yờu cầu đổi mới về phương phỏp giảng dạy.
2.5 Tăng cường cụng tỏc nghiờn cứu khoa học; tổng kết thực tiễn
Cụng tỏc nghiờn cứu khoa học và tổng kết thực tiễn phải được nõng cao và được coi như một trong những cơ sở để xõy dựng nội dung đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra; đảm bảo sự phối, kết hợp chặt chẽ giữa Viện Khoa học Thanh tra và Trường cỏn bộ Thanh tra, Vụ Tổ chức – cỏn bộ trong việc xỏc định khung nội dung cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng.
2.6. Tăng cường liờn kết, hợp tỏc trong đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ
thanh tra
Việc liờn kết trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra cần thực hiện theo 2 hướng:
Thứ nhất, tăng cường liờn kết và tranh thủ sự hỗ trợ của cỏc cơ quan nghiờn cứu, cỏc cơ sởđào tạo, bồi dưỡng CBCC trong nước.
Thứ hai, đẩy mạnh hợp tỏc quốc tế trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng.
2.7. Huy động nhiều và đa dạng hoỏ nguồn kinh phớ
- Nguồn chi từ ngõn sỏch nhà nước cho đào tạo, bồi dưỡng trong cụng vụ; - Xõy dựng cỏc Dự ỏn tăng cường năng lực cho Ngành, trong đú cú nội dung hỗ trợ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng;