Sau ba thập kỷ tiến hành công nghiệp hóa, hiện đại hóa, Thái Lan đã trở thành một nước nông - công nghiệp phát triển, có mức tăng trưởng kinh tế khá cao so với các nước trong khu vực Đông Nam Á. Trong quá trình đó, chính phủ Thái Lan đã giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng như sau:
- Thái Lan đặc biệt quan tâm đến việc điều chỉnh cơ cấu sản phẩm hàng hóa do các đơn vị quân đội sản xuất trong các doanh nghiệp quốc phòng, theo hướng tăng dần tỷ trọng các mặt hàng dân dụng, bằng cách chuyển một bộ phận năng lực sản xuất của các xí nghiệp công nghiệp quốc phòng sang sản xuất một số sản phẩm dân dụng thích ứng với yêu cầu của thị trường. Đồng thời, kết hợp chặt chẽ giữa năng lực sản xuất của công nghiệp quốc phòng với công nghiệp dân dụng thông qua các hình thức hợp
tác phân công chuyên môn hóa, hoặc các hình thức liên doanh để điều chỉnh cơ cấu sản phẩm trong các đơn vị sản xuất quốc phòng từ đơn thuần sản xuất sản phẩm quân sự sang vừa sản xuất hàng quốc phòng, vừa sản xuất một số mặt hàng dân dụng với quy mô và trình độ kỹ thuật thích hợp.
- Chính phủ Thái Lan giao nhiệm vụ cho quân đội tham gia xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội ở các vùng nông thôn, miền núi, vùng sâu, vùng xa; kết hợp với việc xây dựng thế trận quốc phòng, an ninh vững chắc. Trong đó việc xây dựng các con đường hành lang biên giới, cửa khẩu quốc gia có ý nghĩa chiến lược đối với việc phát triển kinh tế - xã hội tăng cường tiềm lực quốc phòng, bảo vệ an ninh chính trị, trật tự xã hội, được đặc biệt quan tâm.
- Chính phủ Thái Lan đã có những biện pháp tích cực nhằm thu hút vốn và khoa học công nghệ của nưóc ngoài để thúc đẩy sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội và xây dựng, củng cố quốc phòng an ninh. Do khả năng tự nghiên cứu thiết kế và giải quyết vấn đề khoa học - công nghệ trong lĩnh vực quân sự còn nhiều hạn chế, nên trong quá trình phát triển chính phủ Thái Lan đã tranh thủ vốn, kỹ thuật và công nghệ tiên tiến của các nước công nghiệp phát triển để từng bước hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật cho các xí nghiệp công nghiệp quốc phòng. Trong những năm qua, các ngành công nghiệp đóng tàu, công nghiệp máy bay, công nghiệp vũ khí v.v... đã sản xuất ra những sản phẩm dựa trên cơ sở kỹ thuật của Mỹ và một số nước phương Tây, thông qua các hợp đồng mua bán và chế tạo theo giấy phép, đã mang lại hiệu quả rõ rệt, rút ngắn được thời gian và tiết kiệm được chi phí cho công tác nghiên cứu, thiết kế. Vì vậy, trong những năm tới, Thái Lan coi việc chế tạo một số sản phẩm quân sự theo phương thức nói trên là con đường nhanh nhất, có lợi nhất để xây dựng và phát triển công nghiệp quốc phòng đất nước.
Qua nghiên cứu Những kinh nghiệm giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng ở một số nước nói trên, chúng ta có thể rút ra một số điểm có tính phổ biến để nghiên cứu, vận dụng vào thực tiễn ở CHDCND Lào trong việc giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế và quốc phòng như sau:
1- Trong mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng ở thời bình phải coi kinh tế là hàng đầu, là trọng tâm; củng cố quốc phòng, hiện đại hóa quân đội là để bảo đảm vững chắc sự nghiệp phát triển kinh tế - xã hội, mở cửa và hội nhập. Chiến lược phát triển kinh tế phải gắn liền với chiến lược củng cố quốc phòng, an ninh; kết hợp mục tiêu kinh tế với mục tiêu quốc phòng từ cách nhìn tổng thể về nguồn lực phát triển, lợi thế của đất nước, từ kế hoạch đầu tư phát triển và phương hướng giải pháp thực hiện. Cần nâng cao vai trò quản lý của Nhà nước đối với kinh tế và quốc phòng, để hướng mọi hoạt động của các ngành, các cấp, các thành phần kinh tế, các lực lượng vũ trang vào mục tiêu vừa phát triển kinh tế, vừa chăm lo củng cố và tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh.
2- Những định hướng chiến lược giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng chủ yếu được thể hiện ở những mục tiêu, phương hướng chuyển dịch cơ cấu kinh tế, cũng như việc phát triển các ngành kinh tế trên từng địa bàn. Trong đó vấn đề có tầm quan trọng đặc biệt là phải xây dựng một cơ cấu kinh tế ngành hợp lý, vừa tạo được sự phát triển hài hòa giữa các ngành kinh tế, vừa xây dựng được thế trận quốc phòng an ninh để triển khai các hoạt động quân sự một cách có hiệu quả; vừa bảo đảm tốc độ tăng trưởng kinh tế cao, vừa tạo điều kiện tăng cường quốc phòng an ninh.
Trong cơ cấu kinh tế ngành, cần coi trọng sự kết hợp hài hòa giữa công nghiệp dân dụng và công nghiệp quốc phòng, làm cho sản xuất sản phẩm dân dụng và sản xuất sản phẩm quốc phòng xích lại gần nhau, để có thể chuyển từ sản xuất mặt hàng dân dụng sang sản xuất mặt hàng quân sự khi
cần thiết. Cần coi trọng việc thu hút các nguồn vốn, khoa học công nghệ ở nước ngoài để đầu tư phát triển các cơ sở sản xuất quan trọng, khuyến khích tính lưỡng dụng trong thiết kế, chế tạo sản phẩm.
3- Trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước, cần quan tâm đến việc huy động các nguồn lực bên trong và bên ngoài để xây dựng một số vùng kinh tế trọng điểm, làm động lực thúc đẩy các vùng kinh tế khác trong nước phát triển với tốc độ nhanh. Đồng thời xây dựng những vùng đó trở thành vùng giữ vị trí chiến lược trọng yếu trong thế trận phòng thủ quốc gia. Mặt khác, cần coi trọng việc đầu tư phát triển kinh tế - xã hội và tăng cường tiềm lực quốc phòng an ninh ở các vùng biên giới, miền núi, vùng sâu, vùng xa, vừa cải thiện đời sống vật chất và văn hóa cho nhân dân, vừa giữ vững an ninh chính trị, trật tự, an toàn xã hội ở những vùng này.
4- Cũng như các ngành kinh tế, việc sản xuất và lưu thông sản phẩm trong các doanh nghiệp quân đội phải tuân theo các quy luật của kinh tế thị trường. Đó là quy luật giá trị, quy luật cung cầu, quy luật cạnh tranh và quy luật lưu thông tiền tệ. Chỉ có nghiên cứu và vận dụng đúng các quy luật này thì sản phẩm làm ra mới có thể tiêu thụ trên thị trường, mới mang lại hiệu quả kinh tế - xã hội thiết thực. Song, không phải chỉ có thế, các doanh nghiệp quân đội còn phải thực hiện đúng những quy định có tính đặc thù, của Bộ Quốc phòng về việc tổ chức các cơ sở sản xuất và lưu thông sản phẩm trong quân đội; việc đào tạo và sử dụng lực lượng quân đội làm kinh tế;
việc khai thác các cơ sở vật chất kỹ thuật, khoa học - công nghệ thuộc sở hữu nhà nước do Bộ Quốc phòng quản lý; việc hợp tác sản xuất kinh doanh và tiêu thụ sản phẩm giữa các cơ sở sản xuất quân đội trong nước với các tổ chức kinh tế và cá nhân ở nước ngoài; cuối cùng là việc phân phối thu nhập trong các doanh nghiệp quân đội nhằm bảo đảm lợi ích của Nhà nước, của Bộ Quốc phòng và của cán bộ, chiến sĩ. Tóm lại, việc sản xuất và lưu thông sản
phẩm trong các doanh nghiệp quân đội phải bảo đảm cả mục tiêu kinh tế và mục tiêu quân sự.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng là mối quan hệ khách quan, bắt nguồn từ mối quan hệ giữa kinh tế với chiến tranh, giữa xây dựng và bảo vệ đất nước. Trong thời kỳ đổi mới, sự nhận thức về mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng phải theo tư duy mới, phải nhìn nhận một cách chính xác trong mối quan hệ tương tác và phát triển của chúng.
CNĐQ và các thế lực thù địch đã và đang tăng cường hoạt động chóng phá cách mạng bằng mọi hình thức, trên mọi lĩnh vực. Muốn tồn tại và phát triển, giữ vững độc lập dân tộc và toàn vẹn lãnh thổ của Tổ quốc, việc kết hợp chặt chẽ giữa kinh tế với quốc phòng là một đòi hỏi tất yếu khách quan đối với các nước có nền kinh tế kém phát triển. Kinh tế có vai trò rất lớn đối với toàn bộ hoạt động quốc phòng, từ việc cung cấp nhân lực, kỹ thuật và công nghệ đến việc tổ chức và phương pháp chiến đấu của quân đội, quy định khả năng phòng thủ đất nước và khả năng động viên kinh tế cho chiến tranh. Ngược lại, các lực lượng vũ trang làm tốt nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc sẽ tạo điều kiện và môi trường thuận lợi để thu hút các nguồn lực bên trong và bên ngoài cho đầu tư phát triển kinh tế; đồng thời tham gia hoạt động sản xuất kinh doanh, tạo ra của cải vật chất, góp phần tăng trưởng kinh tế và tăng cường tiềm lực quốc phòng, an ninh.
Cuối cùng, việc nghiên cứu và tiếp thu một cách có chọn lọc những bài học kinh nghiệm của một số nước về cách giải quyết mối quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng để vận dụng vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ đất nước Lào hiện nay là vấn đề có ý nghĩa thiết thực.
Chương 2
THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO
Sau khi đất nước hoàn toàn được giải phóng, cả nước bước vào sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đảng NDCM Lào đã xác định: "Kết hợp giữa kinh tế với quốc phòng là một nội dung cơ bản và quan trọng của đường lối xây dựng kinh tế và củng cố quốc phòng của Đảng" [27, tr. 211].
Để làm rõ thực trạng quan hệ giữa kinh tế với quốc phòng ở CHDCND Lào trong những năm qua, luận án sẽ lần lượt nêu lên những chủ trương, những thành tựu và những hạn chế trong việc thực hiện các chủ trương đó qua hai giai đoạn. Giai đoạn một là từ năm 1975 - 1985, và giai đoạn hai là giai đoạn chủ yếu của vấn đề nghiên cứu, từ năm 1986 đến nay.
2.1. THỰC TRẠNG QUAN HỆ GIỮA KINH TẾ VỚI QUỐC PHÒNG Ở CỘNG HÒA DÂN CHỦ NHÂN DÂN LÀO TỪ NĂM 1975 -1985
Đây là giai đoạn cả nước đã có độc lập, có hòa bình nhưng vẫn còn duy trì cơ chế bao cấp. Nhìn chung, toàn bộ nền kinh tế Lào trong thời kỳ này rất non kém, kinh tế xã hội ở hai vùng giải phóng cũ như: Xẳm Nưa và Phổng Xa Lỳ, và những vùng mới giải phóng trong cả nước không đồng nhất. Ngân sách, tài chính cạn kiệt. Kinh tế ở các vùng nông thôn về cơ bản là kinh tế tự nhiên, tự cấp tự túc. Đời sống của nhân dân trong các vùng đồng bằng, các thị trấn cũng rất khó khăn, thiếu thốn. Các cán bộ quản lý kinh tế, cán bộ kỹ thuật rất thiếu về số lượng, yếu kém về trình độ. Sản xuất không đủ cho tiêu dùng, không có tích lũy nội bộ trong nền kinh tế, hoàn toàn phụ thuộc vào tài chính và sự viện trợ bên ngoài, chủ yếu là Liên Xô và các nước XHCN trước đây. Thêm vào đó, các thế lực thù địch đang tìm mọi cách để chống phá cách mạng bằng nhiều thủ đoạn trên mọi lĩnh vực,
nhất là trên lĩnh vực kinh tế. Chúng cho rằng: "Lào đang gặp khó khăn về kinh tế, đời sống của nhân dân các bộ tộc Lào bị đói nghèo, nhưng vai trò lãnh đạo của Đảng NDCM Lào rất cao đối với nhân dân" [71, tr. 3]. Nên chúng đẩy mạnh những hoạt động tuyên truyền nói xấu Đảng, Nhà nước, trong phong trào quần chúng, thanh thiếu niên và nhân dân. Từ đó làm mất niềm tin giữa Đảng và nhân dân, tăng cường hoạt động gây mất trật tự ở nơi này, nơi khác, làm cản trở sự nghiệp xây dựng và phát triển của đất nước.
Đất nước Lào trong giai đoạn này đang gặp khó khăn, vừa có hòa bình và vừa có thể xảy ra chiến tranh bất cứ lúc nào. Nhưng nhiệm vụ hàng đầu trong giai đoạn này là xây dựng và khôi phục lại nền kinh tế sau chiến tranh, ổn định mọi mặt đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân. Từ đó, Đảng NDCM Lào, Nhà nước CHDCND Lào đã đưa ra những chủ trương chính sách, nhằm phát triển kinh tế - xã hội, củng cố quốc phòng - an ninh như sau.