theo cỏc giỏo trỡnh, tài liệu được ban hành
Cơ sở để xỏc định chương trỡnh, nội dung đào tạo, bồi dưỡng hiện nay dựa trờn cỏc tiờu chuẩn: tiờu chuẩn về lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nước và tiờu chuẩn nghiệp vụ. Những tiờu chuẩn này định tớnh nhiều hơn là định lượng.
Trờn cơ sở tiờu chuẩn đú, trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC núi chung cú cỏc loại chương trỡnh sau:
Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị nhằm trang bị những kiến thức lý luận chớnh trị phự hợp với yờu cầu của từng chức danh và ngạch CBCC. Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng lý luận chớnh trị dành cho CBCC hiện nay cú: chương trỡnh sơ cấp, chương trỡnh trung cấp, chương trỡnh cao cấp, chương trỡnh đào tạo cử nhõn chớnh trị.v.v.
- Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước.
Cỏc chương trỡnh này gồm cú chương trỡnh tiền cụng vụ, chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho ngạch chuyờn viờn, chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho ngạch chuyờn viờn chớnh, chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho ngạch chuyờn viờn cao cấp, chương trỡnh đào tạo thạc sỹ hành chớnh. Ngoài ra, cũn cú cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước dành cho cỏn bộ Chớnh quyền cơ sở, trưởng thụn, bản.v.v. Về cơ bản đõy là những chương trỡnh trang bị kiến thức chung và trựng lặp nhiều.
- Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ.
Cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng kiến thức bổ trợ hiện nay bao gồm cỏc chương trỡnh đào tạo trỡnh độ ngoại ngữ, đào tạo trỡnh độ tin học…v.v. Cỏc chương trỡnh đào tạo ngoại ngữ, tin học được phõn theo trỡnh độ và ứng theo tiờu chuẩn chức danh, tiờu chuẩn ngạch Nhà nước ban hành, vớ dụ chuyờn viờn phải cú chứng chỉ trỡnh độ A về ngoại ngữ, chứng chỉ tin học cơ sở, chuyờn viờn chớnh phải cú chứng chỉ trỡnh độ B về ngoại ngữ…v.v.
- Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyờn mụn.
Những chương trỡnh này do cỏc Bộ, ngành quy định, tổ chức xõy dựng và tổ chức đào tạo và đó được chỳ ý đẩy mạnh trong những năm gần đõy. Đõy là hướng đi mới cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC ở Việt Nam; đảm bảo nội dung đào tạo trở nờn cần thiết hơn; đỳng người học hơn và chất lượng, hiệu quả học sẽ cao hơn.
Những yờu cầu cụ thể đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cỏc Bộ, ngành núi chung và của Thanh tra Chớnh phủ núi riờng hiện nay phụ thuộc vào sự phõn cấp trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng. Cụ thể là, việc tổ
chức đào tạo, bồi dưỡng CBCC được phõn định theo từng loại chương trỡnh và từng loại cơ sở đào tạo, bồi dưỡng. Theo sự phõn định đú cỏc Bộ, ngành núi chung và Thanh tra Chớnh phủ núi riờng cú trỏch nhiệm tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho một số đối tượng cụ thể như chuyờn viờn, cỏn sự theo cỏc chương trỡnh chuyờn viờn, chương trỡnh bồi dưỡng ngạch cỏn sự, chương trỡnh tiền cụng vụ và tổ chức bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn ngành cho cỏc đối tượng thuộc quyền quản lý, cụng chức chuyờn mụn ngành dọc.
Mặt khỏc, từ cỏc quy định trong hệ thống cỏc văn bản liờn quan đến quản lý cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho thấy, nhiệm vụ, thẩm quyền của Thanh tra Chớnh phủ trong việc quy định cấu trỳc nội dung cỏc chương trỡnh, biờn soạn cỏc tài liệu và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cho đội ngũ cỏn bộ thanh tra theo cỏc giỏo trỡnh, tài liệu được ban hành thể hiện ở những nội dung sau:
Thanh tra Chớnh phủ cú thẩm quyền quy định cấu trỳc nội dung cỏc chương trỡnh và tổ chức biờn soạn cỏc tài liệu đào tạo, bồi dưỡng bao gồm: Chương trỡnh, tài liệu bồi dưỡng, cập nhật kiến thức về chuyờn mụn nghiệp vụ; Chương trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng và tạo nguồn cỏn bộ lónh đạo cấp phũng.
Ngoài ra, Thanh tra Chớnh phủ cú trỏch nhiệm phối hợp với cỏc cơ quan chức năng xõy dựng và tổ chức thực hiện chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cụng chức hành chớnh trờn cơ sở hỡnh thành 3 loại chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng, bao gồm:
- Chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch: Loại chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng theo ngạch cú chương trỡnh đào tạo tiền cụng vụ cho cụng chức dự bị, cỏc chương trỡnh bồi dưỡng cỏn sự, chuyờn viờn, chuyờn viờn chớnh, chuyờn viờn cao cấp; trong đú chương trỡnh đào tạo tiền cụng vụ là chương trỡnh đào tạo cơ bản vừa mang tớnh lý luận vừa trang bị kỹ năng hoạt động cụng vụ và đạo đức cụng chức. Cỏc chương trỡnh cũn lại là những chương trỡnh ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ năng theo yờu cầu nghiệp vụ của từng ngạch.
- Chương trỡnh đào tạo theo chức danh: Loại chương trỡnh đào tạo theo chức danh là loại chương trỡnh ngắn ngày đào tạo trang bị kỹ năng lónh đạo quản lý cho từng loại chức danh lónh đạo.
- Chương trỡnh bồi dưỡng cập nhật theo nhu cầu chuyờn sõu: Loại chương trỡnh ngắn ngày dành cho cụng chức hoạt động trong cỏc lĩnh vực chuyờn mụn khỏc nhau.
Trờn cơ sở hệ thống giỏo trỡnh, tài liệu được ban hành, Thanh tra Chớnh phủ cú trỏch nhiệm thực hiện, tổ chức nghiờn cứu, kiến nghị cơ quan cú thẩm quyền chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện giỏo trỡnh, tài liệu hoặc chỉnh sửa, bổ sung, hoàn thiện chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng được phõn cấp. Ngoài ra, trước khi kết thỳc cỏc khoỏ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, phải tổ chức kiểm tra đỏnh giỏ kết quả thực hiện theo cỏc chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu đó được quy định thuộc thẩm quyền ban hành của Thanh tra Chớnh phủ.
1.4.4. Quy định và hướng dẫn sử dụng cỏc loại chứng chỉ bồi dưỡng cập nhật kiến thức chuyờn mụn nghiệp vụ, chứng chỉ cỏc chương trỡnh