Chương 3 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN CỦA
3.2.1. Nguyên nhân của thực trạng
3.2.1.1. Nguyên nhân của ưu điểm
* Nguyên nhân chủ quan Một là, Đảng Cộng sản Việt Nam đã kiên định và vận dụng sáng tạo, phát
triển chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh về Đảng và xây dựng Đảng trong xác định nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong từng giai đoạn cách mạng. Đảng đã nhận thức sâu sắc tầm quan trọng của công tác xây dựng, chỉnh đốn Đảng gắn với xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững
mạnh; tích cực, chủ động, thường xuyên đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đối với hệ thống chính trị và xã hội, đặc biệt là phương thức Đảng lãnh đạo Nhà nước.
Hai là, Đảng đã có những đổi mới trong lãnh đạo, từng bước phát
huy vai trò, trách nhiệm của Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội và nhân dân tham gia xây dựng Đảng, xây dựng hệ thống chính trị trong sạch, vững mạnh.
Ba là, hệ thống tổ chức của Đảng từ Trung ƣơng đến cơ sở đƣợc tổ chức
khoa học; việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ và nguyên tắc Đảng hoạt động trong khuôn
khổ Hiến pháp và pháp luật được đảm bảo. Các cơ quan tham mưu của Đảng, Nhà nước đã chủ động, tích cực tham mưu, hướng dẫn, thường xuyên kiểm tra, giám sát và kịp thời tháo gỡ những khó khăn, vướng mắc trong thực tiễn.
Bốn là, đa số cán bộ, đảng viên đáp ứng đƣợc yêu cầu về trình độ, năng
lực, phẩm chất chính trị và đạo đức, lối sống. Cán bộ cấp chiến lƣợc có tƣ duy đổi mới, có khả năng hoạch định đường lối, chính sách và lãnh đạo, chỉ đạo tổ
chức thực hiện. Hầu hết cán bộ lãnh đạo lực lƣợng vũ trang đƣợc rèn luyện, thử thách qua thực tiễn, trung thành với Đảng, sẵn sàng chiến đấu, hy sinh vì Tổ
quốc, vì nhân dân. Đa số cán bộ khoa học tâm huyết, say mê nghiên cứu, có đóng góp tích cực cho sự phát triển của đất nước. Đa số cán bộ lãnh đạo, quản lý kinh tế thích ứng nhanh với cơ chế thị trường và mở cửa hội nhập, tổ chức sản xuất, kinh doanh ngày càng có hiệu quả.
* Nguyên nhân khách quan
Một là, những thay đổi tích cực trên thế giới về chính trị, kinh tế, văn hóa,
xã hội, quốc phòng, an ninh, đối ngoại tạo môi trường thuận lợi cho sự phát triển
chung của nhân loại đã đem lại nhiều cơ hội cho sự phát triển của Việt Nam.
Hai là, sự phát triển về khoa học và công nghệ, đặc biệt là cuộc cách
mạng khoa học công nghệ lần thứ tƣ (4.0) phát triển mạnh mẽ, tạo ra thời cơ đối
với mọi quốc gia, dân tộc. Với tác động của khoa học công nghệ, thế giới nhƣ đƣợc phẳng hơn, những khoảng cách về không gian đang thu hẹp lại bởi truyền thông đa phương tiện hết sức nhanh chóng, thuận lợi và thông tin liên lạc ngày càng dễ dàng, thông suốt. Sự bùng nổ của truyền thông, nhất là sự phát triển của mạng xã hội đã tạo nên phương thức tiếp cận thông tin mới, làm cho thông tin lan tỏa nhanh, phạm vi rộng, hiệu ứng mạnh, góp phần nâng cao hiệu quả tuyên truyền, phổ biến chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách và pháp luật của Nhà nước đến cán bộ, đảng viên và nhân dân một cách nhanh chóng, kịp thời.
Ba là, thắng lợi của công cuộc đổi mới đất nước trên các lĩnh vực của đời
sống xã hội làm cho đời sống của nhân dân đƣợc nâng cao. Sau hơn 35 năm đổi
mới, đất nước ta đã thoát khỏi “bẫy thu nhập thấp”: “Nền kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa tiếp tục phát triển; kinh tế vĩ mô ổn định, vững chắc hơn, các cân đối lớn của nền kinh tế cơ bản được bảo đảm, tốc độ tăng trưởng duy trì ở mức khá cao; quy mô và tiềm lực nền kinh tế tăng lên, chất lượng tăng trưởng đƣợc cải thiện” [23, tr.59], đời sống nhân dân đƣợc cải thiện rõ rệt. Hệ thống chính trị và khối đại đoàn kết toàn dân tộc được củng cố và tăng cường, chính trị, xã hội ổn định, quốc phòng và an ninh được giữ vững, vị thế nước ta trên trường
quốc tế không ngừng đƣợc củng cố và nâng cao, sức mạnh tổng hợp của quốc gia đã tăng lên rất nhiều tạo ra thế và lực mới cho đất nước tiếp tục phát triển:
“Đất nước ta chưa bao giờ có được cơ đồ, tiềm lực, vị thế và uy tín quốc tế như
ngày nay” [23, tr.25]. Với tất cả những thành tựu đó, tuyệt đại đa số cán bộ, đảng viên và nhân dân ta hoàn toàn tin tưởng vào sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội mà Đảng, Chủ
tịch Hồ Chí Minh và nhân dân ta đã lựa chọn.
3.2.1.2. Nguyên nhân của hạn chế
* Nguyên nhân chủ quan
Một là, một số cấp uỷ, tổ chức đảng và cán bộ, đảng viên nhận thức chƣa
đầy đủ, toàn diện, sâu sắc về tầm quan trọng của năng lực lãnh đạo, cầm quyền
của Đảng, trong đó nhiệm vụ trọng tâm là đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng phù hợp điều kiện mới: “Một số cấp uỷ, tổ chức đảng, người đứng đầu chưa thực hiện nghiêm nguyên tắc của Đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ; còn để xảy ra tình trạng cục bộ, mất đoàn kết, bao biện, làm thay, áp đặt, lạm dụng quyền lực, né tránh, sợ trách nhiệm, buông lỏng lãnh đạo” [1].
Hai là, phẩm chất, năng lực, trình độ, ý thức tổ chức kỷ luật của một bộ
phận cán bộ, đảng viên vẫn còn hạn chế, một bộ phận không nhỏ cán bộ, đảng viên suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
Đội ngũ cán bộ của ta hiện nay đông nhƣng chƣa thật mạnh; tình trạng
vừa thừa, vừa thiếu cán bộ vẫn xảy ra ở nhiều nơi; sự liên thông giữa các cấp, các ngành còn hạn chế. Tỷ lệ cán bộ trẻ, cán bộ nữ, cán bộ người dân tộc thiểu số chƣa đạt chỉ tiêu mong muốn. Thiếu những cán bộ lãnh đạo, quản lý giỏi, nhà
khoa học và chuyên gia đầu ngành trên nhiều lĩnh vực. Trong những năm qua,
“những biểu hiện suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn
biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ và tình trạng tham nhũng, lãng phí, tiêu cực còn diễn biến phức tạp. Nghiêm trọng hơn: “một bộ phận cán bộ, đảng viên bản lĩnh chính trị không vững vàng, suy thoái về tư tưởng chính trị, còn hoài nghi, mơ hồ về mục tiêu, lý tưởng của Đảng và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta; một số ít hoang mang, dao động, mất lòng tin; cá biệt còn phủ nhận chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh và đường lối đổi mới của Đảng” [24,
tr.168]. Đại hội XIII của Đảng chỉ rõ: “Một bộ phận cán bộ, đảng viên phai nhạt lý tưởng, giảm sút ý chí, ngại khó, ngại khổ, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” [23, tr.94]. Việc thực hiện trách
nhiệm nêu gương của cán bộ, đảng viên chưa trở thành nền nếp, hiệu quả chưa cao. Không ít đảng viên nói không đi đôi với làm, thiếu sự nêu gương về đạo đức, lối sống, mất uy tín với nhân dân. Việc đấu tranh với những biểu hiện lệch
lạc về đạo đức, lối sống chƣa mạnh mẽ. Tình trạng quan liêu, xa dân, vô cảm trước những khó khăn, bức xúc, những yêu cầu, đòi hỏi chính đáng của nhân dân
vẫn còn diễn ra ở nhiều nơi.
Ba là, sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo,
cầm quyền và hệ thống tổ chức của Đảng, việc thực hiện các nguyên tắc tổ chức và hoạt động cơ bản của Đảng vẫn còn một số hạn chế.
Để nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng cần phải rõ nội dung lãnh đạo, cầm quyền; phương thức lãnh đạo, cầm quyền và biểu hiện của năng lực lãnh đạo, cầm quyền. Từ đó, muốn nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền phải thực hiện hiệu quả nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng.
Tuy nhiên, khái niệm về Đảng lãnh đạo, cầm quyền; nội dung, phương thức lãnh
đạo, cầm quyền của Đảng vẫn là vấn đề mới. Chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước vẫn còn những bất cập. Đảng nhận thấy cấp
thiết phải: “Tiếp tục tổng kết thực tiễn, nghiên cứu lý luận về đổi mới nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng trong điều kiện mới” [23, tr.199].
Nhƣ vậy, sự quan tâm, lãnh đạo, chỉ đạo nhằm nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm
quyền vẫn còn hạn chế.
Đảng lãnh đạo hệ thống chính trị và toàn xã hội nên phạm vi sẽ rất rộng.
Trong quá trình lãnh đạo cách mạng, có những lúc Đảng phạm phải những sai lầm (thời kỳ trước đổi mới), thậm chí những sai lầm ấy còn kéo dài đã để lại
những hậu quả về nhiều mặt đối với đời sống xã hội nhƣ tƣ duy bao cấp, cơ chế quan liêu, cơ chế xin cho, sự bao biện làm thay. Tàn dƣ của những sai lầm ấy không chỉ ảnh hưởng đến tâm lý xã hội mà vẫn ít nhiều còn ảnh hưởng đến cả cơ
chế vận hành của hệ thống chính trị ở nước ta hiện nay. Một số cấp ủy, tổ chức đảng, cán bộ lãnh đạo, quản lý, nhất là người đứng đầu, chưa nhận thức đầy đủ và có hành động thiết thực để nâng cao lực lãnh đạo, cầm quyền của cấp ủy, tổ
chức đảng. Chƣa quyết tâm và có biện pháp chỉ đạo đủ mạnh, còn thụ động, trông chờ vào sự chỉ đạo, hướng dẫn của cấp trên; hệ thống tổ chức của Đảng cần đƣợc sắp xếp khoa học, hợp lý hơn nữ; vẫn còn hiện tƣợng vi phạm, không
thực hiện nghiêm nguyên tắc tập trung dân chủ, chưa gương mẫu, thẳng thắn phê bình, tự phê bình, đấu tranh với những biểu hiện suy thoái, “tự diễn biến”, “tự
chuyển hóa”, thậm chí còn mắc vào chủ nghĩa cá nhân, cục bộ, lợi ích nhóm, bị cám dỗ bởi lợi ích vật chất; thờ ơ, vô cảm trước khó khăn, bức xúc của nhân dân.
* Nguyên nhân khách quan Một là, lý luận đường lối đổi mới của Việt Nam là vấn đề mới, chưa có
tiền lệ nên việc xây dựng, ban hành và tổ chức thực hiện đường lối đổi mới sẽ khó tránh khỏi vướng mắc, khó khăn.
Công cuộc đổi mới và phát triển ở Việt Nam là một quá trình vừa làm, vừa tìm tòi, vừa khảo nghiệm, rút kinh nghiệm nên trong quá trình ấy khó có thể tránh khỏi những chòng chành, hạn chế, khiếm khuyết nhất định. Điều này chính
là bởi thực tiễn luôn không ngừng vận động, biến đổi, thường xuyên nảy sinh nhiều vấn đề mới, phức tạp. Vì vậy, có những vấn đề lý luận của chủ nghĩa Mác
- Lênin đòi hỏi những người cộng sản, Đảng ta phải tiếp tục và không ngừng bổ sung, phát triển cả về mặt lý luận và thực tiễn. Cả lý luận và thực tiễn đều khẳng định: xây dựng chủ nghĩa xã hội là kiến tạo một kiểu xã hội mới về chất, hoàn toàn không hề đơn giản, dễ dàng. Đây là cả một sự nghiệp sáng tạo vĩ đại, đầy
thử thách, khó khăn, một sự nghiệp tự giác, liên tục, hướng đích lâu dài, không thể nóng vội [100, tr.36]. Vì vậy, bên cạnh việc xác định chủ trương, đường lối
đúng, bảo đảm vai trò lãnh đạo của Đảng, phải phát huy mạnh mẽ vai trò sáng
tạo, sự ủng hộ và tham gia tích cực của nhân dân.
Hai là, những diễn biến phức tạp, khó lường của tình hình thế giới, khu
vực và trong nước tác động đến sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản
Việt Nam.
“Thế giới đang trải qua những biến động to lớn, diễn biến rất nhanh chóng, phức tạp, khó dự báo…Toàn cầu hoá và hội nhập quốc tế tiếp tục tiến triển nhưng đang bị thách thức bởi sự cạnh tranh ảnh hưởng giữa các nước lớn và sự trỗi dậy của chủ nghĩa dân tộc cực đoan” [23, tr.105]. Kinh tế thế giới lâm vào khủng hoảng, suy thoái nghiêm trọng và có thể còn kéo dài do tác động của các đợt dịch bệnh, đặc biệt là đại dịch Covid-19. Các nước lớn vừa cạnh tranh, đấu tranh gay gắt với nhau nhƣng vừa sẵn sàng nhân nhƣợng, thỏa hiệp với nhau. Môi trường an ninh chiến lược của thế giới có nhiều biến động không lành mạnh. Trên thế giới vẫn tồn tại tƣ duy loại trừ nhau trong các cấu trúc an ninh khu vực và toàn cầu. Lối hành xử cường quyền dựa trên các lệnh trừng phạt; tâm thế phân cực thế giới thành các thực thể đối lập nhau về nền tảng công nghệ, sản xuất - kinh doanh, tài chính - tiền tệ; các xu hướng phát xít mới liên tục xuất hiện. Xung đột vũ trang xảy ra ở một số nơi. Những yếu tố trên ảnh hưởng đến chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội và đời sống của nhân dân ở nhiều quốc gia, trong đó có Việt Nam. Các thế lực thù địch tiếp tục tìm mọi cách xuyên tạc, chống phá cách mạng Việt Nam, hạ thấp vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng
Cộng sản Việt Nam nhằm làm suy giảm lòng tin, mối quan hệ giữa Đảng, Nhà nước với nhân dân.
Ba là, sự phát triển về kinh tế, xã hội, khoa học, công nghệ diễn ra mau lẹ
và phức tạp làm cho những chủ trương, chính sách đúng đắn mau chóng bị thực tiễn vƣợt qua. Cuộc cách mạng công nghiệp lần thứ tƣ (4.0) phát triển mạnh mẽ,
tạo ra “thách thức đối với mọi quốc gia, dân tộc” [23, tr.106]. Đây là môi trường để các thế lực phản động tổ chức nhiều chiến dịch tuyên truyền, vận động, phát tán nhiều bài viết phản động, làm nóng các vấn đề xã hội, gây hoang mang và làm giảm sút niềm tin của các tầng lớp nhân dân. Điều này tác động trực tiếp đến
nội dung, phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng. Từ đó ảnh hưởng đến năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng.
Bốn là, sự chống phá của các thế lực thù địch và tác động mặt trái của cơ
chế thị trường.
Các thế lực thù địch tiếp tục chống phá quyết liệt cách mạng Việt Nam, sự lãnh đạo của Đảng đối với hệ thống chính trị và toàn xã hội. Chúng sử dụng bộ máy truyền thông khổng lồ xuyên tạc, phá hoại chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng
Hồ Chí Minh nhằm phá sập nền tảng tư tưởng của Đảng, của Nhà nước và chế độ XHCN. Chúng phủ nhận vai trò lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản Việt Nam; phủ nhận những thành tựu cách mạng của nhân dân ta. Chúng ra sức
chia rẽ Đảng với nhân dân, Nhà nước với nhân dân, đòi đa nguyên chính trị, đa đảng đối lập; phá hoại các giá trị văn hoá truyền thống tốt đẹp của nhân dân ta.
Đồng thời chúng ra sức truyền bá các giá trị tư tưởng, chính trị, giá trị văn hóa, đạo đức, lối sống tƣ sản vào xã hội ta, đặc biệt là tác động, truyền bá vào thế hệ
trẻ: “sự chống phá của các thế lực thù địch, tổ chức phản động ngày càng tinh vi hơn” [24, tr.164]. Gần đây, các thế lực thù địch đã triệt để lợi dụng những “điểm nóng xã hội” tại Việt Nam nhằm xuyên tạc tình hình phát triển của đất nước, hướng lái những tư tưởng và hành động sai trái, chống đối, bạo lực và bạo động trong cộng đồng nhân dân và xã hội. Từ đó lôi kéo, tập hợp những phần tử bất mãn, cơ hội chính trị trong và ngoài nước, các tổ chức quốc tế và chính phủ các
nước can dự vào công việc nội bộ của Việt Nam. Sự chống phá ngày càng tinh vi, quyết liệt đó đã ảnh hưởng không nhỏ đến nhận thức, tâm lý, thái độ của một bộ phận nhân dân, trong đó có cả những cán bộ, đảng viên.
Mặt trái của kinh tế thị trường tiếp tục ngày càng bộc lộ và tác động gay
gắt đến mọi quan hệ xã hội. Đó là lối sống thực dụng, tệ nạn xã hội, mại dâm, ma túy ngày càng gia tăng; tình hình phân hóa xã hội ngày càng gay gắt, làm suy
giảm tính cố kết cộng đồng vốn là những giá trị tốt đẹp của nhân dân. Tham nhũng, tiêu cực chƣa đƣợc ngăn chặn có hiệu quả, làm suy giảm lòng tin, mối
quan hệ của nhân dân đối với Đảng, chính quyền. Từ đó tác động tiêu cực đến sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng.