Chương 4 PHƯƠNG HƯỚNG VÀ NHỮNG GIẢI PHÁP CHỦ YẾU
4.2.6. Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, tiếp tục xây dựng và hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham
Kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực góp phần siết chặt kỷ luật, kỷ cương, nâng cao vai trò, hiệu lực, hiệu quả lãnh đạo của Đảng, quản lý của Nhà nước và quyền làm chủ của Nhân dân. Theo Chủ tịch Hồ Chí Minh: “Có kiểm tra mới huy động đƣợc tinh thần tích cực và lực lƣợng to tát của nhân dân, mới biết rõ đƣợc năng lực và khuyết
điểm của cán bộ, mới sửa chữa và giúp đỡ kịp thời” [62, tr.636]. Người cũng chỉ rõ: “chín phần mười khuyết điểm trong công việc của chúng ta là vì thiếu sự kiểm tra” [62, tr.637]. Đảng nhận định sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức và lối sống dẫn tới tự diễn biến, tự chuyển hóa chỉ là một bước ngắn, thậm chí rất ngắn, nguy hiểm khôn lường, có thể dẫn tới tiếp tay hoặc cấu kết với các thế lực phản động, thù địch, phản bội lại lý tưởng và sự nghiệp cách mạng của Đảng và dân tộc. Từ đó, góp phần giữ vững ổn định chính trị, phát triển kinh tế -
xã hội, củng cố niềm tin của nhân dân đối với Đảng và Nhà nước.
Để thực hiện giải pháp này, trong thời gian tới cần:
Một là, tiếp tục nâng cao nhận thức và trách nhiệm của cấp uỷ, tổ chức
đảng và cán bộ, đảng viên, nhất là người đứng đầu về vị trí, vai trò, mục đích, ý nghĩa, tầm quan trọng và sự cần thiết của công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; trách nhiệm của các cấp ủy trong lãnh đạo, chỉ đạo, tổ chức thực hiện công tác kiểm tra, giám sát,
kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực; trách nhiệm của các tổ chức đảng, các cơ quan tham mưu giúp việc của cấp ủy, của ủy ban kiểm tra, cơ quan thanh tra, kiểm toán, của cán bộ, đảng viên và nhân dân đối với công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực, phòng,
chống tham nhũng, tiêu cực.
Hai là, cấp ủy các cấp quan tâm chỉ đạo nghiên cứu xây dựng hoàn chỉnh
các nghị quyết, chỉ thị, quy chế, quy định, quy trình về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực đồng bộ, thống nhất theo chỉ đạo của Trung ương. Tăng cường nghiên cứu lý luận, tổng kết thực tiễn về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực; học tập, trao đổi kinh nghiệm về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng, kiểm soát quyền lực với các đảng cộng sản và về giám sát, phản biện xã hội của một số nước trên thế giới. Sửa đổi, bổ sung, ban hành các quy định cụ thể hóa nội dung ủy ban kiểm tra các cấp chủ động thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, xử lý kịp thời, nghiêm minh các tổ chức đảng, đảng viên có dấu hiệu vi phạm pháp luật trong các vụ việc, vụ án. Hoàn
thiện đầy đủ các văn bản quy định để thực hiện đúng chức năng, nhiệm vụ của Ban cán sự đảng, Đảng ủy, tập thể lãnh đạo cơ quan, đơn vị nhằm kiểm soát quyền lực, trong đó chú trọng hoàn thiện quy chế, quy định cụ thể việc thực hiện nguyên tắc tập trung dân chủ, nguyên tắc tự phê bình và phê bình, quy chế dân chủ trong Đảng.
Ba là, tiếp tục kiện toàn tổ chức bộ máy, nâng cao hiệu lực, hiệu quả hoạt
động của các cơ quan có chức năng phòng, chống tham nhũng, tiêu cực. Xây dựng tổ chức, cán bộ của cơ quan ủy ban kiểm tra để đồng bộ mô hình tổ chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra từ Trung ƣơng đến cấp huyện, bảo đảm tinh gọn, hoạt động hiệu lực, hiệu quả. Phân định rõ tổ chức bộ máy, biên chế cán bộ của cơ quan ủy ban kiểm tra và ủy ban kiểm tra các cấp theo hướng biên chế, tổ
chức bộ máy cơ quan ủy ban kiểm tra các cấp không bao gồm số lƣợng ủy viên ủy ban kiểm tra của cấp ủy; quy định cụ thể cơ cấu, số lƣợng đối với ủy viên ủy
ban kiểm tra kiêm nhiệm ở các cấp ủy. Xây dựng và nâng cao chất lƣợng đội ngũ cán bộ kiểm tra các cấp theo hướng chuyên nghiệp hóa, nâng cao năng lực, trình độ, bản lĩnh, kinh nghiệm và phương pháp công tác, đáp ứng yêu cầu
nhiệm vụ. Cán bộ kiểm tra phải có phẩm chất đạo đức cách mạng, có bản lĩnh chính trị, tính chiến đấu cao, có kinh nghiệm công tác xây dựng Đảng, kỹ năng nghiệp vụ thuần thục, phương pháp công tác khoa học, dân chủ, thận trọng, chặt chẽ. Tiếp tục đổi mới nội dung chương trình, hình thức, phương pháp đào tạo,
bồi dưỡng cán bộ kiểm tra theo hướng chuyên môn hóa, chuyên nghiệp hóa về công tác kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng bằng giáo trình đào tạo, bồi dƣỡng theo
chức danh, ngạch bậc và đội ngũ giảng viên, báo cáo viên bảo đảm điều kiện, tiêu chuẩn.
Bốn là, tăng cường sự phối hợp chặt chẽ và đồng bộ giữa các cơ quan
kiểm tra, thanh tra, điều tra, kiểm toán và các cơ quan quản lý nhà nước, Mặt trận Tổ quốc, các tổ chức chính trị - xã hội trong hoạt động kiểm tra, giám sát, phát hiện, xử lý tổ chức, cán bộ, đảng viên có vi phạm. Ủy ban kiểm tra các cấp tiếp tục tham mưu cho Bộ Chính trị, Ban Bí thư, cấp ủy cùng cấp sửa đổi, bổ
sung, xây dựng ban hành mới quy chế phối hợp giữa ủy ban kiểm tra với cơ quan điều tra, thanh tra, kiểm toán, viện kiểm sát nhân dân, tòa án nhân dân và tổ chức thực hiện có chất lƣợng, hiệu lực, hiệu quả công tác kiểm tra, giám sát, thi hành kỷ luật đảng đúng chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của mỗi cơ quan theo cơ chế chỉ đạo phối hợp trong việc xử lý sai phạm đó là: phối hợp xử lý đảng viên vi phạm trong các vụ án, vụ việc, không chờ có kết luận thanh tra, kiểm toán, điều tra; chuyển hồ sơ vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật cho cơ quan điều tra để khởi tố, điều tra, xử lý theo quy định của pháp luật, không chờ kết thúc quá trình kiểm tra, giám sát đồng thời xem xét, xử lý nghiêm minh cán bộ, đảng viên vi phạm quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Năm là, tăng cường sự chỉ đạo, hướng dẫn của Ủy ban kiểm tra cấp trên
đối với cấp ủy, tổ chức đảng và ủy ban kiểm tra cấp dưới, nhất là trong các vụ việc nghiêm trọng, phức tạp, lĩnh vực nhạy cảm, quan trọng, dễ xảy ra vi phạm và xử lý vi phạm về tham nhũng, lãng phí, tiêu cực, “lợi ích nhóm”, suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa”. Khi cần thiết thì tiến hành kiểm tra “cách cấp” để tạo sự quyết tâm, thúc đẩy, lan tỏa việc thực hiện trong toàn Đảng. Đẩy mạnh nghiên cứu, phát triển ứng dụng khoa học, công nghệ vào hoạt động kiểm tra, giám sát. Xây dựng hệ thống cơ sở dữ liệu về công tác kiểm tra, giám sát và kỷ luật từ Trung ƣơng đến cơ sở để phục vụ công tác lãnh đạo, chỉ đạo, nghiên cứu, dự báo, tham mưu và tổ chức thực hiện nhiệm vụ kiểm tra, giám sát, kỷ luật đảng và kiểm soát quyền lực phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.