Theo số liệu đến thỏng 12/2007, hệ thống Ngõn hàng Nhà nước cú 6.440 CBCC và người lao động. So với khoảng 5 năm trước đõy (thời điểm năm 2003), đội ngũ cú trỡnh độ cao đẳng, đại học trở lờn tăng 2%. Đến nay, đội ngũ này chiếm khoảng 75% tổng số đội ngũ CBCC và người lao động, trong đú, tiến sỹ là 110 người (tăng 47%), thạc sĩ là 490 người (tăng 127%). Cử nhõn, cao cấp chớnh trị là 540 người (tăng 119%). Trỡnh độ (lý luận chớnh trị, chuyờn mụn nghiệp vụ và kiến thức bổ trợ khỏc) của đội ngũ CBCC của hệ thống Ngõn hàng Nhà nước so với cỏc ngành khỏc là khỏ cao. Kết quả đú một phần nhờ chớnh sỏch đào tạo, bồi dưỡng CBCC của ngành Ngõn hàng. Vớ dụ, qua những năm từ 2003 đến 2007 cho thấy: Năm 2003: 1.500 lượt đào tạo cỏc loại hỡnh trong nước; 120 lượt đào tạo ở nước ngoài; Năm 2004: 1700 lượt đào tạo cỏc loại hỡnh trong nước; 140 lượt đào tạo ở nước ngoài; Năm 2005: 1.750 lượt đào tạo cỏc loại hỡnh trong nước; 140 lượt đào tạo ở nước ngoài; Năm 2005: 1.950 lượt đào tạo cỏc loại hỡnh trong nước; 180 lượt đào tạo ở nước ngoài;
Năm 2007: 2.060 lượt đào tạo cỏc loại hỡnh trong nước; 200 lượt đào tạo ở nước ngoài.
Kinh nghiệm trong đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Ngõn hàng Nhà nước được phõn tớch trờn hai phương diện: thứ nhất là tổ chức xõy dựng mụ hỡnh cơ sở đào tạo, bồi dưỡng; thứ hai là cơ chế quản lý cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng, trong đú cú việc cử CBCC đi học tập nõng cao trỡnh độ chuyờn mụn, những giảng thuộc về quyền lợi và nghĩa vụ của CBCC đối với việc đào tạo, bồi dưỡng và trỏch nhiệm của cỏc tổ chức, đơn vị trong hệ thống Ngõn hàng Nhà nước.
2.3.2.1. Về cơ sởđào tạo, bồi dưỡng của ngành Ngõn hàng
Cơ sở lớn về đào tạo, bồi dưỡng kiến thức liờn quan đến nghiệp vụ ngõn hàng ở Việt Nam phải kể đến Học viện Ngõn hàng hiện nay. Trong cỏc chức năng của mỡnh, Học viện Ngõn hàng cũn cú chức năng đào tạo, bồi dưỡng CBCC cho hệ thống Ngõn hàng Nhà nước.
Học viện Ngõn hàng được thành lập từ năm 1998 trờn cơ sở tổ chức lại Trung tõm đào tạo và Nghiờn cứu khoa học ngõn hàng và cú cỏc nhiệm vụ:
- Đào tạo cỏn bộ ở bậc giỏo dục chuyờn nghiệp, bậc đại học và trờn đại học về lĩnh vực tiền tệ - tớn dụng - ngõn hàng và một số ngành, chuyờn ngành khỏc theo quy định của Bộ Giỏo dục và Đào tạo;
- Tổ chức cỏc khoỏ bồi dưỡng nghiệp vụ và cụng nghệ ngõn hàng; Tổ chức nghiờn cứu khoa học và cụng nghệ về ngõn hàng;
- Thực hiện hợp tỏc về đào tạo và nghiờn cứu khoa học ngõn hàng với cỏc tổ chức trong và ngoài nước theo quy định chung của Nhà nước.
Học viện Ngõn hàng được tổ chức và hoạt động theo Quyết định số 48/QĐ-NHNN ngày 12/01/2004 của Thống đốc Ngõn hàng Nhà nước, chịu sự lónh đạo và quản lý trực tiếp của Ngõn hàng Nhà nước Việt nam và chịu sự quản lý nhà nước về giỏo dục của Bộ Giỏo dục và Đào tạo.
Ngoài hệ đào tạo chớnh quy tập trung và khụng tập trung (trung học, cao đẳng, đại học, thạc sĩ, tiến sĩ), hệ hoàn chỉnh kiến thức, Học viện Ngõn hàng cũn tổ chức cỏc lớp bồi dưỡng nghiệp vụ và cập nhật kiến thức. Đõy là cỏc lớp
được tổ chức phục vụ cho cỏc đối tượng là cỏn bộ ngõn hàng, doanh nghiệp và cỏc cơ quan khỏc cú nhu cầu nõng cao kỹ năng nghiệp vụ hoặc cập nhật kiến thức chuyờn ngành. Cỏc khoỏ học này thường là ngắn hạn từ vài ngày đến vài thỏng. Nội dung được thiết kế theo yờu cầu của người học. Ngoài ra, Học viện Ngõn hàng cũn tổ chức nhiều lớp liờn kết đào tạo như: liờn kết với Hiệp hội ngõn hàng, cỏc trung tõm đào tạo của cỏc ngõn hàng thương mại cho cỏc chương trỡnh bồi dưỡng nghiệp vụ và cập nhật kiến thức; liờn kết với tập đoàn Tyndale - Singapore & Edexcel và Đại học Sunderland - Vương quốc Anh chương trỡnh đào tạo cử nhõn chuyờn ngành Tài chớnh - Ngõn hàng; liờn kết với Viện cụng nghệ chõu Á - AIT, chương trỡnh thạc sĩ cụng nghệ thụng tin trong lĩnh vực Tài chớnh - Ngõn hàng...
2.3.2.2. Về quản lý cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Ngõn hàng
Ngõn hàng Nhà nước xỏc định hỡnh thức đào tạo, bồi dưỡng cho CBCC ngành Ngõn hàng bao gồm: cỏc khoỏ đào tạo tập trung và khụng tập trung, hội thảo, thực tập ở trong nước và nước ngoài. Đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn là cỏc khoỏ học cú thời gian học đến 3 thỏng tớnh từ ngày khai giảng đến khi kiểm tra, đỏnh giỏ, kết thỳc khoỏ học. Đào tạo, bồi dưỡng dài hạn là cỏc khoỏ học cú thời gian học trờn 3 thỏng tớnh từ ngày khai giảng đến khi kiểm tra, đỏnh giỏ, kết thỳc khoỏ học.
Việc quản lý đào tạo, bồi dưỡng CBCC của hệ thống Ngõn hàng Nhà nước được xỏc định trờn hai nguyờn tắc cơ bản sau:
Thứ nhất, đào tạo, bồi dưỡng phải dựa trờn cơ sở quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong khuụn khổ chiến lược phỏt triển nguồn nhõn lực của ngành Ngõn hàng và tiờu chuẩn của từng chức vụ, ngạch bậc, chức danh CBCC;
Thứ hai, quy hoạch đào tạo phải gắn với quy hoạch cỏn bộ lónh đạo quản lý và cỏn bộ chuyờn mụn nghiệp vụ.
Trong cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC, Ngõn hàng Nhà nước đặt ra những điều kiện cụ thể đối với từng loại hỡnh đào tạo, bồi dưỡng CBCC.
Đối với đào tạo văn bằng cấp quốc gia, để được cử đi đào tạo, CBCC phải đỏp ứng cỏc điều kiện tương ứng. Vớ dụ, đối với đào tạo tiến sĩ thỡ độ tuổi phải từ 45 trở xuống, đối với đào tạo thạc sỹ thỡ tuổi từ 40 trở xuống... Với cụng tỏc bồi dưỡng, Ngõn hàng Nhà nước xỏc định CBCC khụng phõn biệt độ tuổi và thời gian cụng tỏc đều được cử đi bồi dưỡng thường xuyờn hàng năm, trừ cỏc khoỏ bồi dưỡng cú điều kiện sau:
- Bồi dưỡng lý luận chớnh trị cao cấp: Đối tượng của loại hỡnh bồi dưỡng này là CBCC lónh đạo quản lý và CBCC thuộc diện quy hoạch cỏn bộ cấp Vụ và tương đương, lónh đạo Chi nhỏnh Ngõn hàng Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, cỏn bộ cấp Phũng thuộc diện quy hoạch cỏn bộ lónh đạo Chi nhỏnh.
-Bồi dưỡng kiến thức quản lý Nhà nước ngạch chuyờn viờn cao cấp và tương đương: Đối tượng của loại hỡnh bồi dưỡng này là CBCC cấp Vụ và tương đương, lónh đạo Chi nhỏnh Ngõn hàng Nhà nước tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.
- Bồi dưỡng ở nước ngoài: Đối tượng của loại hỡnh bồi dưỡng này là CBCC cú ớt nhất 12 thỏng làm việc tại Ngõn hàng Nhà nước kể từ khi cú quyết định tuyển dụng hoặc hợp đồng làm việc. Ngoài ra, cỏc CBCC phải hội đủ cỏc điều kiện: Đang làm cụng việc trực tiếp trong lĩnh vực dự kiến bồi dưỡng; Đó tốt nghiệp từ bậc đại học trở lờn; Đạt trỡnh độ ngoại ngữ theo yờu cầu của khoỏ bồi dưỡng. Riờng CBCC đi thực tập ở nước ngoài phải cú đề cương thực tập chi tiết được Thủ trưởng đơn vị phờ duyệt.
Ngoài ra, Ngõn hàng Nhà nước cũn đưa ra nhiều quy định cụ thể để quản lý cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC ngành Ngõn hàng, bảo đảm quyền lợi và ràng buộc nghĩa vụ đối với CBCC:
Thứ nhất, quy định cụ thể về quản lý việc đào tạo, bồi dưỡng CBCC: - CBCC khụng được đăng ký, cử dự tuyển hoặc tham gia hai khoỏ đào tạo, bồi dưỡng trong cựng một thời gian hoặc cử đào tạo văn bằng cấp quốc gia ở bậc mà CBCC đó cú, trừ trường hợp đào tạo văn bằng 2.
- CBCC được cử đi dự tuyển, nhưng khụng dự thi (trừ trường hợp cú lý do chớnh đỏng) hoặc khụng trỳng tuyển sẽ khụng được dự tuyển cỏc khoỏ đào tạo tương tự khỏc trong vũng 12 thỏng tiếp theo.
- Đối với bậc đào tạo sau đại học, mỗi CBCC chỉ được dự tuyển khụng quỏ 2 lần một cấp đào tạo ở trong nước và khụng quỏ 3 lần ở nước ngoài. Trước khi được cử đi đào tạo sau đại học, CBCC phải ký cam kết với Thủ trưởng đơn vị quản lý sử dụng cụng chức (theo mẫu kốm theo).
- Trường hợp CBCC từ cỏc cơ quan khỏc được tiếp nhận về cụng tỏc tại Ngõn hàng Nhà nước, nếu đang theo học cỏc khoỏ đào tạo, bồi dưỡng dài hạn thỡ được tiếp tục theo học nếu chuyờn ngành đú phự hợp với cụng việc chuyờn mụn của CBCC và nhiệm vụ của đơn vị thỡ được hỗ trợ một phần chi phớ sau khi hoàn thành khoỏ học.
- Cỏc trường hợp CBCC khụng được cử dự tuyển cỏc khoỏ đào tạo trong nước, nếu tự dự thi và trỳng tuyển chuyờn ngành đào tạo phự hợp với cụng việc đang đảm nhiệm, phục vụ trực tiếp cho việc nõng cao chất lượng cụng tỏc chuyờn mụn thỡ phải học ngoài giờ hành chớnh và được xem xột hỗ trợ một phần chi phớ sau khi hoàn thành khoỏ học. Cỏc trường hợp tự dự thi và trỳng tuyển khỏc, CBCC phải học ngoài giờ hành chớnh và tự tỳc chi phớ.
- Mức hỗ trợ là 40% chi phớ đào tạo theo quy định của cơ sở đào tạo và phải được Thủ trưởng đơn vị quản lý trực tiếp xỏc nhận về sự phự hợp của nội dung khoỏ đào tạo với cụng việc chuyờn mụn của CBCC, kốm theo bản sao bằng tốt nghiệp đó được cụng chứng. Nếu kết quả xếp loại tốt nghiệp loại khỏ hoặc giỏi thỡ được hỗ trợ tương ứng tới 50% hoặc 60% chi phớ theo quy định của cơ sở đào tạo.
- Cỏc trường hợp tự đăng ký dự tuyển hoặc tham dự cỏc khoỏ đào tạo ở nước ngoài hay do nước ngoài tổ chức hoặc liờn kết với cơ sở đào tạo trong nước tổ chức ở Việt Nam thỡ khụng được xem xột cử đi đào tạo (nếu trỳng tuyển) và khụng được Ngõn hàng Nhà nước hỗ trợ kinh phớ, trừ trường hợp được Thống đốc chấp thuận cử đi đào tạo do cú nhu cầu cao đối với chuyờn ngành và cỏn bộ đú hoàn thành xuất sắc nhiệm vụ chuyờn mụn được giao.
- CBCC được cử đi đào tạo văn bằng cấp quốc gia ở trong nước chủ yếu theo hỡnh thức tập trung. Trường hợp đi học khụng tập trung chỉ được xem xột khi cơ sở đào tạo khụng cú hỡnh thức đào tạo tập trung về chuyờn ngành đào tạo đú và phải được Thống đốc chấp thuận. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
- CBCC được cử đi đào tạo văn bằng cấp quốc gia sau khi hoàn thành một bậc đào tạo phải sau 24 thỏng mới được xem xột cử đi đào tạo ở bậc cao hơn (nếu cú), trừ trường hợp cú kết quả học tập xuất sắc được cơ sở đào tạo đề nghị chuyển thẳng và do Thống đốc quyết định.
Thứ hai, về quyền lợi của CBCC:
- Được đơn vị bố trớ nghỉ làm việc để đi học, ụn tập theo thụng bỏo của cơ sở đào tạo. Nếu được cử đi học ngoài giờ hành chớnh thỡ được đơn vị bố trớ nghỉ làm việc trong thời gian ụn tập thi tốt nghiệp theo quy định của cơ sở đào tạo.
- Được cơ quan thanh toỏn chi phớ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định của cơ sở đào tạo nếu kết quả học tập từ loại đạt yờu cầu trở lờn, bao gồm:
+ Tiền học phớ, tiền mua giỏo trỡnh của khoỏ học, lệ phớ thi tuyển theo quy định của cơ sở đào tạo.
+ Chi phớ in ấn, đúng quyển khoỏ luận, luận văn, luận ỏn lần cuối và bản túm tắt luận văn, luận ỏn gửi lấy ý kiến nhận xột theo chế độ quy định.
+ Chi phớ đi lại một lần cho một đợt học, nghỉ lễ, Tết và tiền ở theo chế độ quy định (học ở trong nước).
+ Trong thời gian được cử đi đào tạo, bồi dưỡng ngắn hạn, CBCC được hưởng nguyờn lương và cỏc chế độ khỏc theo quy định. Thời gian đi học của CBCC được tớnh như thời gian làm việc.
+ Trường hợp CBCC được cử đi đào tạo dài hạn tập trung ở trong nước hoặc ở nước ngoài, tiền lương và cỏc quyền lợi khỏc thực hiện theo chế độ do Nhà nước quy định.
- CBCC phải thường xuyờn học tập để nõng cao trỡnh độ lý luận, kiến thức, kỹ năng chuyờn mụn nghiệp vụ và cỏc kiến thức bổ trợ khỏc.
- CBCC được cử đi đào tạo văn bằng cấp quốc gia phải theo đỳng chuyờn ngành, cơ sở đào tạo và hỡnh thức đào tạo ghi trong quyết định cử dự tuyển, tham dự khoỏ học phự hợp với cụng việc chuyờn mụn đang đảm nhiệm và nhiệm vụ của đơn vị.
- CBCC được cử đi đào tạo dài hạn phải làm việc tại Ngõn hàng Nhà nước sau khi tốt nghiệp trong thời gian gấp 3 lần thời gian đào tạo.
CBCC được cử đi học dài hạn ở nước ngoài nếu khụng về nước đỳng hạn mà khụng được Ngõn hàng Nhà nước chấp thuận bằng văn bản hoặc về nước nhưng khụng tiếp tục làm việc tại Ngõn hàng Nhà nước hoặc chưa làm việc đủ số thời gian tối thiểu theo cam kết mà tự ý bỏ việc thỡ Ngõn hàng Nhà nước thực hiện cỏc biện phỏp xử lý như: kỷ luật buộc thụi việc; yờu cầu bồi thường toàn bộ chi phớ đào tạo; giữ lại hồ sơ cỏn bộ gốc, sổ bảo hiểm và khụng xỏc nhận giấy tờ cần thiết khỏc hoặc yờu cầu Toà ỏn giải quyết nếu chưa thực hiện xong nghĩa vụ bồi thường chi phớ đào tạo.
Riờng đối với CBCC được cử đi đào tạo sau đại học ở trong nước nếu khụng thực hiện đầy đủ cỏc cam kết khi được cử đi học, chưa làm việc đủ số thời gian tối thiểu sau khi hoàn thành khoỏ học, tự ý bỏ việc cũng bị xử lý theo quy định trờn đõy. Đối với CBCC được cử đi đào tạo sau đại học ở nước ngoài, thời gian làm việc tại Ngõn hàng Nhà nước sau khi tốt nghiệp thực hiện theo cam kết đó ký của người được cử đi đào tạo với đại diện Ngõn hàng Nhà nước3.
* * *
Từ việc nghiờn cứu cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng CBCC Bộ Tài Chớnh và Ngõn hàng Nhà nước cú thể rỳt ra một số kinh nghiệm sau: