Chương 2 NĂNG LỰC LÃNH ĐẠO, CẦM QUYỀN
2.2.2. Biểu hiện năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng Cộng sản
Việt Nam
Năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đƣợc biểu hiện trên những nội dung sau:
Một là, năng lực nắm bắt, vận dụng, phát triển sáng tạo lý luận cách
mạng và đề ra đường lối, chiến lược, sách lược đúng đắn, khoa học.
Là Đảng lãnh đạo, duy nhất cầm quyền ở Việt Nam hiện nay, nhiệm vụ chính trị quan trọng nhất của Đảng Cộng sản Việt Nam là xây dựng, phát triển lý luận về cách mạng Việt Nam; xây dựng lý luận về Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo, cầm quyền; xây dựng, hoàn thiện cương lĩnh, đường lối cách mạng.
Tầm quan trọng của lý luận cách mạng đã đƣợc khẳng định: “chỉ đảng nào đƣợc một lý luận tiền phong hướng dẫn thì mới có khả năng làm tròn vai trò chiến sĩ
tiền phong” [53, tr.32]; “Không có lý luận cách mạng thì không thể có vận động cách mạng” [63, tr.127]. Năng lực xây dựng, phát triển lý luận đề ra đƣợc các quan điểm, tư tưởng, chiến lược, chính sách phù hợp, hướng tới giải quyết thành công các nhiệm vụ cách mạng.
Đảng lãnh đạo, cầm quyền trước hết phải xây dựng được quan điểm, đường lối chính trị đúng đắn, phù hợp với xu thế phát triển của đất nước và thời đại. Trong các văn bản quan trọng của Đảng, Cương lĩnh, các nghị quyết Đại hội Đảng, hội nghị BCH Trung ƣơng, chỉ thị của Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ... thể hiện quan điểm, chủ trương trong định hướng giải quyết các vấn đề trọng yếu của đất nước, từ xây dựng, đổi mới HTCT đến phát triển kinh tế - xã hội, đối nội, đối ngoại. Đảng Cộng sản Việt Nam tập trung chỉ đạo tiếp tục làm sáng tỏ những vấn đề lý luận chính trị nhất là con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam.
Những nội dung cơ bản cần được luận giải về phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; về xây dựng và hoàn thiện nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Việt Nam, dưới sự lãnh đạo của Đảng Cộng sản Việt
Nam; về phát triển văn hóa là nền tảng tinh thần của xã hội, sức mạnh nội sinh, động lực phát triển đất nước và bảo vệ Tổ quốc; về chiến lược bảo vệ Tổ quốc trong tình hình mới; lý luận về Đảng Cộng sản cầm quyền, về đổi mới phương thức lãnh đạo, cầm quyền của Đảng, về cơ chế kiểm soát quyền lực của Đảng;
về phát huy và thực thi dân chủ trong Đảng…Đây là cơ sở để các cơ quan nhà nước, các tổ chức khác trong HTCT và toàn xã hội triển khai thực hiện theo chức năng, nhiệm vụ của mình. Ngay từ khi mới ra đời, Đảng Cộng sản Việt Nam luôn vận dụng và phát triển sáng tạo chủ nghĩa Mác - Lênin vào điều kiện cụ thể của cách mạng Việt Nam. Trên nền tảng chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, tiếp thu tinh hoa trí tuệ của nhân loại, đặc biệt là kinh nghiệm thực hiện đường lối đổi mới hơn 35 năm qua, Đảng đã từng bước hoàn thiện Cương lĩnh, đường lối của Đảng. Trong thời kỳ đổi mới, Đảng ta chú trọng hoàn thiện lý luận về đường lối đổi mới ở Việt Nam, về CNXH và con đường đi lên CNXH ở Việt Nam.
Trước tình hình mới, cần tiếp tục đổi mới tư duy lý luận về chủ nghĩa xã hội và con đường đi lên chủ nghĩa xã hội ở nước ta, góp phần cung cấp luận cứ
khoa học cho việc xác định đường lối và Cương lĩnh của Đảng, góp phần bổ sung và phát triển quan điểm của chủ nghĩa Mác - Lênin thời kỳ cách mạng công
nghiệp 4.0. Đặc biệt, khi xây dựng, phát triển lý luận cách mạng cần nắm vững đặc điểm của nước ta là nước nông nghiệp lạc hậu, bỏ qua chế độ tư bản chủ nghĩa tiến thẳng lên chủ nghĩa xã hội. Đặc điểm này quy định tính đặc thù, nói lên tính chất khó khăn, lâu dài và phức tạp trong quá trình đi lên chủ nghĩa xã hội của nước ta do những cơ sở khoa học, nền tảng vật chất kĩ thuật, kinh tế xã hội cần có thời gian cải tạo, xây dựng và phát triển.
Hai là, năng lực tiến hành công tác tư tưởng, công tác dân vận nhằm tạo sự đồng thuận, ủng hộ của toàn Đảng và toàn xã hội để tích cực thực hiện đường lối,
chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước.
Công tác tư tưởng, công tác dân vận là hoạt động đặc biệt quan trọng của Đảng, là phương thức lãnh đạo của Đảng. Công tác tư tưởng nhằm xác lập, phát triển, truyền bá hệ tư tưởng; đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách và pháp
luật của Nhà nước, nhằm tạo sự thống nhất tư tưởng trong Đảng, sự đồng thuận xã hội; cổ vũ, động viên tinh thần sáng tạo cách mạng của nhân dân; đấu tranh
chống các thế lực thù địch trên mặt trận tư tưởng, góp phần xây dựng nền văn hóa và con người mới xã hội chủ nghĩa; quảng bá hình ảnh tươi đẹp của đất nước, con người Việt Nam ra cộng đồng quốc tế. Công tác dân vận nhằm tuyên truyền, vận động, thu hút, đoàn kết, tập hợp, tổ chức, phát huy lực lƣợng to àn dân tiến hành sự nghiệp cách mạng do Đảng lãnh đạo, thực hiện đường lối, chủ trương của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và để chăm lo, bảo vệ lợi ích của nhân dân.
Công tác dân vận là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị với phương châm “Đảng lãnh đạo; chính quyền tổ chức thực hiện; Mặt trận Tổ quốc và các đoàn thể chính trị - xã hội: tham mưu, nòng cốt”. Đảng trực tiếp tiến hành công tác dân vận và lãnh đạo các tổ chức trong hệ thống chính trị tiến hành công tác dân vận để tuyên truyền, thuyết phục, vận động các tổ chức trong hệ thống chính
trị và toàn xã hội tán thành, ủng hộ và tích cực thực hiện đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước. Nội dung truyên truyền là những vấn đề cốt lõi về chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh, quan điểm, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật Nhà nước, đường lối đổi mới đến với các tổ chức
trong hệ thống chính trị, mọi cán bộ, đảng viên và tầng lớp nhân dân. Qua đó vận động, thuyết phục nhân dân theo ủng hộ, thực hiện theo quan điểm, đường lối
của Đảng; vạch trần âm mưu, thủ đoạn của các thế lực thù địch chống phá Đảng, Nhà nước, chế độ xã hội chủ nghĩa ở Việt Nam; làm cho nhân dân kịp thời thấy rõ thời cơ và thách thức đối với sự nghiệp cách mạng của nước ta; củng cố mối
quan hệ mật thiết giữa Đảng với nhân dân, góp phần tích cực đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí, tiêu cực trong bộ máy của Đảng và Nhà nước.
Ba là, năng lực xây dựng tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị (trọng tâm là Nhà nước) và đội ngũ cán bộ, đảng viên ngang tầm đòi hỏi của sự nghiệp cách mạng trong giai đoạn mới.
Trong HTCT nước ta, tổ chức bộ máy (TCBM) của HTCT có chức năng, nhiệm vụ khác nhau nhƣng đều góp phần thực thi chức năng, nhiệm vụ của
HTCT. TCBM luôn giữ vai trò quan trọng trong mọi hoạt động xã hội, đặc biệt TCBM bảo đảm sự phát triển hài hòa, hoạt động đồng bộ, gắn bó hữu cơ giữa các tổ chức trong HTCT, góp phần nâng cao chất lƣợng, hiệu lực, hiệu quả hoạt động của các tổ chức trong HTCT.
Hệ thống chính trị Việt Nam bao gồm: Đảng Cộng sản Việt Nam là hạt nhân của hệ thống chính trị, lãnh đạo Nhà nước và xã hội; Nhà nước là trung tâm của HTCT; MTTQ và các đoàn thể chính trị - xã hội là cơ sở chính trị của Đảng và Nhà nước. Đổi mới hệ thống chính trị trên cơ sở minh định rõ phạm vi quyền lực của Đảng và quyền lực của Nhà nước, quyền hạn phải đi cùng với trách nhiệm. Đổi mới mạnh mẽ phương thức lãnh đạo của Đảng đối với nhà nước, tăng cường năng lực lãnh đạo, cầm quyền, không buông lỏng lãnh đạo nhưng không bao biện, làm thay, tôn trọng vai trò chủ động của Nhà nước trong quản lý, điều hành. Đồng thời, hoàn thiện cơ chế kiểm soát quyền lực của
Đảng và Nhà nước để phòng, chống sự suy thoái, tham nhũng, tiêu cực của cán bộ, đảng viên.
Trong điều kiện Đảng lãnh đạo, cầm quyền, Đảng phải chăm lo và xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên đủ về số lƣợng, đảm bảo về chất lƣợng, hợp lý về cơ cấu, ngang tầm với đòi hỏi sự nghiệp cách mạng giai đoạn mới. Chủ tịch Hồ Chí Minh căn dặn: “Muốn xây dựng chủ nghĩa xã hội, trước hết cần có những con người xã hội chủ nghĩa” [65, tr.66]. Đội ngũ cán bộ, đảng viên đóng vai trò rường cột trong tham mưu, hoạch định chính sách, trực tiếp tham gia vào quá trình xây dựng và thực thi luật pháp, quản lý mọi mặt đời sống xã hội. Sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng đúng đắn, trí tuệ là bởi đội ngũ cán bộ, đảng viên có đức và có tài, đáp ứng yêu cầu phát triển của đất nước. Tư duy, trí tuệ và bản lĩnh của Đảng đƣợc hình thành bởi đội ngũ cán bộ, đảng viên. Cán bộ, đảng viên là nhân tố quyết định mọi thành bại của sự nghiệp cách mạng. Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên có năng lực chuyên môn, phẩm chất chính trị, phẩm chất đạo đức, lối sống đáp ứng yêu cầu cách mạng trong điều kiện mới là nhiệm vụ then chốt trong công tác xây dựng Đảng. Trong đó, Đảng phải chú trọng xây dựng đội ngũ cán bộ cấp chiến lƣợc đủ phẩm chất, năng lực và uy tín, ngang tầm nhiệm vụ.
Bốn là, năng lực lãnh đạo Nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị thể chế hóa đường lối, chủ trương của Đảng thành chính sách, pháp luật, chương trình, kế hoạch và tổ chức thực hiện.
Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam và các tổ chức trong hệ thống chính. Hiệu lực, hiệu quả hoạt động của nhà nước và các tổ chức trong hệ thống chính trị là thước đo năng lực lãnh đạo, cầm quyền của Đảng. Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là nhà nước pháp quyền XHCN của nhân dân, do nhân dân, vì nhân dân, do Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo. Dưới sự lãnh đạo của Đảng, Nhà nước thể chế hóa, cụ thể hóa quan điểm, chủ trương, đường lối của Đảng thành hiến pháp, pháp luật, chính sách, kế hoạch và tổ chức triển khai sâu rộng trong toàn xã hội. Nhà nước là công cụ mạnh nhất, quan trọng nhất đưa các chủ trương, đường lối của Đảng
vào cuộc sống. Hệ thống chính trị Việt Nam đang vận hành theo cơ chế “Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, Nhân dân là chủ”. Đảng không được bao biện, làm thay chức năng của Nhà nước, không được “Đảng hóa Nhà nước”. Nhà nước làm tốt chức năng quản lý thông qua việc thể chế hóa và hiện thực hóa chủ trương, đường lối của Đảng thì chức năng lãnh đạo, cầm quyền của Đảng càng được khẳng định. Hiệu quả hoạt động của nhà nước được đánh giá cụ thể bằng kết quả thực hiện các mục tiêu đã xác định bao gồm sự ổn định tình hình chính trị - xã hội trong nước; tăng trưởng kinh tế gắn với dân chủ, tiến bộ và công bằng xã hội, môi trường sinh thái được bảo vệ; hiệu quả của nền hành chính công hay năng lực của các cơ quan hành chính, chất lƣợng các dịch vụ công, tính độc lập của hoạt động tƣ pháp; hiệu quả phòng chống tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong bộ máy nhà nước.
Năm là, năng lực lãnh đạo các lĩnh vực trọng yếu của đời sống xã hội:
chính trị, kinh tế, văn hóa - xã hội, quốc phòng, an ninh và đối ngoại.
Trong lĩnh vực chính trị: Đảng xác định đường lối chung để lãnh đạo đất nước và đường lối cho từng lĩnh vực cụ thể; xác lập thể chế chính trị và cơ chế vận hành, những nguyên tắc tổ chức và hoạt động của HTCT sao cho có hiệu lực, hiệu quả, phù hợp với quy luật khách quan; việc xây dựng và tổ chức thực hiện Hiến pháp và các đạo luật để tạo cơ sở pháp lý cho sự lãnh đạo, cầm quyền của Đảng.
Trong lĩnh vực kinh tế: Đảng quyết định các chủ trương, đường lối phát triển kinh tế, chiến lƣợc kinh tế - xã hội trung hạn và dài hạn, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm và hằng năm, các chính sách phát triển kinh tế quan trọng, những giải pháp đột phá, đồng thời lãnh đạo việc tổ chức thực hiện. Đảng lãnh đạo phát triển nền kinh tế thị trường định hướng XHCN; đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước gắn với phát triển kinh tế tri thức và bảo vệ tài nguyên, môi trường; xây dựng cơ cấu kinh tế hợp lý, hiện đại, có hiệu quả và bền vững, gắn kết chặt chẽ công nghiệp, nông nghiệp, dịch vụ; xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, đồng thời chủ động, tích cực hội nhập kinh tế quốc tế.
Trong nền kinh tế thị trường định hướng XHCN, sự lãnh đạo của Đảng nhằm
phát huy đầy đủ vai trò, tính tích cực của thị trường cũng như vai trò quản lý của nhà nước đối với kinh tế, hạn chế lợi ích nhóm, bảo đảm nguồn lực phân bổ hợp lý cho mục tiêu phát triển.
Trong lĩnh vực văn hóa - xã hội: Đảng lãnh đạo xây dựng nền văn hóa Việt Nam tiên tiến, đậm đà bản sắc dân tộc, thống nhất trong đa dạng, thấm nhuần sâu sắc tinh thần nhân văn, dân chủ, tiến bộ, làm cho văn hóa gắn kết chặt chẽ và thấm sâu vào toàn bộ đời sống xã hội; xác định con người là trung tâm
của chiến lƣợc phát triển đồng thời là chủ thể phát triển; chăm lo xây dựng con người Việt Nam giàu lòng yêu nước, có ý thức làm chủ, trách nhiệm công dân;
phát triển giáo dục và đào tạo cùng với khoa học và công nghệ là quốc sách hàng đầu; đổi mới căn bản và toàn diện giáo dục và đào tạo; chú trọng nghiên cứu, ứng dụng và phát triển khoa học và công nghệ để giữ vai trò then chốt trong phát triển lực lƣợng sản xuất hiện đại; phát triền xã hội và quản lý phát triển xã hội.
Kết hợp chặt chẽ giữa phát triển kinh tế với phát triển văn hóa, xã hội, thực hiện tiến bộ và công bằng xã hội trong từng bước và từng chính sách; phát triển hài hòa đời sống vật chất và tinh thần; hoàn thiện hệ thống an sinh xã hội.
Trong lĩnh vực quốc phòng, an ninh: Đảng xây dựng đường lối, mục tiêu, nhiệm vụ quốc phòng, an ninh của đất nước trong từng giai đoạn cách mạng.
Bảo đảm, tăng cường quốc phòng, an ninh là nhiệm vụ trọng yếu, thường xuyên nhằm bảo vệ vững chắc Tổ quốc, trong đó quân đội và công an là lực lƣợng nòng cốt; kết hợp chặt chẽ phát triển kinh tế - xã hội gắn với quốc phòng, an ninh và đối ngoại. Mọi hoạt động của quân đội nhân dân và công an nhân dân đều đặt dưới sự lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt của Đảng, sự thống nhất quản lý của Nhà nước. Ban chấp hành Trung ương mà thường xuyên và trực tiếp là Bộ Chính trị, Ban Bí thƣ quyết định những vấn đề cơ bản xây dựng quân đội nhân dân và công an nhân dân vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ, là lực lƣợng nòng cốt cùng toàn dân bảo vệ vững chắc Tổ quốc và tham gia xây dựng đất nước. Đảng Cộng sản Việt Nam lãnh đạo tuyệt đối, trực tiếp về mọi mặt đối với quân đội nhân dân, công an nhân dân - đây là yếu tố quyết định bảo đảm thắng lợi của sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc.
Trong lĩnh vực đối ngoại: Đảng quyết định đường lối đối ngoại độc lập, tự chủ, hòa bình, hợp tác và phát triển; đa phương hóa, đa dạng hóa quan hệ, chủ động và tích cực hội nhập quốc tế; nâng cao vị thế của đất nước; bảo vệ lợi ích quốc gia, dân tộc phù hợp luật pháp quốc tế; là bạn, đối tác tin cậy và thành viên có trách nhiệm trong cộng đồng quốc tế, góp phần vào sự nghiệp hòa bình, độc lập dân tộc, dân chủ và tiến bộ xã hội trên thế giới. Thông qua các tổ chức đảng,
nhà nước, đoàn thể chính trị - xã hội, các tổ chức xã hội, Đảng chỉ đạo tăng cường và mở rộng các quan hệ đối ngoại đảng, ngoại giao nhà nước, đối ngoại nhân dân trên tất cả các lĩnh vực kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội, quốc phòng, an ninh. Bảo đảm sự lãnh đạo tập trung, thống nhất của Đảng, sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động đối ngoại.
Sáu là, năng lực kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực, phòng, chống tham nhũng, tiêu cực, suy thoái tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, “tự diễn biến”, “tự chuyển hóa” trong nội bộ.
Khi trở thành Đảng cầm quyền, Đảng có quyền lãnh đạo hệ thống chính
trị và xã hội. Đảng không chỉ có quyền lực mà còn nắm mọi nguồn lực phát triển đất nước. Trong điều kiện đó, Đảng cầm quyền luôn đứng trước nguy cơ cán bộ, đảng viên của Đảng sa vào chủ nghĩa cá nhân. Nếu Đảng không kiểm tra, giám sát, kiểm soát quyền lực chặt chẽ, nghiêm minh thì sự suy thoái về tư tưởng chính trị, đạo đức, lối sống, tham nhũng, tiêu cực, lãng phí trong cán bộ, đảng viên, tổ chức đảng, nhà nước sẽ nghiêm trọng. Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định lãnh đạo mà không kiểm tra là không lãnh đạo. Việc tăng cường công tác
kiểm tra, giám sát hoạt động lãnh đạo của Đảng, hoạt động quản lý của Nhà nước và hoạt động của cả HTCT góp phần nâng cao năng lực lãnh đạo, cầm quyền và sức chiến đấu của Đảng, giúp Đảng trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng, đạo đức, tổ chức và cán bộ.
Nội dung kiểm tra tập trung vào kiểm tra việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng; đối với việc