3 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC, viờn chức Ngõn hàng Nhà nước (ban hành kốm theo Quyết định
3.2.2. Xõy dựng hệ thống chương trỡnh, tài liệu
Xõy dựng cỏc chương trỡnh đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức ngành Thanh tra đảm bảo tớnh hệ thống và tớnh khoa học, theo đỳng quy định tại Quy chế đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức đó được Thủ tướng Chớnh phủ ban hành kốm theo Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg và Quy chế thẩm định chương trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức ban hành kốm theo Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26 thỏng 7 năm 2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ về việc ban hành Quy chế thẩm định chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
Đỏp ứng cỏc yờu cầu và quy định hiện nay, Thanh tra Chớnh phủ cần hoàn thiện cỏc chương trỡnh hiện cú và xõy dựng thờm một số chương trỡnh để đảm bảo hỡnh thành và thực hiện đào tạo, bồi dưỡng theo 3 loại chương trỡnh sau:
- Chương trỡnh trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành;
- Chương trỡnh đào tạo, cập nhật cho cỏc chức danh lónh đạo quản lý; - Chương trỡnh nõng cao theo chức danh; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn sõu theo nhu cầu vị trớ cụng việc.
3.2.2.1. Chương trỡnh trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành
Chương trỡnh trang bị kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành là chương trỡnh bắt buộc cho mọi cỏn bộ thanh tra, bất kể người đú đang
ở ngạch, chức danh nào và tổ chức thực hiện trong thời gian ngắn (chỉ khoảng từ 3 đến 4 tuần).
Chương trỡnh này được xõy dựng trờn cơ sở hoàn thiện chương trỡnh hệ nghiệp vụ cơ bản hiện cú theo hướng:
- Nội dung kiến thức và kỹ năng nghiệp vụ bắt buộc được xõy dựng theo 3 modul: modul kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ thanh tra; modul kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ giải quyết khiếu nại, tố cỏo; modul kiến thức và kỹ năng, nghiệp vụ phũng, chống tham nhũng.
- Rà soỏt nhằm giản lược kiến thức chung về Nhà nước và Phỏp luật, chỉ giữ lại và hoàn thiện phần nội dung quản lý nhà nước chuyờn ngành và kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ thanh tra. Nội dung kiến thức về tài chớnh và phỏp luật chuyờn ngành cụ thể được đề cập sõu hơn và ỏp dụng tuỳ theo yờu cầu từ hoạt động cụng vụ của cỏc Bộ, ngành trờn cơ sở xõy dựng và thực hiện đề ỏn chi tiết về đào tạo, bồi dưỡng kỹ năng, nghiệp vụ cơ bản.
- Bổ sung nội dung về chức năng, nhiệm vụ cơ bản, cỏc giai đoạn phỏt triển và truyền thống của ngành Thanh tra.
- Bổ sung, hoàn thiện một số mụn học phụ trợ như: tõm lý học trong hoạt động thanh tra; phương phỏp thu thập thụng tin, đỏnh giỏ chứng cứ; kỹ thuật hỏi, lập biờn bản; xử lý cỏc tỡnh huống trong quỏ trỡnh thanh tra; kỹ năng phỏt hiện sai phạm.v.v
Chương trỡnh, trang bị kiến thức, nghiệp vụ quản lý chuyờn ngành cần được đổi mới trờn nguyờn tắc: dựa trờn cơ sở chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và đặc điểm, tớnh chất họat động của cỏc tổ chức Thanh tra; căn cứ yờu cầu tiờu chuẩn chức danh Thanh tra viờn và yờu cầu tiờu chuẩn chuyờn mụn, nghiệp vụ đối với cỏn bộ, Thanh tra viờn; phự hợp với trỡnh độ đội ngũ cỏn bộ thanh tra hiện nay.
Việc tổ chức đào tạo cho cỏn bộ thanh tra dựa trờn nguyờn tắc phõn loại đối tượng cụng tỏc theo cỏc lĩnh vực. Đào tạo, bồi dưỡng kết hợp giữa chương trỡnh bắt buộc với chương trỡnh đào tạo Tiền cụng vụ do Bộ Nội vụ ban hành đối với những đối tượng là cụng chức dự bị của cơ quan Thanh tra Chớnh phủ.
3.2.2.2. Chương trỡnh đào tạo, cập nhật cho cỏc chức danh lónh đạo quản lý
Cỏc chương trỡnh đào tạo, cập nhật cho cỏc chức danh lónh đạo quản lý xõy dựng theo hướng:
- Biờn soạn chương trỡnh đào tạo và tạo nguồn cho chức danh Trưởng phũng; chương trỡnh đào tạo Trưởng đoàn thanh tra; chương trỡnh đào tạo Trưởng đoàn giải quyết khiếu nại, tố cỏo. Đõy là những chương trỡnh bắt buộc dành cho cỏc chức danh núi trờn.
- Biờn soạn cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng, cập nhật hàng năm cho cỏc chức danh lónh đạo cấp phũng, lónh đạo cơ quan thanh tra cỏc bộ, ngành, địa phương, lónh đạo cấp Vụ của cơ quan Thanh tra Chớnh phủ.
3.2.2.3. Cỏc chương trỡnh nõng cao theo chức danh; bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn sõu theo nhu cầu vị trớ cụng việc
Cỏc chương trỡnh nõng cao là cỏc chương trỡnh bồi dưỡng bắt buộc hàng năm. Cỏc chương trỡnh bồi dưỡng kiến thức, kỹ năng chuyờn sõu theo nhu cầu vị trớ cụng việc là những chương trỡnh tự nguyện; cỏn bộ thanh tra tự nguyện tham gia nếu cú nhu cầu.
Việc xõy dựng cỏc loại chương trỡnh trờn cần chỳ ý đến một số nội dung sau:
Thứ nhất, thống nhất tờn gọi của cỏc chương trỡnh bồi dưỡng trờn cơ sở phõn loại theo tờn gọi của cỏc ngạch: Thanh tra viờn, Thanh tra viờn chớnh, Thanh tra viờn cao cấp, Trưởng đoàn Thanh tra... hoặc theo lĩnh vực: thanh tra kinh tế - xó hội; khiếu nại, tố cỏo; phũng, chống tham nhũng.
Thứ hai, xỏc định khung chương trỡnh và nội dung đào tạo đảm bảo tớnh khoa học và hiệu quả. Những vấn đề cụ thể, thiết thực cần được đề cập sõu hơn, tập trung hơn vào những vấn đề nghiệp vụ. Việc lược giảm khung chương trỡnh và nội dung chương trỡnh cũng gúp phần rỳt ngắn được thời gian bồi dưỡng. Cựng với việc xỏc định lại khung chương trỡnh, cần biờn tập lại, xõy dựng giỏo trỡnh, tài liệu chuẩn dựa trờn cơ sở quy trỡnh chuẩn về nghiệp vụ sẽ được Thanh tra Chớnh phủ ban hành trong thời gian tới.
Thứ ba, đảm bảo cú sự cõn đối giữa kiến thức và kỹ năng, giảm trang bị phần kiến thức mang tớnh lý thuyết, tăng nội dung trang bị kỹ năng nghề nghiệp cho cỏn bộ, thanh tra viờn khi thực hiện nhiệm vụ, cụng vụ.
Thứ tư, thẩm quyền và quy trỡnh xõy dựng giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải dựa trờn căn cứ phỏp luật được quy định tại Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành theo Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ngày 04/08/2003) và Quy chế thẩm định chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng CBCC (ban hành theo Quyết định số 52/2004/QĐ-BNV ngày 26//7/2004 của Bộ trưởng Bộ Nội vụ).