1. Giới thiệu khái quát về Nghệ An
1.3.Giới thiệu khái quát về Khu Kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An:
Hình 2: Bản đồ quy hoạch Khu kinh tế Đông Nam-Nghệ An
Ban quản lý KKT Đông Nam Nghệ An được thành lập theo Quyết định số 1150/QĐ-TTg ngày 30/8/2007 của Thủ tướng Chính phủ đồng thời nhận sáp nhập tổ chức bộ máy từ Ban quản lý các Khu công nghiệp Nghệ An cũ (thành lập theo quyết định 107/1999/QĐ-TTg ngày 23/4/1999 của Thủ tướng Chính phủ).
Ngày 09/01/2008, UBND tỉnh Nghệ An đã ban hành quyết định số 04/2008/QĐ-UBND quy định về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, cơ cấu tổ chức bộ máy của Ban quản lý Khu kinh tế Đông Nam.
Ngày 21/10/2008 thay mặt Chính phủ, phó Thủ tướng Hoàng Trung Hải ký quyết định số: 1534/QĐ-TTg về việc phê duyệt Quy hoạch chung xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An tỉnh Nghệ An.
Theo dự án được duyệt thì khu kinh tế này có quy mô tương đối lớn so với các khu công nghiệp khác trong nước, hoạt động sản xuất đa ngành, đa lĩnh vực;
Khu kinh tế tiếp giáp với Thị xã Cửa Lò và vùng mở rộng thành phố Vinh là trung tâm kinh tế, văn hoá của vùng Bắc Trung Bộ. Có 18 xã, phường của các huyện: Nghi Lộc, Diễn Châu và Thị xã Cửa Lò nằmtrong khu kinh tế này.
Khu kinh tế Đông Nam rộng 188,3 km2 , cách đường Hồ Chí Minh 45km theo quốc lộ 7, cửa khẩu Thanh Thuỷ 80 km, cách Thủ đô Hà Nội 290km và Viêng Chăn Lào 250km. Khu kinh tế Đông Nam được quy hoạch xây dựng thành hai khu chức năng chính: khu phi thuế quan và khu thuế quan. Có tổng diện tích là: 3.450ha.
Khu phi thuế quan: có tính chất sản xuất hàng xuất khẩu và phục vụ nhu cầu tại chỗ (cả gia công tái chế), hoạt động xúc tiến thương mại, xuất nhập khẩu, chuyển khẩu, thương mại dịch vụ (phân loại đóng gói, vận chuyển giao nhận hàng hoá quá cảnh, bảo quản kho tàng, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, vận tải, bảo hiểm, vui chơi giải trí, nhà hàng ăn uống) và các hoạt động thương mại - dịch vụ khác.
Khu thuế quan: gồm các khu: Công nghiệp; Khu công nghệ cao; Khu đô thị mới và tái định cư; Khu du lịch nghỉ dưỡng; Khu công viên cây xanh; Các trung tâm đào tạo nghề; Đất điểm dân cư nông thôn; Đất giao thông; Đất xây dựng công trình đầu mối hạ tầng kỹ thuật; Đất nông nghiệp; Đất lâm nghiệp.
Trước khi thành lập khu kinh tế Đông Nam thì tỉnh Nghệ An đã thành lập các khu công nghiệp: Bắc Vinh, Nam Cấm, các khu công nghiệp này đã có một số nhà đầu tư và đang hoạt động sản xuất - kinh doanh; Qua khảo sát tại các khu công nghiệp thì các doanh nghiệp đều hoạt động trong nhiều lĩnh vực khác nhau nhưng quy mô còn hạn chế và còn đơn điệu về chủng loại hàng hoá (Riêng khu công nghiệp Thọ Lộc-nằm trong khu Kinh tế Đông Nam, mới thành lập và đang san lấp mặt bằng và kêu gọi đầu tư).
* Cơ sở hạ tầng kinh tế - xã hội:
Mặc dù đang trong giai đoạn thi công, san lấp mặt bằng, giải phóng và đền bù, nhưng trong quy hoạch và thết kế Khu kinh tế Đông Nam Được đầu tư đồng bộ gồm hạ tầng giao thông, cấp điện, cấp nước, xử lý nước thải; hạ tầng xã hội gồm trường học, bệnh viện, các khu du lịch sinh thái.
* Cơ chế “Một cửa liên thông”:
Cơ chế “Một cửa liên thông” góp phần đổi mới cơ chế quản lý trên tất cả các lĩnh vực đầu tư, thương mại, xây dựng, môi trường, lao động, giải quyết các thủ tục một cách nhanh chóng, tiện lợi, làm thay đổi phong cách quản lý ngày càng tiên tiến hơn, hiện đại hơn, đảm bảo tập trung thống nhất đầu mối trong quản lý, hoàn thiện cung cách phục vụ đã tạo được lòng tin cho nhà đầu tư.
* Đặc điểm tổ chức sản xuất của Khu kinh tế :
Xây dựng Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An theo mô hình khu kinh tế tổng hợp, đa ngành, sản xuất hàng xuất khẩu và phục vụ nhu cầu tại chỗ (cả gia công tái chế), hoạt động xúc tiến thương mại, xuất nhập khẩu, chuyển khẩu, thương mại dịch vụ (phân loại đóng gói, vận chuyển giao nhận hàng hoá quá cảnh, bảo quản kho tàng, bưu chính viễn thông, tài chính ngân hàng, vận tải, bảo hiểm, vui chơi giải trí, nhà hàng ăn uống) và các hoạt động thương mại - dịch vụ khác. Chế biến nông - lâm - thuỷ sản, rượu, bia, nước giải khát, sản xuất vật liệu xây dựng, chế biến khoáng sản, lắp ráp máy, dệt may, nhựa, hàng tiêu dùng, dụng cụ thể thao, thiết bị văn phòng phẩm. Cơ khí chế tạo phụ tùng, sản xuất các thiết bị cơ khí chính xác, lắp ráp
kỹ thuật số; chế biến nông-lâm-thuỷ sản; sản xuất hàng tiêu dùng: Dệt may, giày da, điện tử, điện lạnh cao cấp, thiết bị điện, đồ điện chất lương cao.
* Các chính sách để thu hút các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào Khu Kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An:
Việc hình thành các khu công nghiệp không những tạo nhiều việc làm cho lao động, giảm thất nghiệp, tăng thu nhập ... là động lực quan trọng để phát triển kinh tế - xã hội.
Muốn đạt được mục đích này, việc xây dựng các chính sách thu hút đầu tư là một nhiệm vụ vô cùng quan trọng cần được đặt lên hàng đầu; hiện có nhiều khó khăn do điều kiện khí hậu khắc nghiệt và dân số ít nhưng là một tỉnh đi sau về lĩnh vực đầu tư cho các khu công nghiệp nên cũng có nhiều thuận lợi trong việc tìm hiểu và học tập từ các tỉnh bạn trong nước về chính sách hấp dẫn để các nhà đầu tư trong nước và nước ngoài đầu tư vào tỉnh Nghệ An; trên cơ sở quy định khung của Chính phủ quy định, Uỷ ban nhân dân tỉnh đã ban hành các chính sách để kêu gọi các dự án sau đây được hưởng ưu đãi đầu tư :
* Dự án đầu tư:
+ Đầu tư khai thác và chế biến công nghiệp đối với các loại tài nguyên khoảng sản như đá Granite, đá trắng, quặng, cát silic, nước khoáng, sản xuất muối tinh.
+ Đầu tư nghiên cứu và sản xuất giống mới phục vụ sản xuất nông lâm nghiệp và nuôi trồng thủy sản trong tỉnh.
+ Đầu tư phát triển công nghệ thông tin, đầu tư sản xuất kinh doanh dịch vụ áp dụng công nghệ cao.
* Một số chính sách ưu đãi đầu tư mới vào Khu kinh tế Đông Nam của Tỉnh Nghệ An từ năm 2010:
Đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật thiết yếu trong KKT Đông Nam:
Các công trình thiết yếu trong Khu kinh tế như: Hệ thống giao thông chính, hệ thống cấp thoát nước, cảng biển … được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.
Các tổ chức cá nhân đầu tư xây dựng các công trình thiết yếu hạ tầng trên (theo hình thức BOT, BTO, BT) được:
Ưu tiên lựa chọn địa điểm phù hợp với quy hoạch xây dựng. Ưu tiên thanh toán bằng nguồn vốn ngân sách cấp hàng năm.
Tiền thuê đất.
Đơn giá thuê đất bằng mức thấp nhất 0,25% giá đất theo mục đích sử dụng đất thuê do UBND tỉnh ban hành hàng năm.
Bồi thường giải phóng mặt bằng, san nền.
Trường hợp nhà đầu tư bỏ vốn bồi thường giải phóng mặt bằng, tái định cư … được ngân sách tỉnh hoàn trả lại theo phương thức khấu trừ tiền thuê đất hàng năm hoặc được trả bằng tiền hàng năm với thời hạn 5 năm.
Đối với các dự án đầu tư xây dựng kinh doanh hạ tầng KCN, Khu phi thuế quan, khu công nghệ cao: ngân sách nhà nước sẽ hỗ trợ 50% chi phí san lấp mặt bằng nhưng không vượt quá 15tỷ đồng/ha.
Đối với các dự án đầu tư vào khu chức năng của Khu kinh tế Đông Nam nhưng chưa được san lấp mặt bằng: được ngân sách hỗ trợ 50% chi phí san lấp nhưng không vượt quá 05 tỷ đồng cho các dự án có tổng mức 300tỷ trở lên.
Hỗ trợ tuyển dụng lao động.
Nhà đầu tư tuyển dụng từ 30 lao động (hộ khẩu tại Nghệ An) và ký hợp đồng lao động từ 12 tháng trở lên gửi lao động đi đào tạo trong nước hoặc ngoài nước sẽ được hỗ trợ một lần 1.000.000đ/lao động
Thưởng xúc tiến đầu tư.
Các tổ chức, cá nhân có công vận động các dự án đầu tư nước ngoài vào KKT Đông Nam được thưởng:
30 triệu đồng cho các dự án có quy mô từ 300-500 tỷ đồng 50 triệu đồng cho các dự án có quy mô từ 500 tỷ đồng trở lên.
* Bảo đảm và hỗ trợ đầu tư:
Dự án đầu tư vào các huyện Quỳnh Lưu (trong đó có Khu Công Hoàng Mai) và huyện Nghi Lộc (trong đó có Khu Công nghiệp Nam Cấm)
thì được hỗ trợ tiền bồi thường thiệt hại và giải phóng mặt bằng bằng 50% chi phí, tối đa không quá 500 triệu đồng.
* Hỗ trợ xây dựng kết cấu hạ tầng:
Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí xây dựng kết cấu hạ tầng kỹ thuật từ trục chính trong khu vực đến chân hàng rào công trình, bao gồm đường giao thông, đường ống cấp nước và đường dây tải điện trung, hạ thế; trường hợp, Nhà đầu tư đã bỏ vốn thi công thì được Ngân sách Nhà nước thanh toán ngay sau khi công trình hoàn thành bàn giao đưa vào sử dụng, hoặc hoàn trả từ nguồn thu thuế thu nhập doanh nghiệp mà đơn vị phải nộp.
* Hỗ trợ chuẩn bị đầu tư, xúc tiến thương mại và đào tạo nghề:
Dự án đầu tư sản xuất các mặt hàng xuất khẩu sử dụng nguồn nguyên liệu chủ yếu từ địa phương, được hỗ trợ xúc tiến thương mại lần đầu tại các triển lãm giới thiệu sản phẩm và hội chợ trong nước. Mức hỗ trợ tuỳ theo yêu cầu và quy mô dự án nhưng không quá 100 triệu đồng.
Dự án đầu tư có sử dụng lao động bình quân trong năm ít nhất 30 người thì được hỗ trợ kinh phí khi đào tạo nghề trong nước lần đầu đối với lao động có hộ khẩu tại Nghệ An:
Đối với lao động phổ thông: Mức hỗ trợ bằng 50% tiền học phí, tối đa không quá 700 ngàn đồng/1 lao động.
Đối với lao động có tay nghề từ bậc 2 trở lên: Mức hỗ trợ bằng 50% tiền học phí, tối đa không quá 1,3 triệu đồng nếu đào tạo trong tỉnh và 1,7 triệu đồng nếu đào tạo tại thành phố Hồ Chí Minh hoặc các trường dạy nghề của Trung ương.
* Đối với dự án ưu đãi đầu tư:
Các Dự án ưu đãi đầu tư được hỗ trợ đầu tư như sau :
Nếu vay vốn từ Ngân hàng thương mại trong tỉnh thì được hỗ trợ lãi suất đối với vốn vay đầu tư xây dựng cơ bản. Thời gian hỗ trợ bằng thời gian xây dựng cơ bản nhưng không quá 2 năm, mức hỗ trợ bằng 50%
chênh lệch lãi suất tại thời điểm vay giữa ngân hàng thương mại và Ngân hàng Phát triển Việt Nam.
Được Ngân sách tỉnh hỗ trợ kinh phí chuẩn bị đầu tư gồm chi phí khảo sát và lập dự án, khi đưa dự án vào thực hiện; mức hỗ trợ bằng 50% nhưng không quá 100 triệu đồng.
Được hỗ trợ kinh phí xúc tiến thương mại, giới thiệu sản phẩm trong nước, mức tối đa là 150 triệu đồng; được hỗ trợ kinh phí đào tạo nghề.
* Ưu đãi về thuế thu nhập doanh nghiệp:
Được áp dụng thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp 15%.
Được miễn 4 năm và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 7 năm tiếp theo. Nếu có số lao động sử dụng bình quân trong năm từ 15 người trở lên thì thời gian giảm 50% thuế phải nộp kéo dài thêm 2 năm.
Được miễn nộp thuế nhập khẩu.
Được miễn nộp tiền thuê đất, miễn nộp tiền sử dụng đất và tiền thuế sử dụng đất trong suốt thời gian thực hiện dự án.
Ưu đãi về thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp tại các cụm và khu công nghiệp thuộc các huyện Nghi Lộc, Diễn Châu của tỉnh
Đối với dự án đầu tư mới: Áp dụng thuế suất 25% đối với dự án đầu tư. Đối với dự án đầu tư mở rộng, đầu tư chiều sâu: Mức thuế suất thuế thu nhập doanh nghiệp được áp dụng trong thời gian dự án đầu tư được miễn thuế, giảm thuế đối với phần thu nhập tăng thêm do dự án đầu tư này mang lại.
Miễn, giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án thành lập mới: Dự án đầu tư đáp ứng một trong hai điều kiện: Dự án thuộc lĩnh vực ngành nghề khuyến khích đầu tư (hoặc dự án đặc biệt khuyến khích đầu) hoặc Dự án thu hút từ 15 lao động trở lên tại các đại bàn cần thu hút đầu tư thì được miễn 02 năm và giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong 02 năm
tiếp theo. Nếu đáp ứng cả 2 điều kiện thì miễn 02 năm và giảm 50% thuế thu nhập phải nộp trong 04 năm tiếp theo.
Miễn giảm thuế thu nhập doanh nghiệp đối với dự án đầu tư mở rộng sản xuất kinh doanh:
* Dự án thuộc lĩnh vực ngành nghề khuyến khích đầu tư: (hoặc dự án đặc biệt khuyến khích đầu tư): thì được miễn 01 năm và giảm 50% thuế thu nhập doanh nghiệp phải nộp trong 04 năm tiếp theo đối với phần thu nhập tăng thêm của dự án.
Hỗ trợ các doanh nghiệp phát triển sản xuất, thu hút nhiều lao động nhằm giảm tỷ lệ lao động trong độ tuổi thất nghiệp:
Trong giai đoạn đầu, theo kinh nghiệm của những tỉnh đi trước trong lĩnh vực thu hút đầu tư vào các khu công nghiệp thì việc hỗ trợ cho các doanh nghiệp phát triển sản xuất, thu hút nhiều lao động vào làm việc tại các khu công nghiệp đã được tỉnh quy định, đó là:
Một là, tạo điều kiện cho các doanh nghiệp được vay vốn trung hạn, có thể dài hạn đối với lãi suất ưu đãi đối với những doanh nghiệp đầu tư vào những ngành nghề thu hút được nhiều lao động làm việc.
Hai là, hỗ trợ đào tạo và hỗ trợ nhà đầu tư lập quỹ hỗ trợ đào tạo từ nguồn vốn góp và tài trợ của các tổ chức, cá nhân trong nước và nước ngoài.
Ba là Ủy ban nhân dân tỉnh sẽ cân đối ngân sách địa phương để hỗ trợ nhà đầu tư đầu tư phát triển hệ thống kết cấu hạ tầng kỹ thuật trong hàng rào khu công nghiệp.
Bên cạnh những chính sách và biện pháp để tăng cường đào tạo nguồn nhân lực tại chỗ, thì việc xây dựng các chính sách để liên kết đào tạo và chính sách thu hút học sinh - sinh viên đang học tại các trường đại học, cao đẳng, trung cấp và dạy nghề trong nước, kể cả số lao động đang làm việc tại các khu công nghiệp khác về làm việc trong các cụm, khu công nghiệp tỉnh Nghệ An.
Bảng 3: Quy hoạch đất xây dựng Khu kinh tế Đông Nam tỉnh Nghệ An
TT Các khu chức năng Diện tích (ha) Ghi chú
1 Khu Thuế quan 650
2 Khu phi thuế quan 2800
3 Khu đô thị phía Đông Bắc 676
4 Khu đô thị phía Tây Bắc 220
5 Khu đô thị phía Đông Nam 480
6 Khu tái định cư phía Nam 320
7 Khu tái định cư phía Đông 242
8 Khu du lịch ven biển 1107
9 Khu du lịch Ồ ồ 214
10 Khu du lịch Hồ Xuân Dương 296
11 Khu công viên cây xanh 890
12 Trung tâm đào tạo nghề 302
13 Đất điếm dân cư nông thôn 715
14 Đất giao thông 980
15 Đất xây dựng đầu mối hạ tầng kỹ thuật 281
16 Đất nông nghiệp 4131
17 Đất lâm nghiệp 4520
Tổng 18.824
Bảng 4: Một số dự án có số vốn tương đối lớn đang hoạt động tại Khu kinh tế Đông Nam:
TT Danh mục Tổng mức
đầu tư (Triệu USD)
Công suất (Triệu SP) 1 Nhà máy chế biến bột đá vôi trắng siêu mịn 4,0 30.000tấn/năm
2 Nhà máy chế biến đá siêu mịn 4,2 80.000 tấn/năm
3 Nhà máy sản xuất ván ép nhân tạo 4,4 25.000m3/năm
4 Nhà máy Bia Hà Nội - Nghệ An 28,4 150 triệu lít /năm
Bảng 5: Các dự án đầu tư đang trong quá trình triển khai xây dựng và hoàn chỉnh hồ sơ cấp phép đầu tư tại Khu kinh tế Đông Nam Nghệ An: