CHƯƠNG 2: CƠ SỞ LÝ LUẬN NÂNG CAO NĂNG LỰC QUẢN LÝ DỰ ÁN ĐẦU TƯ XÂY DỰNG CÔNG TRÌNH
3.3 Các giải pháp nhằm nâng cao năng lực quản lý dự án tại Ban QLDA Mitec trong thời gian tới
3.3.5 Giải pháp nâng cao công tác quản lý rủi ro
Trong toàn bộ vòng đời dự án (chuẩn bị dự án, thực hiện dự án và kết thúcdự án) cần nhận dạng đủ rủi ro do môi trường bên ngoài và nội tại dự án phù hợp với thực tế. Mỗi giai đoạn triển khai dự án các rủi ro xảy ra cũng rất khác nhau. Từng môi trường tiềm ẩn nhiều rủi ro, các rủi ro có ảnh hưởng lẫn nhau cả trong và ngoài dự án, rủi ro thay đổi theo thời gian. Do vậy việc nhận dạng rủi ro cần thực hiện, cập nhật lại thường xuyên. Đặc biệt ở giai đoạn chuẩn bị dự án để ra quyết định đầu tư cần phải nhận dạng đầy đủ các rủi ro có thể xảy ra trong cả vòng đời dự án. Giai đoạn thực hiện đầu tư xây dựng công trình xem xét các rủi ro ảnh hưởng tới chất lượng, chi phí đầu tư xây dựng công trình. Giai đoạn vận hành, khai thác dự án cần nhận dạng các rủi ro ảnh hưởng tới chi phí quản lý vận hành dự án
- Giai đoạn chuẩn bị dự án, rủi ro thường xảy ra liên quan tới vấn đề về thông tin dữ liệu điều tra phục vụ tính toán dự án, thời gian thực hiện quá trình chuẩn bị dự án, căn cứ pháp lý của dự án:
+ Chất lượng của công tác khảo sát, thiết kế và xây dựng rất quan trọng. Nhà thầu khảo sát cần phảikhảo sát thực trạng địa hình địa chất khu vực dự án để cung cấp báo cáo khảo sát phản ánh đúng thực trạng của khu đất dự án. Từ đó Chủ đầu tư có thể lường trước rủi ro do biến đổi địa chất gây ra.
+ Sản phẩm thiết kế phải đảm bảo về chất lượng an toàn chịu lực, kiến trúc và công năng công trình cũng như theo nhiệm vụ thiết kế, ý tưởng, mục tiêu đầu tư của Chủ đầu tư đưa ra.Công tác thẩm tra, phê duyệt cần được kiểm soát chặt chẽ hơn.
+ Để tránh tình trạng thay đổi phương án, đầu tư lãng phí, thời gian kéo dài, không hiệu quả. Chủ đầu tư cần phải xác định rõ, mục tiêu đầu tư, phương án thiết kế, quy mô đầu tư, phân tích hiệu quả tài chính và an toàn tài chính của dự án trước khi thực hiện đầu tư xây dựng.
- Giai đoạn thực hiện đầu tư:
+ Lựa chọn nhà thầu có năng lực, kinh nghiệm tốt. Hợp đồng hợp lý với nhà thầu là một biện pháp quan trọng để kiểm soát rủi ro, trong đó nêu rõ trách nhiệm của nhà thầu là phải cung cấp máy móc trang thiết bị cùng các biện pháp và công nghệ tiên tiến để thực hiện hợp đồng trong khoảng thời gian và chi phí nhất định, kèm theo đó là công tác giám sát quản lý chất lượng của TVGS và CĐT thì công trình sẽ tránh được
95
những rủi ro về chất lượng công trình kém, không đảm bảo...
+ Nguồn lực dự án: nguồn lực ở đây là nhân lực với trình độ, khả năng và kinh nghiệm, năng suất lao động. Nguồn lực về tài chính, thời gian, trang thiết bị,vật tư,…
+ Tính toán thời điểm đầu tư trang máy móc thiết bị công trình và phải có kế hoạch để vận hành thiết bị hợp lý. Không nên để máy móc thiết bị không sử dụng trong thời gian quá lâu trong môi trường không khí theo thời gian sẽ bị hỏng hóc.
+ Kiểm soát, lường trước chi phí đầu tư xây dựng. Thường xuyên cập nhật những thay đổi liên quan đến giá cả thị trường, khối lượng thực hiện thực tế, chi phí lãi vay... để sớm có những dự báo về chi phí đầu tư.
- Giai đoạn kết thúc đầu tư và bàn giao:
+ Kiểm soát tốt giai đoạn chuẩn bị đầu tư và thực hiện đầu tư, thường xuyên lường trước rủi rosẽ đảm bảo tiến độ bàn giao công trình đúng thời hạn.
+ Đối với những dự án liên quan đến cơ quan nhà nước. Chủ đầu tư phải cẩn trọng và có những ràng buộc về pháp lý nhất định trước khi đầu tư xây dựng (Khi chưa ký hợp đồng chính thức với Bộ Giao thông vận tải mà Công ty Hợp Thành đã đầu tư các phương án thiết kế, thiết bị đặc thù theo quy mô, công năng của Bộ. Hiện tại Bộ GTVT không đồng ý mua công trình, dẫn đến công trình chưa bán được cho đơn vị khác, máy móc thiết bị đã lắp đặt nếu không được vận hành thường xuyên rất dễ bị hỏng hóc...).
96 Kết luận chương 3
Dựa trên cơ sở hệ thống hóa các cơ sở lý luận về quản lý dự ánđầu tư xây dựng công trình ở chương 1, chương 2 và những kết quả phân tích thực trạng, đánh giá những mặt còn tồn tạitrong công tác quản lý dự án XDCT trong thời gian vừa qua tại Ban QLDA Mitec, luận văn đã nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp nhằm nâng cao năng lực của Ban QLDA Mitec đối với các dự án XDCT trong thời gian sắp tới.
Với những nghiên cứu, đề xuất này, học viên luận văn hy vọng sẽ góp phần bổ sung, hoàn thiện một số giải pháp quản lý để đảm bảo đáp ứng việc QLDA đầu tư XDCT dân dụng nói riêng và XDCT nhà cao tầngnói chung một cách có hệ thốngvà phù hợp với thực tiễn tại Ban QLDA Mitec, đảm bảo tuân thủ theo các quy định của hệ thống văn bản luật hiện hành.
97 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ
1 Kết luận
Từng bước tăng cường, nâng cao chất lượng và hiệu quả công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nói chung, dự án đầu tư xây dựng công trình dân dụng nói riêng đang là một đòi hỏi cấp thiết của công tác quản lý Nhà nước về đầu tư xây dựng công trình. Ở nước ta, hoạt động quản lý dự án đầu tư xây dựng là một hoạt động quản lý còn mới mẻ và phức tạp gồm nhiều nội dung, công việc quản lý khác nhau và có liên quan tới nhiều chủ thể, nhiều bên tham gia, được ràng buộc bởi nhiều quy định của Nhà nước, đồng thời lại chịu sự đòi hỏi nghiêm ngặt của nền kinh tế thị trường. Trong khi đó trình độ, năng lực quản lý dự án của các Ban quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình còn nhiều hạn chế. Nhận thức được điều này, học viên đã tiến hành thực hiện và hoàn thành luận văn của mình với mục đích tìm ra các giải pháp góp phần đáp ứng các đòi hỏi đang được thực tế đặt ra. Luận văn của học viên đã nghiên cứu hoàn thành được những nội dung khoa học sau đây:
- Đã hệ thống hóa và hoàn thiện cơ sở lý luận về quản lý dựán đầu tư xây dựng làm cơ sở cho việc nghiên cứu các vấn đề chủ yếu của đề tài luận văn.
- Đã phân tích, đánh giá thực trạng công tác quản lý xây dựng công trình của Ban QLDA Mitec, chỉ rõ được những kết quả đạt được, những mặt còn tồn tại cần phải khắc phục.
- Trên cơ sở đó nghiên cứu, đề xuất một số giải pháp có căn cứ khoa học, phù hợp và khả thi với điều kiện thực tiễn trong việc nâng cao năng lực của Ban QLDA Mitec.
Quản lý dự án công trình xây dựng còn rất nhiều khía cạnhcần phải nghiên cứu đánh giá cả về lý thuyết lẫn thực tiễn. Do điều kiện thời gian nghiên cứu và thu thập tài liệu, kiến thức và kinh nghiệm của học viên còn hạn chế nên không thể tránh được những thiếu sót. Những giải pháp được đưa ra là những gợi ý tham khảo cần được tiếp tục nghiên cứu, bổ sung, hoàn thiện.
2 Kiến nghị
2.1 Đối với cơ quan quản lý Nhà nước
Nhà nước cần tiếp tục sửa đổi, bổ sung và ban hành cách quy chuẩn, tiêu chuẩn cho phù hợp với tình hình xây dựng hiện nay. Các Nghị định, Thông tư về xây dựng cần rõ ràng và có chiều sâu.
98
Đổi mới về cách thức quản lý thông qua xây dựng đội ngũ cán bộ công chứcđáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực, hiệu quả hoạt động.
Thực hiện chế độ phân cấp, nhằm quản lý các công trình xây dựng trong phạm vi toàn quyền.
2.2 Đối với Công ty Cổ phần Đầu tư và Khoáng sản Hợp Thành
- Ban hành biểu mẫu, Bộ quy trình các bước triển khai quản lý dự án đầu tư xây dựng để các đơn vị, cá nhân có liên quan căn cứ triển khai, thực hiện các nhiệm vụ được giao.
- Quy định rõ các cơ chế đặc thù về chủ trương, chính sách… cho các đơn vị, cá nhân tham gia các dự án đầu tư xây dựng để áp dụng.
2.3 Đối với BQL dự ánMitec
- Rà soát lại các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến công tác quản lý dự án, kịp thời cập nhập, bổ sung các văn bản mới trong quá trình triển khai thực hiện nhiệm vụ.
- Quán triệt các cán bộ, công nhân viên trong Ban thực hiện tốt chức trách, nhiệm vụ của mình theo quy chế hoạt động của Ban.
- Có chính sách tuyển dụng, chính sách đãi ngộ, sử dụng nhân sự linh hoạt,đồng thời tổ chức các lớp đào tạo định kỳ cũng như cử cán bộ đi học tập nâng cao trình độ, bồi dưỡng về tư tưởng cho cán bộ, công nhân viên để chất lượng của đội ngũ cán bộ của Ban luôn được đảm bảo và không ngừng nâng cao.
Trong luận văn này, học viênđã tìm hiểu, tích lũy và phân tích những vấn đề liên quan đến nâng cao năng lực của Ban QLDA Mitec. Song vì thời gian có hạn, kiến thức khoa học và kinh nghiệm thực tế tích lũy được của bản thân còn hạn chế, học viên rất mong nhận được ý kiến đóng góp và trao đổi tận tình của quýthầy giáo, cô giáo và bạn bè để luận văn được hoàn thiện hơn. Học viên xin chân thành cảmơn những ý kiến đóng góp quý báu của quý thầy giáo, cô giáo cùng bạnbè và đồng nghiệp!