CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban QLDA Mitec trong thời gian tới
3.3.2 Giải pháp nâng cao năng lực trong công tác quản lý chất lượng công trình
Quản lý chất lượng dự án phải được chú ý ngay từ giai đoạn khảo sát, lập dự án đầu tư, thiết kế kỹ thuật cơ sở vì chất lượng của giai đoạn này là yếu tố quan trọng nhất quyết định đến chất lượng của toàn dự án, quá trình thi công và bàn giao đưa công trình vào sử dụng.
Quản lý chặt chẽ giai đoạn thi công, Ban quản lý dự án cùng cơ quan tư vấn giám sát kiểm soát gắt gao việc thực hiện công trình để đảm bảo các đơn vị thi công làm đúng theo thiết kế kỹ thuật, đảm bảo chất lượng dự án.
3.3.2.1 Kiểm soát chất lượng khâu khảo sát, thiết kế xây dựng:
- Kiểm tra điều kiện năng lực của các nhà thầu khảo sát xây dựng, thiết bị máy móc phục vụ khảo sát, phòng thí nghiệm được nhà thầu khảo sát xây dựng sử dụng. Triển khai chấm điểm đánh giá các tổ chức tư vấn khảo sát thiết kế đã tham gia vào dự án, từ đó phân loại các đơn vị tư vấn, kiên quyết không đề xuất với Chủ đầu tư ký hợp đồng với các tư vấn yếu kém để thực hiện dự án.
87
- Trước khi lập đề cương khảo sát, yêu cầu nhà thầu tiến hành thị sát, nghiên cứu kỹ địa hình, địa mạo khu vực dự án để lập đề cương chi tiết, đầy đủ các yếu tố cần thiết phục vụ cho công tác thiết kế, tránh bổ sung, điều chỉnh ảnh hưởng đến tiến độ, chất lượng dự án.
- Phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng: Ban QLDA căn cứ vào nhiệm vụ khảo sát, kiểm tra phương án kỹ thuật khảo sát xây dựng có phù hợp với nhiệm vụ khảo sát không và có ý kiến góp ý trình Chủ đầu tư trước khi phê duyệt phương án kỹ thuật khảo sát.
- Để đảm bảo công tác giám sát khảo sát, yêu cầu các chuyên viên khi kiểm tra, nghiệm thu khảo sát phải rà soát kỹ hồ sơ khảo sát và thực tế hiện trường. Trong trường hợp cần thiết, yêu cầu tư vấn khảo sát đo đạc kiểm tra lại để đảm bảo chất lượng hồ sơ khảo sát.
- Theo dõi, kiểm tra vị trí khảo sát, khối lượng khảo sát và quy trình khảo sát.
- Kiểm tra chất lượng của báo cáo kết quả khảo sát của nhà thầutrước khi nghiệm thu. - Đối với giai đoạn thiết kế: Căn cứ báo cáo kết quảkhảo sát và nhiệm vụ thiết kế của CĐT cung cấp. Nhà thầu thiết kế lập phương án thiết kế trình Chủ đầu tư phê duyệt.
Ban QLDA kiểm tra, kiểm soát tốt và bám sát nhiệm vụ thiết kế trong suốt quá trình thiết kế.
- Dự án yêu cầu gấp về tiến độ, tổ chức giao ban định kỳ hàng tuần với các đơn vị tư vấn. Đưa các điều khoản cụ thể vào hợp đồng để yêu cầu tư vấn phải bố trí đủ các cán bộ có năng lực, kinh nghiệm thực hiện thiết kế, thẩm tra. Có các chế tài cụ thể để xử phạt những hồ sơ thiết kế không đảm bảo chất lượng. Nâng cao hơn nữa chất lượng công tác thẩm tra.
- Để đảm bảo chất lượng và tiến độ hồ sơ, cần thiết phải tổ chức họp giao ban giữa Ban QLDA, đơn vị tư vấn thiết kế và đơn vị thẩm tra. Ban QLDA chủ trì tháo gỡ vướng mắc giữa các bên, đồng thời phối hợp nghiên cứu, đề xuất các giải pháp thiết kế hợp lý. Đối với một số lĩnh vực cần chuyên môn sâu Ban QLDA có thể mời một số đơn vị thi công có năng lực kinh nghiệm tham gia họp để có những phương án thực tế và hợp lý hơn.
3.3.2.2 Kiểm soát khâu thi công và nghiệm thu:
Công tác quản lý chất lượng thi công công trình, từng hạng mục cần phải được kiểm soát chặt chẽ để tránh tình trạng chất lượng công trình kém, gây hậu quả về sau và phí
88
bảo trì công trình sau này không đáp ứng đủ như dự toán.
- Trách nhiệm toàn diện đối với công tác quản lý chất lượng thuộc về Ban QLDA Mitec và cơ chế này phải được đảm bảo bằng chế tài thực hiện, trong đó chú ý công tác giám sát nhà thầu thực hiện đầy đủ trách nhiệm của mình. Tuy nhiên để đảm bảo chất lượng công trình cần thiết có sự phối hợp chặt chẽ của các chủ thể tham gia mà đặc biệt là đơn vị thi công và Ban QLDA Mitec - chủ thể trực tiếp thực hiện dự án và các nhà thầu. Ban QLDA Mitec phải thực hiện việc thông qua kế hoạch, tiến độ, điều kiện đảm bảo thực hiện hợp đồng của nhà thầu trước khi triển khai thi công xây lắp, trong đó chú ý biện pháp thi công và tiến độ cung ứng thiết bị máy móc, nhân lực cần thiết.
- Đổi mới cơ chế quản lý chất lượng công trình theo hướng gắn chặt trách nhiệm của tổ chức tư vấn giám sát thi công. Xác lập rõ mối quan hệ giữa Ban QLDA và tư vấn giám sát (người giám sát) theo cơ chế hợp đồng đảm bảo tính chất độc lập hoạt động trong công tác giám sát. Tổ chức tư vấn giám sát phải đảm bảo tiêu chuẩn, điều kiện hành nghề theo quy định của Pháp luật. Tổ chức tư vấn giám sát cần phải bố trí đầy đủ con người, trang thiết bị trên công trường trong suốt quá trình thi công để thực hiện đầy đủ các công việc theo quy định. Tiêu chuẩn hoácán bộ giám sát về trình độ, phẩm chất đạo đức, và yêu cầu tổ chức tư vấn giám sát phải có khoản tiền ký cược đảm bảo trách nhiệm.
- Ban QLDA Mitec có trách nhiệm giám sát nhà thầu thực hiện đầy đủ kế hoạch thi công đã được thông qua: đưa đúng, đủ, kịp thời vật tư, thiết bị, nhân công để thi công theo đúng hợp đồng đã ký kết. Trường hợp phát hiện có gian lận so với cam kết nhà thầu sẽ phải bồi thường, chịu phạt theo hợp đồng.
- Nhà thầu phải nghiêm túc thực hiện việc tự giám sát, tự nghiệm thu chất lượng trước khi báo Ban QLDA Mitec thực hiện nghiệm thu (nghiệm thu sơ bộ) phần việc nghiệm thu hoàn thàn h. Ban QLDA chỉ tiến hành nghiệm thu khi đã có thủ tục tự nghiệm thu của nhà thầu.
- Quán triệt và thực hiện nghiêm quy trình quản lý chất lượng trong các Nghị định số số 46/2015/NĐ-CP. Trong trường hợp các thủ tục không đảm bảo theo quy định thì kiên quyết không cho ứng vốn cũng như thanh, quyết toán vốn theo hạng mục công việc. Ban QLDA, TVGS yêu cầu nhà thầu trình đầy đủ hồ sơ pháp lý, chất lượng, bản
89
vẽ hoàn công phù hợp với thực tế thi công. Kiểm tra chặt chẽ hồ sơ thanh toán nhà thầu đã đầy đủ chưa (Không được phép cho nhà thầu nợ hồ sơ, khi nào nhà thầu bổ sung đầy đủ thì mới nghiệm thu thanh toán).
- Ban QLDA Mitec cần tăng cường cán bộ thường trực tại hiện trường để sớm phát hiện những sai sót, cũng như những yếu tố mới nảy sinh trong quá trình thi công để đề ra biện pháp xử lý kịp thời mang lại hiệu quả cao. Mặt khác, với sự bám sát hiện trường một cách thường xuyên sẽ làm cho công tác xây dựng được thực hiện theo đúng trình tự, đúng quy trình, quy phạm hạn chế việc thoả thuận về giá, nghiệm thu khống khối lượng giữa đơn vị giám sát và nhà thầu cũng như cắt bớt những công đoạn thi công làm ảnh hưởng đến chất lượng công trình xây dựng.
Để nâng cao chất lượng công tác quản lý chất lượng công trình, cần thiết phải thực hiện một số công việc sau:
Tăng cường cán bộ có chuyên môn của Ban QLDA Mitec tham gia giám sát hiện trường cùng với nhà thầu thi công và đơn vị tư vấn giám sát. Cán bộ tham gia giám sát phải là người có phẩm chất đạo đức và tâm huyết nghề nghiệp tốt, có kinh nghiệm quản lý hiện trường.
- Ban QLDA cần lưu trữ, quản lý chặt chẽ chất lượng hồ sơ thiết kế, thi công, nghiệm thu của các đơn vị tư vấn chuyên ngành, tư vấn giám sát, nhà thầu thi công. Với những sai sót trong quá trình quản lý cần ghi lại rõ ràng những nguyên nhân, những biện pháp đã áp dụng để xử lý những sai sót đó để làm căn cứ hoặc áp dụng cho những hạng mục công trình có sai sót tương tự.
- Cần thiết phải trang bị máy móc kỹ thuật hiện đại để hỗ trợ cho con người trong việc kiểm tra giám sát chất lượng công trình.
- Có kế hoạch kiểm tra hiện trường thường xuyên, định kỳ mời cơ quan quản lý cấp trên tham gia và tổ chức những cuộc họp ngay tại hiện trường để nhận được những ý kiếnđóng góp từ những ngườilao động trực tiếp để có biện pháp xử lý kịp thời.