Chương 3: THỰC TRẠNG XÂY DỰNG ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ KINH TẾ HUYỆN TÂN SƠN TỈNH PHÚ THỌ
3.3. Đánh gia chung về xây dựng đội ngũ cán bô, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ
3.3.1. Những kết quả của nội dung xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn, tỉnh Phú Thọ:
Trong giai đoạn 2011 - 2015, công tác xây dựng đội ngũ công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn đã xác định rõ các mục tiêu, có hướng đi đúng và những bước đi thích hợp. Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện được rèn luyện qua thực tiễn, trưởng thành về mọi mặt, phấn đấu hoàn thành nhiệm vụ đƣợc giao, thể hiện trên một số kết quả sau:
Một là, công tác xây dựng, quy hoạch cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện đã đƣợc quan tâm và đảm bảo nguyên tắc tập trung dân chủ, công khai, khách quan. Công tác quy hoạch thường xuyên được rà soát, điều chỉnh, bổ sung, chất lƣợng đội ngũ cán bộ, công chức dự nguồn các chức danh trong quy hoạch ngày càng đƣợc nâng cao.
Hai là, trình độ của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện đã được củng cố và tăng cường cả về chất và lượng (trình độ thạc sỹ chiếm 14,5%; trình độ đại học chiếm 71,4%; trình độ cử nhân, cao cấp lý luận chiếm 27,3%) bước đầu đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ của địa phương.
Ba là, công tác đào tạo, bồi dƣỡng đã góp phần nâng cao chất lƣợng, trình độ về chuyên môn nghiệp vụ và lý luận chính trị của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện qua từng năm.
Bốn là, công tác bố trí, sử dụng cán bộ, công chức noi chung và cán bộ, công chức QLNN về kinh tế đƣợc thực hiện trên cơ sở yêu cầu nhiệm vụ, dân
84
chủ, đúng chuyên môn đƣợc đào tạo. Công tác bổ nhiệm, bổ nhiệm lại đảm bảo nguyên tắc, khách quan, tiêu chuẩn, phát huy được năng lực, sở trường của mỗi cán bộ, công chức.
Năm là, công tác kiểm tra, đánh giá đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện đƣợc đổi mới, đã lấy hiệu quả công việc và sự đóng góp thực tế của cán bộ, công chức làm thước đo phẩm chất và năng lực của cán bộ, công chức trong đánh giá. Góp phần hoàn thiện hơn các khâu trong công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện.
Sáu là, trên cơ sở các chính sách của Trung ƣơng, của tỉnh, huyện đã vận dụng tổ chức thực hiện một số cơ chế, chính sách phù hợp với thực tiễn của điạ phương góp phần nâng cao hiệu quả công tác cán bộ, công chức QLNN về kinh tế trong huyện.
3.3.2. Những hạn chế và mức độ đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ của đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế huyện Tân Sơn
Qua số liệu đánh giá thực trạng công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân sơn nói riêng. Bên cạnh những kết quả đạt đƣợc, công tác xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện Tân Sơn còn bộc lộ một số khuyết điểm, hạn chế. Xét trên tiêu chí hiệu quả làm việc có thể thấy đội ngũ CBCC vẫn chƣa hoàn toàn đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn của giai đoạn cách mạng mới, thể hiện trên một số mặt sau:
Thứ nhất, Đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế trẻ có kiến thức, trình độ học vấn cao, nhƣng còn thiếu kinh nghiệm lãnh đạo, quản lý;
chậm đƣợc phát hiện và bồi dƣỡng đào tạo để đề bạt, bổ nhiệm vào các vị trí tương xứng. Số cán bộ tuổi cao, có kinh nghiệm, trình độ chuyên môn sâu, nhƣng lại thiếu kiến thức ứng dụng công nghệ thông tin trong công việc. Số lƣợng cán bộ nữ giữ vị trí chủ chốt của các ngành còn ít. Cán bộ, công chức
85
QLNN về kinh tế là người dân tộc thiểu số còn chiếm tỷ lệ thấp, dẫn đến việc tuyên truyền, phổ biến, triển khai thực hiện các chủ trương, đường lối, chính sách của cấp trên xuống cơ sở chƣa phát huy đƣợc hiệu quả, đặc biệt ở những nơi có đông đồng bào dân tộc thiểu số.
Thứ hai, Mặc dù đã qua đào tạo, bồi dƣỡng nhƣng một số vị trí do đầu vào chƣa bảo đảm nên chất lƣợng sau đào tạo, bồi dƣỡng không cao, các lớp bồi dƣỡng chủ yếu là ngắn hạn, nội dung đào tạo chƣa sâu, còn nặng về lý thuyết, ít kiến thức thực tiễn, dẫn đến cán bộ không biết việc để làm hoặc không đủ khả năng để thực hiện nhiệm vụ.
Thứ ba, một số cán bộ lãnh đạo còn chƣa nhận thức đầy đủ về vị trí và tầm quan trọng của công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế cấp huyện, do đó tính thiết thực, khả thi của quy hoạch cán bộ, công chức còn thấp. Dẫn đến bổ nhiệm một số vị trí cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện chƣa đáp ứng đƣợc yêu cầu thực tiễn đặt ra.
Thứ tư, một bộ phận cán bộ, công chức QLNN về kinh tế thiếu tính chuyên nghiệp, kỹ năng hành chính (thể hiện qua việc ban hành, tham mưu ban hành văn bản, xử lý tình huống hành chính, thực thi công vụ…); một số làm việc thụ động, cầm chừng, trách nhiệm không cao, không nắm rõ tình hình địa phương, tình hình công việc; một số ít có biểu hiện thiếu trách nhiệm, chƣa thật sự quan tâm đến cơ sở, chƣa có những giải pháp tốt, mang tính đột phá trong thực hiện nhiệm vụ
Năm là,, Cán bộ, công chức QLNN về kinh tế của huyện chƣa thực sự lấy kết quả hoàn thành nhiệm vụ làm thước đo chủ yếu về phẩm chất và năng lực của mình. Do công tác kiểm tra, giám sát, đánh giá cán bộ, công chức còn thiếu khách quan, chưa công tâm, còn định kiến với những người trung thực, có năng lực, có tinh thần đấu tranh thẳng thắn. Vì vậy đã ảnh hưởng đến chất lƣợng và hiệu quả hoạt động của cơ quan, đơn vị
86
3.3.3. Nguyên nhân chủ yếu của những hạn chế:
Thứ nhất, Tân Sơn là một huyện miền núi, kinh tế nông nghiệp là chủ yếu, có trên 80% dân tộc thiểu số, bên cạnh đó, tỷ lệ dân di cƣ tự do cao; dân di cƣ chủ yếu là những người dân nghèo, người dân tộc khó khăn kinh tế nên không có điều kiện học hành, không tiếp cận với những tri thức mới, chính vì những nguyên nhân đó nên mặt bằng dân trí của huyện nói chung còn rất thấp và không đồng đều. Huyện mới thành lập điểm xuất phát về kinh tế - xã hội lại thấp, trong khi phải tập trung giải quyết nhiều việc nhƣ ổn định tổ chức bộ máy và cán bộ do yêu cầu tách ghép các đơn vị hành chính của huyện, vì vậy sự tập trung cho xây dựng, củng cố đội ngũ cán bộ, công chức huyện chƣa thực sự đạt hiệu quả.
Thứ hai, quá trình chuyển đổi từ nền kinh tế tập trung quan liêu, bao cấp sang nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế có những tác động tích cực, đòi hỏi mỗi một cán bộ, công chức QLNN nói chung và cán bộ, công chức phải có sự thích ứng, sự năng động, sáng tạo; cán bộ, công chức QLNN về kinh tế phải chủ động hơn trong việc vận dụng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vào cuộc sống. Tuy nhiên, mặt trái của nó cũng tác động tiêu cực và là thách thức đối với cán bộ, công chức QLNN về kinh tế; nhất là tình hình khủng hoảng tài chính kinh tế thế giới ảnh hưởng đến kinh tế trong nước, tác động suy giảm kinh tế của huyện, làm cho đời sống cán bộ, công chức QLNN và cán bộ, công chức QLNN về kinh tế, vốn đã khó khăn nay lại càng khó khăn hơn; cộng vào đó những diễn biến phức tạp của tình hình thế giới, sự tấn công thâm độc của các thế lực thù địch, nhất là trên lĩnh vực tư tưởng chính trị đã làm một bộ phận cán bộ, công chức thoái hóa, biến chất, sống quan liêu, hách dịch, cửa quyền, xa rời thực tế, làm giảm sức mạnh hệ thống chính trị cơ sở, ảnh hưởng đến sự phát triển địa phương.
Thứ ba, chậm đổi mới cơ chế, phương pháp và quy trình đánh giá, bổ nhiệm, miễn nhiệm, từ chức đối với cán bộ, công chức; đánh giá vẫn là khâu
87
yếu. Việc đánh giá cán bộ, công chức có lúc chƣa sát, chƣa đúng, vẫn còn có đơn vị đánh giá chưa theo đúng quy trình đã hướng dẫn, còn e ngại, nể nang, chƣa khách quan. Kết quả đánh giá, xếp loại cán bộ, công chức chƣa đúng với kết quả thực hiện nhiệm vụ chính trị, mang tính hình thức. Việc bổ nhiệm lại cán bộ, công chức vẫn còn hình thức.
Thứ tư, chế độ chính sách tiền lương của cán bộ, công chức nói chung và cán bộ, công chức QLNN về kinh tế luôn được Đảng và Nhà nước quan tâm, cải cách và điều chỉnh, nhƣng vẫn không theo kịp tình hình kinh tế - xã hội. Do vậy, tiền lương của cán bộ, công chức QLNN về kinh tế chưa đủ nuôi sống bản thân và gia đình ở mức trung bình của xã hội. Tiền lương không có ý nghĩa khuyến khích, động viên cán bộ, công chức QLNN về kinh tế làm việc do đó tình trạng "chảy máu chất xám" ngày một gia tăng. Đây là một nguyên nhân gây nên tình trạng tham nhũng, tiêu cực ngày càng gia tăng trong đội ngũ cán bộ, công chức nói chung và đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế nói riêng làm cho bộ máy nhà nước không được trong sạch, vững mạnh; làm cản trở công tác xây dựng và phát triển đội ngũ cán bộ, công chức nói riêng và đổi mới tổ chức bộ máy nhà nước nói chung.
Thứ năm, chƣa có chiến lƣợc quy hoạch, tạo nguồn xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức QLNN về kinh tế với tƣ cách là một bộ phận của chiến lƣợc cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ trong thời kỳ mới. Trong khoảng một thời gian, cán bộ, công chức QLNN về kinh tế rơi vào tình trạng già hóa, bị động, chắp vá. Công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức QLNN về kinh tế còn nhiều bất cập; việc bồi dƣỡng kỹ năng, nghiệp vụ công tác Đảng, cập nhật các thông tin mới về kinh tế, đối ngoại, xã hội, pháp luật chƣa tốt, đôi khi bầu vào một chức danh nào đó mới cho cử đi đào tạo, bồi dƣỡng. Điều này, đã làm cho một bộ phận cán bộ, công chức QLNN về kinh tế còn gặp nhiều khó khăn, lúng túng khi giải quyết các vấn đề từ thực tiễn.
88