Chương 2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN
2.1.2. Vai trò, đặc điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền
2.1.2.1. Vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền
Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng cầm quyền, lãnh đạo hệ thống chính trị và xã hội.
Đảng Cộng sản ra đời lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động lật đổ chế độ cũ, đập tan nhà nước áp bức, bóc lột, xây dựng chủ nghĩa cộng sản mà giai đoạn đầu là chủ nghĩa xã hội. Nhiệm vụ tiếp theo của Đảng là lãnh đạo giai cấp công nhân, nhân dân lao động xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ thành quả cách mạng. Để thực hiện đường lối chính trị của Đảng, Đảng Cộng sản cầm quyền lãnh đạo xây dựng tổ chức bộ máy và lãnh đạo hoạt động của các tổ chức trong hệ thống chính trị từ Trung ƣơng đến cơ sở. Hệ thống chính trị ở Việt Nam mang bản chất giai cấp công nhân, thể hiện tính nhân dân và tính dân tộc sâu sắc.
Sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt Nam là nhân tố quyết định việc xây dựng và hoạt động đúng hướng của hệ thống chính trị, quyết định để hệ thống chính trị mang bản chất giai cấp công nhân. Cương lĩnh xây dựng đất nước trong
thời kỳ quá độ lên chủ nghĩa xã hội chỉ rõ: “Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời là bộ phận của hệ thống ấy” [17, tr.89]. Hệ thống chính trị bao gồm các tổ chức như đảng chính trị, nhà nước, các tổ chức chính trị - xã hội, với
những quan hệ tác động qua lại giữa các nhân tố đó trong việc tham gia vào các quá trình hoạch định và thực thi đường lối, chính sách nhằm bảo đảm quyền lực chính trị, đáp ứng nhu cầu ổn định và phát triển xã hội. Hệ thống chính trị ở Việt Nam hiện nay là một chỉnh thể thống nhất, bao gồm các tổ chức: Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam, Mặt trận Tổ quốc Việt Nam và các tổ chức chính trị - xã hội do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo.
Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền là nhân tố quyết định thắng lợi của sự nghiệp cách mạng giải phóng dân tộc và cách mạng xã hội
chủ nghĩa ở nước ta.
Đảng Cộng sản Việt Nam là đội tiên phong của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và toàn dân tộc. Thực tiễn đã khẳng định Đảng Cộng sản Việt Nam là lực lƣợng chính trị duy nhất có đủ năng lực lãnh đạo, cầm quyền xây dựng thành công xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam, đem lại độc lập, tự do, ấm no hạnh phúc thực sự cho giai cấp công nhân, nhân dân lao động và cho dân tộc.
Sự lãnh đạo đúng đắn của Đảng là nhân tố hàng đầu quyết định thành công của cách mạng Việt Nam.
Ba là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước phát triển về mọi mặt đồng thời thiết lập mối quan hệ hoà bình, hữu nghị, hợp tác với các quốc gia, dân tộc khác trong cộng đồng quốc tế.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo đất nước phát triển về mọi mặt và chịu trách nhiệm về sự phát triển của đất nước trước nhân dân, trước dân tộc. Đảng đã lãnh đạo nhân dân Việt Nam đánh đuổi thực dân, đế quốc xâm lƣợc, thống nhất đất nước, đưa cả nước lên chủ nghĩa xã hội. Sau hơn 35 năm đổi mới, Đảng
Cộng sản Việt Nam cầm quyền đã lãnh đạo đất nước vượt qua khó khăn, thử thách, đạt đƣợc những thành tựu to lớn, có ý nghĩa lịch sử về phát triển kinh tế - xã hội, bảo vệ Tổ quốc, hội nhập sâu rộng với các nước trên thế giới. Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất cầm quyền, là chủ thể xác định đường lối đối ngoại của đất nước, quyết định những vấn đề chiến lược, sách lược trong quan
hệ đối ngoại. Trên cơ sở đường lối đối ngoại của Đảng, Nhà nước cụ thể hóa thành chính sách đối ngoại, thiết lập mối quan hệ hòa bình, hữu nghị, hợp tác với các quốc gia, dân tộc trên thế giới.
Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền là chủ thể thực hiện mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân; là chủ thể gìn giữ, phát triển khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
Ngay từ khi ra đời, Đảng phải dựa vào nhân dân, liên hệ mật thiết với dân để tuyên truyền vận động nhân dân, tập hợp nhân dân, lãnh đạo nhân dân đứng
lên làm cách mạng. Thắt chặt mối quan hệ gắn bó mật thiết với nhân dân thì Đảng mới có sức mạnh, nhân dân là động lực của cách mạng, bổ sung nguồn
sinh lực cho Đảng. Đảng Cộng sản Việt Nam là người tập hợp, đoàn kết toàn thể nhân dân lao động trong khối đại đoàn kết toàn dân tộc tạo thành sức mạnh to
lớn thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng. Với đường lối cách mạng đúng đắn, sáng tạo, phù hợp với quy luật phát triển của xã hội, phù hợp với lợi ích nhân dân, dân tộc nên Đảng đã xây dựng đƣợc khối đại đoàn kết toàn dân tộc.
2.1.2.2. Đặc điểm của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời đã lãnh đạo nhân dân đấu tranh giải phóng dân tộc, giải phóng giai cấp và giành được vị trí cầm quyền từ
sau thắng lợi cách mạng tháng Tám năm 1945; nhiệm vụ chính trị, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng thay đổi căn bản.
Đảng Cộng sản Việt Nam từ khi ra đời đến nay vẫn luôn là Đảng lãnh đạo cách mạng. Đảng giành đƣợc vị trí cầm quyền sau khi trải qua quá trình lãnh đạo nhân dân đấu tranh cách mạng lâu dài, gian khổ. Đảng được nhân dân tin tưởng, ủng hộ mạnh mẽ. Khi chƣa giành đƣợc chính quyền nhiệm vụ chính trị của Đảng là tuyên truyền, giáo dục, giác ngộ, tập hợp giai cấp công nhân, nhân dân lao động tham gia vào các phong trào cách mạng, dưới sự lãnh đạo của Đảng để đấu tranh giành chính quyền, tức là Đảng xây dựng lực lƣợng cách mạng, lật đổ chế độ áp bức, bóc lột, giành chính quyền về tay nhân dân, sử dụng chính quyền để xây dựng chủ nghĩa xã hội và bảo vệ Tổ quốc. Khi đã giành đƣợc chính quyền,
trở thành Đảng cầm quyền, nhiệm vụ trọng tâm của Đảng là lãnh đạo xây dựng chính quyền và các tổ chức trong hệ thống chính trị, lãnh đạo các lĩnh vực đời sống xã hội.
Khi trở thành Đảng Cộng sản cầm quyền, đòi hỏi Đảng phải đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo cho phù hợp với nhiệm vụ và điều kiện lịch sử
mới. Đảng không thể dùng phương thức lãnh đạo của giai đoạn đấu tranh giành chính quyền để lãnh đạo sự nghiệp xây dựng chủ nghĩa xã hội. V.I.Lênin chỉ rõ:
“khi tình hình đã thay đổi và chúng ta phải giải quyết những nhiệm vụ thuộc loại
khác, thì không nên nhìn lại đằng sau và sử dụng những phương pháp của ngày hôm qua” [57, tr.398]. Trong giai đoạn hiện nay, Đảng cần đặc biệt coi trọng sử
dụng các phương thức lãnh đạo như: thông qua Nhà nước, phương pháp nêu gương, đổi mới tác phong, lề lối làm việc và nâng cao hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát.
Hai là, Đảng Cộng sản Việt Nam là Đảng duy nhất lãnh đạo, cầm quyền ở Việt Nam hiện nay.
Từ khi ra đời đến nay, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn là lực lƣợng chính
trị tiên phong và đại biểu trung thành cho lợi ích của giai cấp công nhân, nhân dân lao động và dân tộc Việt Nam. Đảng được nhân dân tin tưởng ủy quyền và thực tiễn lịch sử thừa nhận vị trí cầm quyền để lãnh đạo cách mạng ở Việt Nam hiện nay. Đây là đặc điểm nổi bật, chi phối mọi hoạt động của Đảng. Đảng Cộng
sản Việt Nam cầm quyền là điều kiện rất thuận lợi để Đảng thực hiện sự lãnh đạo của mình. Tuy nhiên, là Đảng duy nhất cầm quyền nên Đảng sẽ gặp không ít khó khăn, thách thức, nhất là trong Đảng dễ nảy sinh căn bệnh chủ quan, duy ý chí, quan liêu, độc đoán, tham nhũng, tiêu cực...Vì vậy, để giữ vững vai trò lãnh đạo, cầm quyền thì Đảng phải tăng cường xây dựng Đảng và hệ thống chính trị
trong sạch, vững mạnh.
Ba là, Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị, đồng thời Đảng là một bộ phận của hệ thống chính trị.
Trở thành đảng cầm quyền, Đảng lãnh đạo xây dựng hệ thống chính trị từ trung ương đến cơ sở. Đảng lãnh đạo xây dựng Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân. Nhà nước cụ thể hóa,
thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật để quản lý xã hội. Đảng lãnh đạo Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội, tuyên truyền, vận động, tập hợp rộng rãi các giai cấp, các tầng lớp nhân dân thực
hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Lãnh đạo hệ thống chính trị, Đảng phải xác định nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của mình đối với từng tổ chức của hệ thống ấy, nhất là đối
với Nhà nước một cách đúng đắn, khoa học, để vừa nâng cao vị trí, vai trò của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền, vừa phát huy vai trò các tổ chức trong hệ thống chính trị thực hiện nhiệm vụ xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Đảng Cộng sản Việt Nam không đứng ngoài hoặc đứng trên các tổ chức trong hệ thống chính trị mà Đảng là hạt nhân lãnh đạo và là một bộ phận của hệ thống chính trị. Tổ chức đảng và đảng viên hoạt động trong khuôn khổ Hiến pháp và pháp luật.
Bốn là, Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lãnh đạo xây dựng nền kinh
tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa; đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá; tích cực, chủ động hội nhập quốc tế toàn diện, sâu rộng, linh hoạt, hiệu quả và tiếp tục xây dựng, hoàn thiện Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa.
Đảng Cộng sản Việt Nam ra đời ở một nước nông nghiệp lạc hậu, thuộc địa nửa phong kiến, phải lãnh đạo chiến tranh nhân dân bảo vệ Tổ quốc
trong thời gian dài, còn thiếu kinh nghiệm trong lãnh đạo xây dựng chủ nghĩa xã hội, nhất là lãnh đạo xây dựng nền kinh tế thị trường định hướng xã hội
chủ nghĩa. Trong khi đó một bộ phận cán bộ, đảng viên của Đảng chịu ảnh hưởng về tư duy, tập quán của người sản xuất nhỏ, hơn nữa, cơ chế hành chính, tập trung, bao cấp duy trì trong thời gian dài đã ảnh hưởng đến phương pháp làm việc, tác phong công tác của một bộ phận cán bộ, đảng viên. Để lãnh đạo xây dựng, phát triên nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa và hội nhập quốc tế sâu rộng, linh hoạt, hiệu quả đòi hỏi Đảng Cộng sản Việt Nam
phải có bản lĩnh chính trị vững vàng, năng lực lãnh đạo, cầm quyền, sức chiến đấu cao.
Khi trở thành đảng cầm quyền, sự lãnh đạo của Đảng thể hiện tập trung ở
sự lãnh đạo đối với Nhà nước. Cán bộ, đảng viên của Đảng được bố trí vào các cương vị, chức vụ trong bộ máy nhà nước. Đảng lãnh đạo xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân, là trụ cột của hệ thống chính trị, là công cụ chủ yếu, sắc bén thông qua đó Đảng thực hiện sự lãnh đạo đối với xã hội. Tuy nhiên, việc xây dựng nhà nước pháp quyền
xã hội chủ nghĩa của nhân dân, do nhân dân và vì nhân dân ở Việt Nam đang trong quá trình xây dựng và hoàn thiện nên khó tránh khỏi còn những mặt hạn
chế, hệ thống pháp luật chƣa đồng bộ.
Năm là, đội ngũ cán bộ, đảng viên của Đảng Cộng sản Việt Nam chịu sự ảnh hưởng mạnh mẽ của đặc điểm lịch sử dân tộc và con người Việt Nam truyền thống.
Dân tộc Việt Nam có truyền thống yêu nước, tinh thần bất khuất, tự chủ cao, cần cù, tiết kiệm, thông minh, sáng tạo, ham học hỏi, cầu tiến bộ; gắn bó mật thiết với Đảng Cộng sản Việt Nam. Chính điều này góp phần hình thành phẩm chất đáng quý của cán bộ, đảng viên. Đó là những điều rất quý báu đảm
bảo cho Đảng Cộng sản Việt Nam cầm quyền lãnh đạo đưa đất nước Việt Nam đi lên chủ nghĩa xã hội, tiến đến mục tiêu dân giàu, nước mạnh, dân chủ, công bằng, văn minh. Tuy nhiên, cán bộ, đảng viên của Đảng vẫn còn chịu ảnh hưởng của những mặt tiêu cực nhƣ “cục bộ huyết thống, dòng họ”, “cục bộ làng, xã”,
kiểu tư duy và phong cách làm việc của người sản xuất nhỏ, kinh nghiệm chủ nghĩa. Những đặc điểm đó ảnh hưởng không nhỏ đến năng lực lãnh đạo, cầm
quyền của Đảng.
Sáu là, Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền trong điều kiện có
nhiều thời cơ và không ít nguy cơ, thách thức mới.
Toàn cầu hóa và hội nhập quốc tế diễn ra sâu rộng, hợp tác để phát triển
vẫn là xu thế chủ đạo trên thế giới và khu vực. Những thành tựu về khoa học và công nghệ hiện đại, nhất là cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ đã mang lại
nhiều điều kiện thuận lợi để Đảng ta nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng. Mặt khác, kinh nghiệm lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam đã đƣợc khẳng định trong thực tiễn với những thành tựu to lớn và có ý nghĩa lịch sử sau hơn 35 năm đổi mới.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền, chịu trách nhiệm và quyết định mọi thắng lợi của cách mạng Việt Nam, bởi vậy, những nguy cơ của đất nước cũng là những nguy cơ của Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm
quyền. Hội nghị đại biểu toàn quốc giữa nhiệm kỳ khoá VII của Đảng Cộng sản
Việt Nam chỉ rõ bốn nguy cơ nổi bật của nước ta:
“Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế thế giới do điểm xuất phát thấp, nhịp độ tăng trưởng chưa cao và vững chắc, lại phải đi lên trong môi trường cạnh tranh gay gắt;
nguy cơ chệch hướng xã hội chủ nghĩa nếu không khắc phục được
những lệch lạc trong chủ trương, chính sách và chỉ đạo thực hiện;
nguy cơ về nạn tham nhũng và tệ quan liêu; nguy cơ “diễn biến hoà bình” của các thế lực thù địch” [12, tr.25].
Tại Đại hội X, Đảng ta nhấn mạnh:
“Nguy cơ tụt hậu xa hơn về kinh tế so với nhiều nước trong khu vực và trên thế giới vẫn tồn tại. Tình trạng suy thoái về chính trị, tư tưởng, đạo đức, lối sống của một bộ phận cán bộ, đảng viên gắn với tệ quan liêu, tham nhũng, lãng phí là nghiêm trọng. Những biểu hiện xa rời
mục tiêu của chủ nghĩa xã hội chƣa đƣợc khắc phục. Các thế lực thù địch vẫn tiếp tục thực hiện âm mưu “diễn biến hoà bình”, gây bạo
loạn lật đổ, sử dụng chiêu bài “dân chủ”, “nhân quyền” hòng làm thay đổi chế độ chính trị ở nước ta” [14, tr.75].
Đại hội XII của Đảng khẳng định bốn nguy cơ, thách thức nêu trên vẫn tồn tại, có mặt diễn biến phức tạp, nghiêm trọng hơn. Đại hội XIII của Đảng tiếp tục nhận định: bốn nguy cơ vẫn còn tồn tại, có mối quan hệ chặt chẽ với nhau, có mặt gay gắt hơn: “Nguy cơ tụt hậu, rơi vào bẫy thu nhập trung bình còn lớn. Có biểu hiện chưa quan tâm đúng mức bảo đảm phát triển theo định hướng xã hội chủ nghĩa; phát triển văn hoá, bảo đảm phúc lợi xã hội, thực hiện tiến bộ, công
bằng xã hội trong phát triển kinh tế thị trường; chưa bảo đảm phát triển tổng thể, đồng bộ các vùng, miền, địa phương theo lợi thế so sánh và phát huy điều kiện kinh tế - xã hội đặc thù. Tham nhũng, lãng phí, quan liêu, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hoá” trong nội bộ cũng
nhƣ những mâu thuẫn xã hội còn diễn biến phức tạp. Các thế lực thù địch tiếp tục tăng cường chống phá Đảng, Nhà nước và đất nước ta”. [23, tr.108].