năm 1995 đến nay
Bộ Tài chớnh, một cơ quan quản lý đa ngành, đa lĩnh vực và cú đội ngũ CBCC, viờn chức là 65.828 người2. Xuất phỏt từ yờu cầu này, ngày 07/3/1995, Bộ trưởng Bộ Tài chớnh đó cú Quyết định số 168/TC/QĐ-TCCB thành lập Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh, trực thuộc Bộ Tài chớnh. Đõy là một cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức đầu tiờn của ngành Tài chớnh, được hỡnh thành trờn cơ sở tỏch chức năng đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức từ Vụ Tổ chức Cỏn bộ & Đào tạo của Bộ Tài chớnh ra. Để tăng cường năng lực thực hiện nhiệm vụ cụng tỏc cho Trung tõm, Bộ Tài chớnh cũn giao thờm nhiệm vụ đào tạo CBCC, viờn chức ngành Tài chớnh cho 09 đơn vị cơ sở tại 09 tỉnh, thành phố trong cả nước. Đõy được coi là 09 chi nhỏnh trong mạng lưới
2
thực thi nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức ngành tài chớnh của Trung tõm mà Bộ trưởng Bộ Tài chớnh đó giao cho.
Ngày 17/8/2001, theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh và Bộ trưởng Bộ Giỏo dục & Đào tạo, Thủ tướng Chớnh phủ đó ra Quyết định số 120/QĐ- TTg thành lập Học viện Tài chớnh trờn cơ sở sỏt nhập 03 đơn vị : Trường Đại học Tài chớnh - Kế toỏn Hà Nội, Viện Nghiờn cứu tài chớnh và Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh trực thuộc Bộ Tài chớnh. Học Viện Tài chớnh cú nhiệm vụ :
- Đào tạo cỏn bộ cú trỡnh độ đại học và sau đại học về lĩnh vực tài chớnh - kế toỏn.
- Bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức danh và chuyờn mụn nghiệp vụ, cụng nghệ quản lý về tài chớnh - kế toỏn.
- Nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ quản lý về tài chớnh - kế toỏn. Việc sỏp nhập Trung tõm Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh vào Học viện Tài chớnh, một mặt đó tạo điều kiện thuận lợi cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cú thể khai thỏc và sử dụng tối đa được năng lực của đội ngũ giảng viờn và cỏn bộ khoa học của Học viện; nhưng mặt khỏc, việc sỏp nhập trờn cũng cú những tỏc động khụng nhỏ đến cụng tỏc tổ chức, quản lý và phương hướng phỏt triển của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng.
Tuy nhiờn, do tớnh chất đặc thự của cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, đối tượng tham gia vào quỏ trỡnh học tập, bồi dưỡng chủ yếu là người lớn tuổi, đó và đang tham gia hoạt động trong cỏc ngành nghề của nền kinh tế; vỡ vậy, nhu cầu học tập, bồi dưỡng kiến thức về chuyờn mụn nghiệp vụ rất cao, đũi hỏi phải cú một đội ngũ giảng viờn khụng chỉ thụng thạo về lý thuyết, mà cũn phải rất am hiểu về thực tế chuyờn mụn nghề nghiệp thỡ mới đỏp ứng được những yờu cầu của người học đặt ra. Ngoài ra, việc Việt Nam gia nhập Tổ chức Thương mại quốc tế (WTO ) cũng đó đặt nhiệm vụ cho ngành Tài chớnh núi chung và cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng núi riờng, những yờu cầu và thỏch thức mới. Ngày 01/10/2006, theo đề nghị của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh, Thủ tướng Chớnh phủ đó ban hành Quyết định số 564/QĐ-TTg, tỏch chức năng đào tạo,
cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC mới, đú là Trường Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh, trực thuộc Bộ Tài chớnh. Tiếp theo, Bộ trưởng Bộ Tài chớnh đó ban hành Quyết định quy định chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ mỏy của Trường, theo đú, Trường Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh là một đơn vị sự nghiệp cú thu, hoạt động theo cơ chế tự chủ một phần tài chớnh theo tinh thần của Nghị định số 43/2006/ NĐ-CP ngày 25/4/2006 của Thủ tướng Chớnh phủ đối với đơn vị sự nghiệp cụng lập. Đõy là cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC lớn của Bộ Tài chớnh, cú chức năng bồi dưỡng kiến thức chuyờn mụn, nghiệp vụ về lĩnh vực tài chớnh - kế toỏn cho CBCC ngành Tài chớnh, đồng thời cú nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC kiến thức và cung cấp dịch vụ tư vấn về tài chớnh - kế toỏn, kiểm toỏn cho cỏc đối tượng cú nhu cầu trong nền kinh tế quốc dõn.
Như vậy, sau thời điểm thỏng 10/2006, cựng tồn tại và phỏt triển với Trường bồi dưỡng tài chớnh, trong hệ thống mạng lưới thực hiện nhiệm vụ đào tạo, bồi dưỡng CBCC cũn cú cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng khỏc thuộc Bộ Tài chớnh, đú là :
- Hệ thống cỏc Học viện, trường Đại học và Cao đẳng, bao gồm: + Học viện Tài chớnh.
+ Trường Đại học Marketing.
+ Trường Cao đẳng Tài chớnh & Quản trị kinh doanh. + Trường Cao đẳng Tài chớnh - Kế toỏn Quảng Ngói. + Trường Cao đẳng Tài chớnh - Hải quan.
Đõy là cỏc trường Đại học và Cao đẳng thuộc Bộ Tài chớnh cú chức năng chủ yếu là đào tạo cỏn bộ cú trỡnh độ trờn đại học, đại học, cao đẳng và trung học chuyờn nghiệp về lĩnh vực kinh tế - tài chớnh, nhằm thực hiện mục tiờu cung cấp nguồn nhõn lực cú chuyờn mụn, nghiệp về lĩnh vực núi trờn cho xó hội; ngoài ra, cỏc cơ sở đào tạo này cũn cú chức năng bồi dưỡng và đào tạo lại chuyờn mụn, nghiệp vụ về lĩnh vực tài chớnh- kế toỏn, nhằm nõng cao chất lượng nguồn nhõn lực cho ngành Tài chớnh và cho xó hội.
- Hệ thống cỏc Trung tõm đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn ngành của cỏc đơn vị thuộc Bộ Tài chớnh, bao gồm :
+ Trường bồi dưỡng nghiệp vụ thuế thuộc Tổng cục thuế
+ Trung tõm bồi dưỡng nghiệp vụ Kho bạc Nhà nước thuộc Kho bạc Nhà nước.
+ Trung tõm đào tạo & bồi dưỡng CBCC Hải quan thuộc Tổng cục Hải quan.
+ Trung tõm Đào tạo & Nghiờn cứu khoa học Bảo quản thuộc Cục dự trữ Quốc gia.
+ Trung tõm Nghiờn cứu khoa học & Đào tạo Chứng khoỏn thuộc Uỷ ban Chứng khoỏn Nhà nước …
Ngoài cỏc cơ sở núi trờn, tham gia vào mạng lưới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức của ngành Tài chớnh cũn cú cỏc Cục, Vụ, Viện thuộc Bộ Tài chớnh, được Bộ trưởng Bộ Tài chớnh giao nhiệm vụ tổ chức bồi dưỡng, tập huấn và cập nhật cỏc chế độ, chớnh sỏch mới thuộc lĩnh vực chuyờn mụn do đơn vị phụ trỏch, như: Cục Tin học & Thống kờ tài chớnh, Viện khoa học tài chớnh, cỏc Vụ chức năng của cơ quan Bộ.
Cú thể núi, mạng lưới và mụ hỡnh tổ chức của cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức của ngành Tài chớnh tương đối đa dạng và rộng khắp, tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng cú khả năng đỏp ứng được cỏc đũi hỏi về nhu cầu học tập, bồi dưỡng chuyờn mụn nghiệp vụ, đỏp ứng được nhu cầu bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ về lĩnh vực tài chớnh - kế toỏn của tất cả cỏc thành phần kinh tế khỏc trong xó hội.
Theo Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức ngành Tài chớnh số 1334/QĐ-BTC ngày 21/4/2005 của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh, thỡ đối tượng tỏc nghiệp của cỏc cơ sở ĐTBD của ngành Tài chớnh bao gồm :
+ Cụng chức và cụng chức dự bị đang làm việc trong cỏc tổ chức, đơn vị thuộc Bộ Tài chớnh.
+ Viờn chức đang làm việc trong cỏc đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ Tài chớnh và trong cỏc đơn vị sự nghiệp thuộc cỏc tổ chức chuyờn ngành.
+ Cụng chức làm cụng tỏc tài chớnh ở cỏc bộ, ngành, cỏc Sở Tài chớnh; cụng chức làm cụng tỏc tài chớnh ở cỏc quận, huyện, thị xó; viờn chức làm cụng tỏc kế toỏn tại cỏc xó, phường, thị trấn của cỏc địa phương trờn phạm vi toàn quốc.
Như vậy, ngoài việc xỏc định phải phục vụ cỏc đối tượng cú nhu cầu học tập trờn một phạm vi rộng, giữa cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng của ngành Tài chớnh cũn cú sự liến kết, đan xen với nhau trong quỏ trỡnh cựng triển khai thực hiện nhiệm vụ chung mà Lónh đạo Bộ Tài chớnh đó giao cho. Để trỏnh sự chồng chộo và trựng lắp trong quỏ trỡnh triển khai thực hiện nhiệm vụ, Bộ Tài chớnh cũng đó chủ trương cần tiến hành đẩy mạnh việc phõn cụng, phõn cấp trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng. Theo Quyết định số 1334/QĐ-BTC của Bộ trưởng Bộ Tài chớnh về phõn cấp trong hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức trong ngành Tài chớnh, phạm vi hoạt động giữa cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng đó được xỏc định như sau :
- Trường Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh cú nhiệm vụ tổ chức cỏc hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về chuyờn mụn, nghiệp vụ cho cỏc đối tượng từ chuyờn viờn chớnh và tương đương trở lờn. Nội dung chủ yếu tập trung đào tạo, bồi dưỡng theo tiờu chuẩn chức danh cụng chức, bồi dưỡng cỏn bộ lónh đạo và quy hoạch lónh đạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức…
- Cỏc cơ sở đào tạo, bồi dưỡng khỏc, nội dung chủ yếu tập trung vào việc bồi dưỡng nghiệp vụ chuyờn sõu theo từng lĩnh vực chuyờn mụn của cỏc đơn vị được giao, phổ biến cỏc chế độ, chớnh sỏch về chuyờn mụn, nghiệp vụ…
Trong giai đoạn 2006 – 2010, đõy là giai đoạn Chớnh phủ và Bộ Nội vụ đó đặt ra cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, viờn chức núi chung những yờu cầu và nhiệm vụ rất cao. Để tăng cường cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng nhằm nõng cao hơn nữa chất lượng nguồn nhõn lực của ngành tài chớnh, đỏp ứng yờu cầu nhiệm vụ đũi hỏi ngày càng cao, Lónh đạo Bộ Tài chớnh đó chủ trương hướng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC của ngành vào cỏc mục tiờu định hướng cơ bản sau :
- Mở rộng nội dung đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng thực thi cụng vụ.
- Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng kiến thức theo vị trớ cụng tỏc và nhu cầu cụng việc.
- Chuyển hướng đào tạo, bồi dưỡng theo hướng lấy kết quả đầu ra làm tiờu chớ đỏnh giỏ cơ bản.
Trong 2 năm 2006-2007, tỷ trọng thời lượng về bồi dưỡng kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ trong cỏc chương trỡnh đó được nõng lờn. Cỏc loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng chuyờn sõu khỏc khỏc, như: Bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ lónh đạo và quy hoạch lónh đạo cỏc cấp, bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ làm cụng tỏc hoạch định chớnh sỏch, bồi dưỡng kiến thức hội nhập quốc tế… đó được đưa vào triển khai. Riờng đối với Trường Bồi dưỡng cỏn bộ Tài chớnh thuộc Bộ Tài chớnh, trong 2 năm đó đào tạo, bồi dưỡng được 10.421 lượt CBCC, viờn chức theo cỏc loại hỡnh: Bồi dưỡng kiến thức theo tiờu chuẩn chức danh; Bồi dưỡng kiến thức cho cỏn bộ lónh đạo và quy hoạch lónh đạo cỏc cấp; Bồi dưỡng cập nhật kiến thức mới và bồi dưỡng nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ; Bồi dưỡng kiến thức theo cỏc chương trỡnh mục tiờu.