3 Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CB, CC, VC, viờn chức Ngõn hàng Nhà nước (ban hành kốm theo Quyết định
3.2.7. Huy động nhiều và đa dạng hoỏ nguồn kinh phớ
Để cú cơ sở để đẩy mạnh và đổi mới hoạt động đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Ngành, nhất là thực hiện đào tạo theo năng lực, cần huy động nhiều và đa dạng hoỏ nguồn kinh phớ cho hoạt động này, cụ thể:
- Nguồn chi từ ngõn sỏch nhà nước cho đào tạo, bồi dưỡng trong cụng vụ;
- Xõy dựng cỏc Dự ỏn tăng cường năng lực cho ngành, trong đú cú nội dung hỗ trợ hoạt động đào tạo, bồi dưỡng hoặc xõy dựng Đề ỏn đào tạo, bồi dưỡng nõng cao năng lực cụng tỏc cho CBCC ngành Thanh tra trỡnh Thủ tướng phờ duyệt. Thực tế cho thấy một Đề ỏn như vậy rất khả thi và cho phộp ngành Thanh tra thực hiện theo chương trỡnh mục tiờu;
- Đúng gúp của cỏc cơ quan, tổ chức; - Đúng gúp của cỏ nhõn đi học…
* * *
Để thực hiện cú hiệu quả cỏc giải phỏp trờn, Thanh tra Chớnh phủ cần xõy dựng và ban hành Đề ỏn về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra, trong đú xỏc định rừ mục tiờu và lộ trỡnh cụ thể để thực hiện cỏc giải phỏp. Về cơ bản, cú thể thực hiện cỏc giải phỏp núi trờn theo ba giai đoạn, mỗi một giai đoạn tập trung thực hiện và hoàn thành những mục tiờu cụ thể như sau:
Giai đoạn thứ nhất ( từ nay đến năm 2010):
- Xõy dựng thể chế về cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ, cụng chức; - Tăng cường năng lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng: xõy dựng trường; xõy dựng và thực hiện nhiệm vụ phỏt triển đội ngũ giảng viờn;
- Biờn soạn hệ thống chương trỡnh, tài liệu đào tạo, bồi dưỡng kiến thức và kỹ năng chuyờn ngành;
- Tổ chức đào tạo kiến thức kỹ năng, nghiệp vụ theo tiờu chuẩn quy định; thực hiện đào tạo tiền cụng vụ cho cụng chức dự bị mới được tuyển dụng vào cơ quan Thanh tra Chớnh phủ;
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng trỡnh độ lý luận chớnh trị, kiến thức quản lý nhà nước theo tiờu chuẩn ngạch;
- Tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lónh đạo;
Giai đoạn thứ hai ( giai đoạn 2011 – 2015):
- Thực hiện đào tạo tiền cụng vụ;
- Biờn soạn chương trỡnh, tài liệu và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng theo yờu cầu từ việc thực thi cụng vụ;
- Xõy dựng kế hoạch và thực hiện nhiệm vụ đào tạo, hỡnh thành đội ngũ chuyờn gia đầu ngành;
- Đẩy mạnh tổ chức đào tạo, bồi dưỡng theo chức danh lónh đạo; - Tiếp tục tăng cường năng lực tổ chức đào tạo, bồi dưỡng.
- Tiếp tục xõy dựng trường; đội ngũ giảng viờn.
Giai đoạn thứ ba (giai đoạn 2016 – 2020):
- Tiếp tục thực hiện đào tạo tiền cụng vụ;
- Tiếp tục thực hiện kế hoạch đào tạo chuyờn gia đầu ngành;
- Hàng năm hoàn thiện chương trỡnh và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng theo yờu cầu từ việc thực thi cụng vụ.
KẾT LUẬN
Trong điều kiện phỏt triển kinh tế thị trường, thực hiện cải cỏch hành chớnh và hội nhập quốc tế, việc đào tạo, bồi dưỡng xõy dựng đội ngũ CBCC cú đủ trỡnh độ năng lực và phẩm chất đạo đức đó trở thành một đũi hỏi thực tiễn cấp bỏch đối với Việt Nam núi chung và ngành Thanh tra núi riờng. Trong những năm gần đõy Chớnh phủ đó ban hành nhiều văn bản nhằm đẩy mạnh cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, như Quyết định số 161/2003/QĐ-TTg của Thủ tướng Chớnh phủ ban hành Quy chế đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Quyết định số 137/2003/QĐ-TTg Phờ duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhõn lực cho cụng tỏc hội nhập kinh tế quốc tế giai đoạn 2003 – 2010, Quyết định số 40/2006/QĐ-TTg phờ duyệt Kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng CBCC giai đoạn 2006 – 2010 .v.v. Trong cỏc văn bản đú một đũi hỏi xuyờn suốt được đặt ra là phải đổi mới và nõng cao chất lượng, hiệu quả cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
Sự chỉ đạo của Chớnh phủ dần từng bước làm thay đổi cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC của cả nước theo hướng tốt hơn. Tuy nhiờn, do những mục tiờu mà Chớnh phủ đặt ra mới chỉ được đề cập ở cấp ra chớnh sỏch, quản lý vĩ mụ nờn để tạo ra những thay đổi căn bản, cần cú sự tổ chức thực hiện nghiờm tỳc và sỏng tạo của cỏc bộ, ngành địa phương. Núi cỏch khỏc, từ sự chỉ đạo chung của Chớnh phủ, cỏc Bộ, Ban ngành và địa phương phải cú những sự đổi mới về nhận thức và cỏch thức tổ chức thực hiện phự hợp với đặc thự của mỡnh trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC thỡ mới cú thể xõy dựng đội ngũ CBCC cú chất lượng.
Qua thực hiện Đề tài “nghiờn cứu đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra đỏp ứng yờu cầu của cụng tỏc thanh tra trong điều kiện kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và cải cỏch hành chớnh”, cú thể rỳt ra một số kết luận sau:
Thứ nhất, phỏt triển kinh tế thị trường, cải cỏch hành chớnh và hội nhập quốc tế là những chủ trương lớn của Đảng và Nhà nước và đang được thực hiện từ nhiều năm nay. Những chủ trương đú cựng đan xen lẫn nhau và tỏc động mạnh mẽ đến nhiều mặt của đời sống xó hội và đặt ra những đũi hỏi cấp
thiết đối với hoạt động cụng vụ. Những yờu cầu của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế và cải cỏch hành chớnh cũng đặt ra những đũi hỏi trực tiếp đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC của Việt Nam núi chung và đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cỏn bộ thanh tra núi riờng. Nhiều nội dung, yờu cầu của cỏc chủ trương lớn trờn đó và đang được Đảng và Nhà nước đỏp ứng bằng việc hoàn thiện thể chế và chỉ đạo tổ chức thực hiện. Vỡ vậy, việc đổi mới tư duy và tổ chức thực hiện cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra phải hướng đến mục tiờu đỏp ứng cỏc yờu cầu chung của kinh tế thị trường, hội nhập quốc tế, cải cỏch hành chớnh và những chủ trương, chớnh sỏch, phỏp luật của Đảng và Nhà nước về đào tạo, bồi dưỡng CBCC .
Thứ hai, kinh tế thị trường, cải cỏch hành chớnh và hội nhập quốc tế tạo ra ỏp lực mạnh mẽ nhưng đồng thời cũng mở ra nhiều cơ hội đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, đú là những thuận lợi trong việc tham khảo và học tập những phương phỏp quản lý mới, cỏch thức tổ chức cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC hiệu quả, phương phỏp xõy dựng chương trỡnh, giỏo trỡnh, tài liệu và phương phỏp giảng dạy hiện đại, tiờn tiến. Ngoài ra, thực hiện những chủ trương lớn trờn đõy, nền kinh tế Việt Nam đó đạt được kết quả tăng trưởng nhanh trong nhiều năm liền, ngõn sỏch đầu tư cho cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC được cải thiện. Đõy là những điều kiện rất thuận lợi cho việc xõy dựng trường, lớp, đa dạng hoỏ cỏc loại hỡnh đào tạo, xõy dựng đội ngũ giảng viờn cú chất lượng cao, tạo điều kiện thuận lợi cho đội ngũ CBCC học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, nghiệp vụ.
Thứ ba, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC bao gồm nhiều nội dung, vỡ vậy, việc nghiờn cứu để đưa ra cỏc nhận xột, đỏnh giỏ và giải phỏp đối với cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC phải được nhỡn nhận dưới nhiều gúc độ khỏc nhau. Đứng trước cỏc yờu cầu của kinh tế thị trường, cải cỏch hành chớnh và hội nhập quốc tế, cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra phải được đặt trong mối quan hệ chặt chẽ với việc thực hiện chức năng, nhiệm vụ của Ngành, gắn liền với cụng tỏc cỏn bộ và phự hợp với trỡnh độ, nhu cầu của đội ngũ cỏn bộ thanh tra.
Thứ tư, đội ngũ cỏn bộ thanh tra là nguồn nhõn lực phục vụ cho toàn bộ quỏ trỡnh tổ chức và họat động của Ngành, gúp phần phục vụ cho hoạt động của bộ mỏy Nhà nước núi chung. Điều đú đũi hỏi mỗi cỏn bộ thanh tra phải cú phẩm chất chớnh trị, tinh thụng nghiệp vụ, chuyờn mụn, kỹ năng nghề nghiệp, cú tỏc phong làm việc chuyờn nghiệp, hiện đại. Muốn xõy dựng một đội ngũ cỏn bộ thanh tra như vậy thỡ cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, nhất là bồi dưỡng trỡnh độ nghiệp vụ, chuyờn mụn, kỹ năng nghề nghiệp cần phải được tổ chức thực hiện một cỏch căn bản. Đú là nhiệm vụ thường xuyờn, lõu dài, đũi hỏi ngành Thanh tra phải quan tõm một cỏch đặc biệt.
Từ những kết qủa nghiờn cứu về chất lượng đội ngũ CBCC, thực trạng cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra và kinh nghiệm của một số bộ, ngành cho thấy trong thời gian tới ngành Thanh tra phải xõy dựng và thực hiện cỏc giải phỏp đồng bộ trong đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra để đạt được cỏc mục tiờu cụ thể sau:
- Đào tạo, bồi dưỡng xõy dựng đội ngũ CBCC ngành Thanh tra giỏi về kỹ năng nghiệp vụ và thực hiện đào tạo theo yờu cầu chức danh cho cỏn bộ lónh đạo, quản lý của Ngành. Sớm trang bị kiến thức, kỹ năng về nghiệp vụ thanh tra theo quy định cho CBCC ngành Thanh tra và tổ chức đào tạo, bồi dưỡng tiền cụng vụ cho tất cả cụng chức dự bị mới được tuyển dụng vào Ngành; tổ chức bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng nghiệp vụ định kỳ hàng năm theo nhu cầu và vị trớ cụng việc.
- Tiến hành đào tạo, bồi dưỡng nõng cao nhận thức lý luận chớnh trị cho đội ngũ CBCC làm cụng tỏc thanh tra để trang bị trỡnh độ lý luận chớnh trị theo quy định;
- Tăng cường hoạt động đào tạo, bồi dưỡng kiến thức về quản lý nhà nước cho cỏn bộ làm cụng tỏc thanh tra theo tiờu chuẩn ngạch.
- Tổ chức đào tạo trang bị trỡnh độ tin học cho CBCC ngành Thanh tra cú khả năng ứng dụng vào hoạt động cụng vụ; tổ chức đào tạo ngoại ngữ phự hợp với vị trớ cụng tỏc của CBCC của ngành.
- Đào tạo, bồi dưỡng hỡnh thành đội ngũ chuyờn gia đầu ngành, cú đủ trỡnh độ, năng lực nghiờn cứu, đề xuất, xõy dựng cỏc chớnh sỏch, chiến lược của Ngành.
Thứ năm, hệ thống cỏc giải phỏp được đặt ra nhằm đổi mới cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ thanh tra để đạt được những mục tiờu trờn cần được thực hiện với lộ trỡnh phự hợp, phõn theo giai đoạn tương ứng với năng lực tổ chức thực hiện và điều kiện kinh tế - xó hội. Trong hệ thống cỏc giải phỏp đú, cú những giải phỏp chỉ được thực hiện khi đó thực hiện tốt cỏc giải phỏp khỏc trước đú. Điều đú đũi hỏi Thanh tra Chớnh phủ phải xõy dựng và thực hiện Đề ỏn nhằm đổi mới tổng thể cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Thanh tra, trong đú xỏc định rừ lộ trỡnh thực hiện và vai trũ, trỏch nhiệm của cỏc vụ, đơn vị của Thanh tra Chớnh phủ cũng như Thanh tra cỏc Bộ, ngành, địa phương trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC./.
thanh tra chính phủ