Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ
3.1. Các yếu tố ảnh hưởng đến phát triển đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về
3.1.2. Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN và cán bộ, công chức
3.1.2.1. Về số lượng:
Cán bộ, công chức, viên chức của huyện tính đến 31/12/2015 là 1.581 người (tăng 410 người so với năm 2010). Trong đó: Viên chức sự nghiệp là 1.499 người (tăng 404 người so với năm 2010). Cán bô, công chức QLNN là 82 người (tăng 6 người so với năm 2010), Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế là 55 người (không tăng so với năm 2010).
Nhƣ vậy tổng số cán bộ, công chức, viên chức huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2015 có xu hướng tăng theo các năm, riêng năm 2013- 2015 tăng không đáng kể. Số cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có xu hướng ổn định, không biến động và chiếm tỷ lệ rất nhỏ so với tổng cán bộ, công chức, viên chức trong toàn huyện (chiếm 4,6 % năm 2010 và 3,4 % năm 2015). Tuy nhiên nếu xét riêng trong khối QLNN thì đội ngũ này lại chiếm tỷ
49
lệ rất lớn và có sự tăng, giảm theo từng năm (năm 2010 chiếm 72,3%; năm 2015 chiếm 67%). [Bảng 3.1]
Bảng 3.1. Diễn biến số lƣợng CB, CC, viên chức giai đoạn 2010 - 2015 Đơn vị tính: người Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015 + Cán bộ, công chức, viên chức 1171 1285 1477 1546 1587 1581 + Viên chức sự nghiệp 1095 1204 1394 1463 1507 1499
+ Công chức QLNN 76 81 83 83 80 82
+ CB, Cc QLNN về kinh tế 55 59 58 57 53 55 - Tỷ lệ % so với tổng số 4,6 4,5 3,9 3,6 3,3 3,4 - Tỷ lệ % so với khối QLNN 72,3 72,8 69,8 68,6 66,2 67,0
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
Số lƣợng cán bộ, công chức QLNN của huyện tân Sơn tỉnh Phú Thọ từ năm 2010 - 2015 có sự tăng, giảm không đồng đều theo từng năm. Năm 2010 toàn huyện có 76 người, đến năm 2011 tăng lên 81 người, từ năm 2013 - 2015 giao động, lên xuống ở mức 83 - 82 người. Nguyên nhân là do tăng biên chế Phòng dân tộc (năm 2012 thành lập phòng dân tộc với 06 biên chế); bên cạnh đó có một số cán bộ, công chức luân chuyển và nghỉ hưu trên địa bàn huyện.
Do chức năng, nhiệm vụ của mỗi cơ quan QLNN trong huyện khác nhau, nên số lƣợng cán bộ, công chức cũng không đồng đều và chủ yếu tập trung ở Văn phòng HĐND, Phòng Tài chính - kế hoạch, Phòng Nông nghiệp PTNT (số lượng và tỷ lệ tương ứng năm 2015 là: 10 người chiếm 12.1%; 9 người chiếm 10,9%; 8 người chiếm 9,75%). Trong khi đó số lượng công chức lại biên chế rất ít ở Phòng Y tế, phòng Dân tộc (số lượng và tỷ lệ tương ứng năm 2015 là: 2 người chiếm 2,34%; 3 người chiếm 3,65%). [Bảng 3.2]
50
Bảng 3.2. Số lƣợng cán bộ, công chức QLNN của huyện Tân Sơn Đơn vị tính: người
TT
Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL % Tổng số CB, CC
QLNN 76 100 81 100 83 100 83 100 80 100 82 100 1 Thường trực
HĐND-UBND
4 5,2 5 6,1 5 6,0 5 6,0 4 5,0 5 6,09 2 Văn phòng
HĐND-UBND 8 10,5 9 11,1 10 12,0 8 9,6 8 10,0 10 12,1 3 Phòng Nội vụ 6 7,8 6 7,4 5 6,0 5 6,0 5 6,25 5 6,09 4 Phòng Văn hóa –
TT 4 5,2 4 4,9 4 4,8 4 4,8 5 6,25 5 6,09
5 Phòng lao độngTB&XH
5 6,5 6 7,4 6 7,2 7 8,4 7 8,75 6 7,31 6 Phòng Tài chính
- Kế hoạch 9 11,8 10 12,3 9 10,8 9 10,8 8 10,0 9 10,9 7 Phòng Kinh tế -
Hạ tầng 10 13,1 10 12,3 9 10,8 9 10,8 8 10,0 7 8,53 8 Phòng Nông
nghiệp và PTNT
6 7,8 7 8,6 7 8,4 8 9,6 8 10,0 8 9,75 9 Thanh tra 6 7,8 5 6,1 5 6,0 5 6,0 4 5,0 5 6,09 10 Phòng GD&ĐT 6 7,8 8 9,8 8 9,6 7 8,4 7 8,75 7 8,53 11 Phòng Tƣ pháp 4 5,2 3 3,7 3 3,6 4 4,8 4 5,0 5 6,09 12 Phòng Y tế 1 1,3 1 1,2 2 2,4 3 3,6 3 3,75 2 2,43 13 Phòng Tài
Nguyên và MT
7 9,2 7 8,6 7 8,4 6 7,2 6 7,5 5 6,09
14 Phòng Dân tộc 3 3,6 3 3,6 3 3,75 3 3,65
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
Hiện tại, toàn huyện có 08 phòng chuyên môn QLNN về kinh tế đang hoạt động đảm bảo thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ đƣợc giao với 55 biên chế cán bộ, công chức (chiếm 67,07% tổng số cán bộ, công chức QLNN và chiếm 3,47% trong tổng số cán bộ, công chức, viên chức toàn huyện). Căn cứ chỉ tiêu biên chế UBND tỉnh giao, UBND huyện tân Sơn chỉ đạo rà soát chức năng, nhiệm vụ của từng cơ quan, đơn vị làm căn cứ để bố trí biên chế
51
bảo đảm các cơ quan, đơn vị hoàn thành tốt chức năng nhiệm vụ và sử dụng hiệu quả tối đa biên chế đƣợc giao.
Giai đoạn 2010 - 2015 số lƣợng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện tương đối ổn định và thay đổi không đáng kể qua các năm. Trong đó chủ yếu tập trung ở Văn phòng HĐND, Phòng Tài chính - kế hoạch, Phòng Nông nghiệp PTNT (với số lượng và tỷ lệ tương ứng năm 2015 là: 10 người chiếm 18,1%; 9 người chiếm 16,3%; 8 người chiếm 14,5%). Trong khi đó Cán bộ, công chức lại biên chế rất hạn chế ở phòng Thanh tra và Phòng Tài nguyên và Môi trường (năm 2015 là 5 người chiếm 9%). [Bảng 3.3]
Bảng 3.3. Số lƣợng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn Đơn vị tính: người
TT
Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL %
Cán bộ, Công
chức QLNN 76 100 81 100 83 100 83 100 80 100 82 100
Trong đó: CB, CC QLNN về kinh tế
55 72,36 59 72,83 58 69,87 57 68,67 53 66,25 55 67,07
1 Thường trực HĐND-UBND
4 7,27 5 8,4 5 8,6 5 8,7 4 7,5 5 9,0
2 Văn phòng
HĐND-UBND 8 14,5 9 15,2 10 17,2 8 14,0 8 15,0 10 18,1 3
Phòng Tài chính – Kế hoạch
9 16,3 10 16,9 9 15,5 9 15,7 8 15,0 9 16,3
4 Phòng Kinh tế
- Hạ tầng 10 18,1 10 16,9 9 15,5 9 15,7 8 15,0 7 12,7 5
Phòng Nông nghiệp và PTNT
6 10,9 7 11,8 7 12,0 8 14,0 8 15,0 8 14,5
6 Thanh tra 6 10,9 5 8,4 5 8,6 5 8,7 4 7,5 5 9,0
7 Phòng Tài Nguyên và MT
7 12,7 7 11,8 7 12,0 6 10,5 6 11,3 5 9,0 8 Phòng Lao
động TB&XH
5 9,0 6 10,1 6 10,3 7 12,2 7 13,2 6 10,9
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
52 3.1.2.1. Về cơ cấu:
* Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ:
Tính đến ngày 31/12/2015 đội ngũ cán bộ, công chức huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ có 82 người. Trong đó:
- Theo giới tính: Nhìn chung, cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn là Nam chiếm tỷ lệ nhiều hơn trong cơ cấu và tương đối ổn định. Năm 2015, cán bộ, công chức Nữ QLNN toàn huyện hiện có 12 người, chiếm tỷ lệ rất ít (14,6%) . Trong khi đó Nam giới chiếm tỷ lệ tương đối cao (85,4%).
- Theo ngạch công chức: Năm 2015, cán bộ, công chức giữ ngạch chuyên viên chính và tương đương là 5 người (chiếm 6%); Chuyên viên và tương đương là 66 người (chiếm 80,4%); Cán sự và tương đương là 6 người (chiếm 7,3%); Nhân viên và tương đương là 5 người (chiếm 6%).
Tỷ lệ cơ cấu ngạch công chức của huyện có sự thay đổi theo hướng tích cực. Ngạch Chuyên viên chính và tương đương năm 2010 chiếm 5,2%, đến năm 2015 tăng lên 6%. Cán sự và tương đương năm 2010 chiếm 7,89%, đến năm 2015 giảm xuống còn 7,3%
- Theo độ tuổi: Trong giai đoạn này cán bộ, công chức QLNN trong độ tuổi dưới 30 có xu hướng giảm (năm 2010 chiếm 42,1%; năm 2015 chiếm 15,8%). Độ tuổi từ 30 đến dưới 50 có xu hướng tăng (năm 2010 chiếm 48,6%, năm 2015 chiếm 73,1%). Độ tuổi trên 50 giữ ở mức ổn định, có tăng nhƣng không đáng kể (năm 2010 chiếm 9,2%, năm 2015 chiếm 10,9%). Nhƣ vậy đội ngũ cán bộ, công chức QLNN của huyện Tân Sơn đang trong độ (chín) và giữ ngạch công chức cao, đã và đang đáp ứng đƣợc yêu cầu nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của địa phương. [Bảng 3.4]
53
Bảng 3.4. Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN của huyện Tân Sơn Đơn vị tính: người
TT Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL %
1 Giới tính 76 100 81 100 83 100 83 100 80 100 82 100 - Nam 68 89,4 70 86,4 73 87,9 70 87,9 67 83,7 70 85,4 - Nữ 8 10,5 11 13,5 10 12,0 13 15,6 13 16,2 12 14,6 2 Ngạch công
chức
- CVC và tương
đương 4 5,2 3 3,7 3 3,6 3 3,6 2 2,5 5 6,0
- CV và tương đương
62 81,5 66 81,4 69 83,1 69 83,1 67 83,7 66 80,4 - Cán sự và
tương đương 6 7,89 7 8,6 6 7,2 6 7,2 6 7,5 6 7,3 - Nhân viên và
tương đương 4 5,2 5 6,1 5 6,0 5 6,0 5 6,2 5 6,0 3 Độ tuổi
- Dưới 30 tuổi 32 42,1 35 43,2 29 34,9 20 24,0 17 21,2 13 15,8 - Từ 30 đến
dưới 50 tuổi
37 48,6 41 50,6 47 56,6 54 65,0 55 68,7 60 73,1 - Từ 50 tuổi trở
lên 7 9,2 5 6,1 7 8,4 9 10,8 8 10,0 9 10,9
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
* Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế:
Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ giai đoạn 2010 - 2015 nhìn chung ổn định, ít biến động. Tính đến ngày 31/12/2015 toàn huyện có 55 người. Trong đó:
- Theo giới tính: Nam 50 người, chiếm 90,9 %; Nữ 5 người chiếm 9,1%. Trong đó: một nữ tham gia lãnh đạo chủ chốt Phó Chủ tịch UBND huyện. Nhƣ vậy, đội ngũ cán bộ, công chức nữ QLNN về kinh tế huyện miền núi Tân Sơn nói riêng và các huyện miền núi nói chung chƣa đƣợc khai thác và chính sách đối với cán bộ nữ chƣa đƣợc quan tâm một cách đúng mức.
54
- Theo ngạch công chức: Năm 2010 chuyên viên chính và tương đương 3 người, chiếm 5,4 %; Chuyên viên và tương đương 44 người, chiếm 80,0%; Cán sự và tương đương 4 người, chiếm 7,2%; Nhân viên và tương đương 4 người, chiếm 7,2%. Đến năm 2015 không thay đổi nhiều: Chuyên viên chính và tương đương 3 người, chiếm 5,4 %; Chuyên viên và tương đương 42 người, chiếm 76,3%; Cán sự và tương đương 5 người, chiếm 9%;
Nhân viên và tương đương 5 người, chiếm 9%.
- Theo độ tuổi: Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế độ tuổi dưới 30 và trên 50 tuổi trở lên có xu hướng giảm, đặc biệt độ tuổi dưới 30 (năm 2010 26 người, chiếm 47,2%; năm 2015 giảm xuống còn 9 người, chiếm 16,3%). Độ tuổi từ 30 đến 50 lại có xu hướng tăng lên (năm 2010 25 người, chiếm 45,4%;
đến năm 2015 tăng lên 41 người, chiếm 74,5%). [Bảng 3.5]
Bảng 3.5. Cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn Đơn vị tính: người
TT Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL %
1 Giới tính 55 100 59 100 58 100 57 100 53 100 55 100 - Nam 50 90,9 51 86,4 51 87,9 51 89,4 46 86,7 48 87,2 - Nữ 5 9,1 8 13,6 7 12,1 6 10,6 7 13,3 7 12,8 2 Ngạch công chức
- CVC và tương
đương 3 5,4 2 3,3 2 3,4 2 3,5 1 1,8 3 5,4
- CV và tương đương
44 80,0 47 79,6 46 79,3 46 80,7 43 81,1 42 76,3 - Cán sự và tương
đương 4 7,2 5 8,47 5 8,6 5 8,7 5 9,4 5 9,0
- Nhân viên và
tương đương 4 7,2 5 8,47 5 8,6 4 7,0 4 7,5 5 9,0 3 Độ tuổi
- Dưới 30 tuổi 26 47,2 31 52,5 24 41,3 22 38,5 13 24,5 9 16,3 - Từ 30 đến dưới
50 tuổi 25 45,4 24 40,6 30 51,7 30 52,6 36 67,9 41 74,5 - Từ 50 tuổi trở lên 4 7,2 4 6,7 4 6,8 5 8,7 4 7,5 5 9,0
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
55 Nếu xét riêng năm 2015 ta thấy:
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức nữ QLNN về kinh tế của huyện ít hơn so với cán bộ, công chức nữ QLNN (7/55, chiếm 12,7% và 12/82, chiếm 14,6%).
+ Tỷ lệ cán bộ, công chức nữ QLNN về kinh tế ngạch chuyên viên chính và tương đương; ngạch chuyên viên và tương đương thấp hơn so với cán bộ, công chức nữ QLNN (3/55, chiếm 5,4% ; 42/55, chiếm 76,3% so với 5/82, chiếm 6% ; 66/82, chiếm 80,4%).
+ Nhưng tỷ lệ cán bộ, công chức nữ QLNN về kinh tế có độ tuổi dưới 30 và từ 30 đến 50 lại có chiều hướng cao hơn so với cán bộ, công chức nữ QLNN (9/55, chiếm 16,4% ; 41/55, chiếm 74,5% so với 13/82, chiếm 15,8% ; 60/82, chiếm 73,1%).
+ Tuổi trung bình của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế là 39,2; Tuổi trung bình của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN là 39,5. Đây là độ tuổi bắt đầu chín muồi, họ là lực lƣợng lao động đã đƣợc đào tạo bài bản, bước đầu tích lũy được kinh nghiệm, thời gian công tác còn khá dài, có điều kiện tiếp tục bồi dƣỡng về chuyên môn, nghiệp vụ và là nguồn nhân lực cho việc quy hoạch các chức danh cán bộ chủ chốt của địa phương. Đồng thời đội ngũ này cũng dễ tiếp cận với những thay đổi của nền kinh tế thị trường, nhanh nhạy trong việc cập nhật kiến thức, nắm bắt thông tin từng bước đáp ứng đƣợc yêu cầu, nhiệm vụ trong tình hình mới. [Bảng 3.6]
56
Bảng 3.6. Số lƣợng cơ cấu cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn so sánh với cán bộ, công chức QLNN của huyện năm 2015
Đơn vị tính: người TT Tiêu chí Cán bộ, công chức
QLNN về kinh tế
Cán bộ, công chức QLNN
SL % SL %
1 Giới tính 55 100 82 100
- Nam 48 87,2 70 85,3
- Nữ 7 12,7 12 14,6
2 Ngạch công chức 55 100 82 100
- CVC và tương đương
3 5,4 5 6,0
- CV và tương đương 42 76,3 66 80,4
- Cán sự và tương đương
5 9,0 6 7,3
- Nhân viên và tương đương
5 9,0 5 6,0
3 Độ tuổi 55 100 82 100
- Dưới 30 tuổi 9 16,4 13 15,8
- Từ 30 đến dưới 50 tuổi
41 74,5 60 73,1
- Từ 50 tuổi trở lên 5 9,0 9 10,9
Nguồn: [58]
3.1.2.1. Về chất lượng:
* Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN:
Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ đƣợc xét qua một số tiêu chí sau: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ; trình độ lý luận chính trị; trình độ QLNN; trình độ tin học; trình độ ngoại ngữ.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn nhiệm kỳ 2010-2015 tăng khá nhanh, nhất là cán bộ, công chức có trình độ đại học và thạc sỹ (đại học tăng từ 61 người năm 2010 lên 70 người năm 2015; Thạc sỹ tăng từ 2 người năm 2010 lên 9 người năm 2015). Đồng thời số cán bộ, công chức có
57
trình độ cao đẳng và trung cấp lại có chiều hướng giảm (từ 8 người năm 2010 xuống 3 người năm 2015) do được cử đi đào tào bồi dưỡng nâng cao trình độ.
- Trình độ lý luận, chính trị: Cán bộ, công chức QLNN có trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp nhìn chung ổn định qua các năm (23 người năm 2010, chiếm 30,3%; năm 2015 là 22 người, chiếm 26,8%); Trình độ trung cấp chiếm đa số và tăng nhanh (13 người năm 2010, chiếm 17,1%; năm 2015 là 37 người, chiếm 45,1%); Đồng thời số cán bộ, công chức có trình độ sơ cấp và chƣa qua đào tạo, bồi dƣỡng lại giảm nhanh chóng (sơ cấp: từ 11,8% năm 2010 xuống còn 4,9% năm 2015; chƣa qua đào tạo, bồi dƣỡng: từ 40,8% năm 2010, xuống còn 23,2% năm 2015).
- Trình độ quản lý nhà nước: Năm 2010 có 22 người chiếm 28,9% cán bộ, công chức QLNN đƣợc đào tạo, bồi dƣỡng về QLNN. Trong đó: bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính 5 người, chiếm 6,6%, chuyên viên 12 người, chiếm 15,8%, cán sự 5 người, chiếm 6,6%. Số còn lại chưa được bồi dưỡng kiến thức QLNN (54 người, chiếm 73,1%). Năm 2015 có 43 người, chiếm 52,4% (tăng 23,5% so với 2010) bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính 8 người, chiếm 9,6 % (tăng 3% so 2010) chuyên viên 30 người, chiếm 36,6% (tăng 20,8% so 2010); cán sự 5 người, chiếm 6,6%; chưa được bồi dưỡng kiến thức QLNN 39 người, chiếm 47,7% (giảm 23,3% so với năm 2010).
- Trình độ tin học: Năm 2010 trình độ A 15 người, chiếm 19,7%; Trình độ B 45 người, chiếm 59,2%; Trình độ C 3 người, chiếm 3,9%; 13 người chưa qua đào tạo, chiếm 17, 2%. Năm 2015 trình độ A 15 người, chiếm 18,2%; Trình độ B tăng lên 6 người, chiếm 62,1%; Trình độ C 3 người, chiếm 3,7%; vẫn còn 13 người chưa qua đào tạo, chiếm 16%.
- Trình độ ngoại ngữ: Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN huyện Tân Sơn nhiệm kỳ 2010 - 2015 tăng, giảm không đều qua các năm. Số cán bộ, công chức QLNN trình độ ngoại ngữ B tăng nhanh (năm 2010 có 38 người,
58
chiếm 50%, năm 2015 tăng lên 47 người, chiếm 57,3%); Đội ngũ có trình độ A và chƣa qua đào tạo giữ ở mức ổn định (Trình độ A: năm 2010 có 16 người, chiếm 21%; năm 2015 có 16 người, chiếm 19,5%; Chưa qua đào tạo:
năm 2010 có 9 người, chiếm 11,9%, năm 2015 là 9 người, chiếm 11%). Trình độ C có xu hướng giảm (năm 2010 có 13 người, chiếm 17,1%, năm 2015 có 10 người, chiếm 12,2%). [Bảng 3.7]
Bảng 3.7. Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức QLNN của huyện Tân Sơn
Đơn vị tính: người
TT Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL %
1 CM nghiệp vụ 76 100 81 100 83 100 83 100 80 100 82 100 - Thạc sỹ 2 2.7 2 2.5 5 6.0 5 6.0 6 7.5 9 10.9 - Đại học 58 76.3 63 77.8 69 83.1 68 81.9 64 80.0 66 85.4 - Cao đẳng 5 6.5 7 8.6 3 3.6 3 3.6 2 2.5
- Trung cấp 8 10.5 6 7.4 4 4.9 4 4.9 5 6.2 3 3.7 - Chƣa qua đào
tạo
3 4.0 3 3.7 2 2.4 3 3.6 3 3.8 4 4.9 2 Lý luận
Chính trị - Cử nhân, Cao cấp
23 30.3 21 25.9 22 26.5 21 25.3 20 25.0 22 26.8 - Trung cấp 13 17.1 16 19.8 25 30.1 27 32.5 29 36.3 37 45.1 - Sơ cấp 9 11.8 9 11.1 4 4.8 3 3.6 3 3.8 4 4.8 - Chƣa qua đào
tạo
31 40.8 35 43.2 32 38.6 31 38.6 28 34.8 19 23.3 3 Quản lý nhà
nước
- Chương trình chuyên viên chính
5 6.5 4 4.9 7 8.4 8 9.6 6 7.5 8 9.8
- Chương trình
chuyên viên 12 15.7 13 16.0 24 28.9 31 37.3 32 40.0 30 36.6 - Chương trình
cán sự
5 6.5 5 6.2 5 6.0 5 6.0 5 6.2 5 6.09 - Chƣa qua đào
tạo 54 71.3 59 72.9 47 56.7 39 47.1 37 46.3 39 47.5
59 4 Tin học
- Trình độ A 15 19.7 16 19.8 17 20.4 16 19.3 14 17.5 15 18.2 - Trình độ B 45 59.2 51 62.9 50 60.2 52 62.7 48 60.0 51 62.1 - Trình độ C 3 3.9 3 3.7 3 3.6 3 3.6 3 3.8 3 3.7 - Chƣa qua đào
tạo 13 17.2 11 13.6 13 15.8 12 14.4 15 18.7 13 16.0 5 Ngoại Ngữ
- Trình độ A 16 21.0 18 22.2 18 21.7 18 21.7 16 20.0 16 19.5 - Trình độ B 38 50.0 41 50.6 43 51.8 45 54.2 46 57.5 47 57.3 - Trình độ C 13 17.1 14 17.2 12 14.5 11 13.3 9 11.3 10 12.2 - Chƣa qua đào
tạo 9 11.9 8 10.0 10 12.0 9 10.8 9 11.2 9 11.0 Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
* Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế:
Chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế huyện Tân Sơn tỉnh Phú Thọ xét qua một số tiêu chí sau: Trình độ chuyên môn, nghiệp vụ;
trình độ lý luận chính trị; trình độ QLNN; trình độ tin học; trình độ ngoại ngữ.
- Trình độ chuyên môn nghiệp vụ: Trình độ chuyên môn nghiệp vụ của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện tăng giảm không đều qua các năm. Trong đó cán bộ, công chức có trình độ thạc sỹ tăng nhanh (tăng từ 2 người, chiếm 3,6% năm 2010 lên 8 người, chiếm 14,5% năm 2015); Trình độ đại học chiếm đa số và giữ ở mức tương đối ổn định (39 người, chiếm 71% năm 2010; 40 người, chiếm 72,7% năm 2015). Số cán bộ, công chức có trình độ cao đẳng và trung cấp có chiều hướng giảm (Cao đẳng:
4 người, chiếm 7,2% năm 2010, xuống 1 người, chiếm 1,9% năm 2014 và đến năm 2015 không còn cán bộ, công chức có trình độ này; Trung cấp: 7 người, chiếm 12,7% năm 2010 xuống còn 3 người, chiếm 5,5% năm 2015). Chưa qua đào tạo 3 người, chiếm 5,5% năm 2010, tăng lên 4 người, chiếm 7,3%
năm 2015 (3 người này là 1 nhân viên bảo vệ và 2 lái xe phục vụ).
- Trình độ lý luận, chính trị: Năm 2010, cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có trình độ lý luận chính trị cử nhân, cao cấp, sơ cấp, chƣa qua đào tạo
60
đều giảm (Trình độ cử nhân, cao cấp: 17 người năm 2010, chiếm 30,9%; năm 2015 giảm xuống còn 15 người, chiếm 27,3%; Trình độ sơ cấp: 08 người năm 2010, chiếm 10,9%; năm 2015 không còn cán bộ, công chức có trình độ này;
Chưa qua đào tạo: 24 người, chiếm 43,6% năm 2010, xuống còn 18 người, chiếm 32,7% năm 2015). Số cán bộ, công chức có trình độ trung cấp tăng lên (6 người, chiếm 10,9% năm 2010 lên 22 người, chiếm 40% năm 2015).
- Trình độ quản lý nhà nước: Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế được đào tạo, bồi dưỡng về QLNN năm 2010 17 người, chiếm 30,9%. Trong đó: bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính 5 người, chiếm 9,1%; Chuyên viên 7 người, chiếm 12,7%; cán sự 5 người, chiếm 9,1%; Số chưa được bồi dưỡng kiến thức QLNN là 38 người, chiếm 73,1%. Năm 2015 cán bộ, công chức QLNN về kinh tế được đào tạo, bồi dưỡng QLNN tăng lên 30 người, chiếm 54,5%. Trong đó: bồi dưỡng ngạch chuyên viên chính 5 người, chiếm 9,1 %;
Chuyên viên 21 người, chiếm 38,2% (tăng 25,5% so 2010); Cán sự 4 người, chiếm 7,3% ; Chưa được bồi dưỡng kiến thức QLNN 25 người, chiếm 45,4%
(giảm 23,7% so với năm 2010).
- Trình độ tin học: Năm 2010 trình độ tin hoc A 10 người, chiếm 18,1%; Trình độ B 34 người, chiếm 61,8%; Trình độ C 3 người, chiếm 5,5%;
8 người chưa qua đào tạo, chiếm 14,6%. Năm 2015 trình độ A giảm xuống còn 8 người, chiếm 14,4% (giảm 3,6% so với năm 2010); Trình độ B 36 người, chiếm 65,5% (tăng 3,7% so với năm 2010); Trình độ C không thay đổi, 3 người, chiếm 5,5%; còn 8 người chưa qua đào tạo, chiếm 14,6 %.
- Trình độ ngoại ngữ: Số cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có trình độ ngoại ngữ B, C tăng (Trình độ B: năm 2010 có 31 người, chiếm 56,5%, năm 2015 tăng lên 33 người, chiếm 60%; Trình độ C: năm 2010 có 7 người, chiếm 12,7%, năm 2015 tăng lên 9 người, chiếm 16,4%). Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có trình độ A và chưa qua đào tạo có chiều hướng giảm
61
(Trình độ A: năm 2010 có 10 người, chiếm 18,1%, năm 2015 còn 7 người, chiếm 12,7%; Chưa qua đào tạo: năm 2010 7 người, chiếm 12,7%, năm 2015 còn 6 người, chiếm 10,9%).
Bảng 3.8. Trình độ đào tạo đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn
Đơn vị tính: người
TT Tiêu chí 2010 2011 2012 2013 2014 2015
SL % SL % SL % SL % SL % SL %
1 Chuyên môn nghiệp vụ
55 100 59 100 58 100 57 100 53 100 55 100 - Thạc sỹ 2 3.6 2 3.4 4 6.9 4 7.0 5 9.4 8 14.5 - Đại học 39 71.0 42 71.2 44 75.9 44 77.2 40 75.5 40 72.7 - Cao đẳng 4 7.2 6 10.2 3 5.2 2 3.5 1 1.9
- Trung cấp 7 12.7 6 10.2 5 8.6 4 7.0 4 7.5 3 5.5 - Chƣa qua đào tạo 3 5.5 3 5.0 2 3.4 3 5.3 3 5.7 4 7.3 2 Lý luận Chính trị
- Cử nhân, Cao cấp 17 30.9 16 27.1 16 27.6 15 26.3 14 26.4 15 27.3 - Trung cấp 6 10.9 6 10.2 14 24.1 17 29.8 15 28.3 22 40.0 - Sơ cấp 8 14.6 8 13.6 3 5.2 3 5.3
- Chƣa qua đào tạo 24 43.6 29 49.1 25 43.1 22 38.6 24 45.3 18 32.7 3 Quản lý nhà nước
- Chương trình chuyên viên chính
5 9.1 3 5.0 5 8.6 3 5.3 3 5.7 5 9.1 - Chương trình
chuyên viên
7 12.7 9 15.3 15 25.9 24 42.1 24 45.3 21 38.2 - Chương trình cán sự 5 9.1 6 10.2 5 8.6 4 7.0 4 7.5 4 7.3 - Chƣa qua đào tạo 38 69.1 41 69.5 33 56.9 26 45.6 22 41.5 25 45.4 4 Tin học
- Trình độ A 10 18.1 11 18.6 10 17.2 8 14.0 8 15.1 8 14.4 - Trình độ B 34 61.8 38 64.4 34 58.6 35 61.4 35 66.0 36 65.5 - Trình độ C 3 5.5 2 3.4 3 5.2 3 5.3 3 5.7 3 5.5 - Chƣa qua đào tạo 8 14.6 8 13.6 11 19.0 19.3 13.2 8 14.6 5 Ngoại ngữ
- Trình độ A 10 18.1 12 20.4 11 19.0 7 12.3 7 13.2 7 12.7 - Trình độ B 31 56.5 32 54.2 31 53.4 33 57.9 33 62.3 33 60.0 - Trình độ C 7 12.7 11 18.6 9 15.5 8 14.0 8 15.1 9 16.4 - Chƣa qua đào tạo 7 12.7 4 6.8 7 12.1 9 15.8 5 9.4 6 10.9
Nguồn: [53], [54], [55], [56], [57], [58]
62
Chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế với đội ngũ cán bộ, công chức QLNN của huyện Tân Sơn năm 2015 ta thấy. [Bảng 3.9]
- Về chuyên môn, nghiệp vụ: Nâng cao trình độ chuyên môn, nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ, công chức QLNN kinh tế giỏi về chuyên môn nghiệp vụ, nắm bắt và ứng dụng vào thực tiễn công tác những tiến bộ khoa học - kỹ thuật phục vụ công cuộc xây dựng và phát triển kinh tế - xã hội của huyện là nhiệm vụ cấp bách nhằm góp phần thực hiện thắng lợi một trong năm chương trình đột phá mà Đại hội lần thứ II Đảng bộ huyện đã đề ra. Đến nay đã đào tạo: Trình độ từ đại học trở lên đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế thấp hơn đội ngũ cán bộ, công chức QLNN (Đại học thấp hơn 12,7 %; Thạc sỹ thấp hơn 3,6%). Trình độ trung cấp không thay đổi.
- Về lý luận chính trị: Đào tạo phải gắn với quy hoạch, đạt hiệu quả thiết thực; đảm bảo quy tắc chặt chẽ, chất lƣợng đáp ứng với yêu cầu quy hoạch cán bộ của huyện trong từng giai đoạn. Quản lý tốt việc học tập của học viên và nghiên cứu theo chương trình đào tạo. Cụ thể: Tỷ lệ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế đƣợc đào tạo về lý luận chính trị hệ cử nhân, cao cấp cao hơn đội ngũ cán bộ, công chức QLNN là 0,5%; hệ trung cấp giảm 5,1%.
- Về quản lý nhà nước, tin học và ngoại ngữ: Công tác bồi dƣỡng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế đƣợc coi trọng ngang tầm với công tác đào tạo, nhằm nâng cao kiến thức về kinh tế - xã hội, kỹ năng hành chính và cập nhật thông tin về hội nhập kinh tế quốc tế. Tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong nhận thức và hành động cho đội ngũ cán bộ, công chức về thái độ, tinh thần tận tụy phục vụ nhân dân. Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế có tỷ lệ cao hơn đội ngũ cán bộ, công chức QLNN với tỷ lệ tương ứng là: 20.3%;
1,25%; 0,1%.