CHƯƠNG 3. THỰC TRẠNG VAI TRÒ CỦA KHU CÔNG NGHIỆP ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN NHÂN LỰC NGÀNH CÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN MỘT SỐ TỈNH VEN BIỂN VÙNG ĐỐNG BẰNG SÔNG HỒNG
4.2. Một số giải pháp chủ yếu nâng cao vai trò của khu công nghiệp đối với phát triển ngành công nghiệp trên địa bàn một số tỉnh ven biển vùng ĐBSH những năm tới
4.2.2. Tăng cường công tác tổ chức quản lý nhà nước đối với phát triển nhân lực
-Theo quy định, Quản lý KCN, KKT là cơ quan quan trọng QLNN về KCN, KKT tại ĐP nhưng thẩm quyền thực hiện các nhiệm vụ QLNN chuyên ngành như quản lý XD, MT, LĐ, xuất khẩu, nhập khẩu,…trong KCN, KKT của Quản lý phải được ủy quyền, hướng dẫn tại pháp luật chuyên ngành. Tuy nhiên, pháp luật đúng ngành không hướng dẫn vấn đề ủy quyền cho Quản lý hoặc ủy quyền lại chưa hợp nhất với quy định về KCN, KKT. Vì thế, việc thực hiện QLNN về KCN, KKT không tập trung tại một đầu mối là các Ban Quản lý. Mặt khác, Quản lý chưa được bàn giao chức năng, nhiệm vụ về thanh kiểm tra. Các vi phạm trong KCN, KKT, Quản lý không tự thanh kiểm tra, đưa ra hình thức xử phạt mà chỉ phối hợp bộ phận thanh tra chuyên ngành để triển khai; trong khi thanh tra chuyên ngành không đủ bộ máy NL
để xử lý kịp thời các vi phạm tại KCN, KKT. Điều này làm thiếu hụt vai trò và giảm hoạt động của Ban Quản lý KCN, KKT.
Trước thực tế hiện nay để giải quyết những tồn tại, khó khăn nhằm phát huy mạnh mẽ vai trò hoạt động của các KCN, KKT đối với nền KT, bộ máy QLNN ở cấp TU và ĐP cần thiết được kiện toàn lại theo hướng giảm bớt đầu mối QLNN về KCN.
Tại các ĐP, thống nhất một đầu mối theo dõi, QLNN về công tác của KCN, KKT. Cơ quan cần tăng cường chức năng, nhiệm vụ và bảo đảm đủ thẩm quyền để quản lý các KCN theo hướng “một cửa, một đầu mối trong quá trình CN hóa, HĐH đất nước.
Ban Quản lý các KKT, KCN các tỉnh, TP ven biển ĐBSH chủ động XD kế hoạch chương trình chủ trì, chỉ đạo và phối hợp với các sở ngành liên quan quy hoạch các KKT, KCN để làm căn cứ quy hoạch điều chỉnh PT các KKT, KCN đến năm 2025, định hướng phát triển năm 2030 theo chỉ đạo của các UBND Tỉnh, TP. Quy hoạch PT KKT, KCN phải sớm được thông qua và thông báo công khai rộng rãi cho các đơn vị và người dân trong tỉnh, TP, để chủ động chuẩn bị cho công tác ĐT nguồn NL đáp ứng nhu cầu đối với từng loại DN, kể cả về trình độ ĐT, kỹ năng chuyên môn, kỹ thuật, cũng như tác phong CN cho người LĐ, sao cho khi được tuyển dụng vào DN, người LĐ có thể nhanh chóng hòa nhập với MT kỹ thuật và văn hóa DN để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ SX kinh doanh của DN.
Trên cơ sở thực trạng về cơ cấu lao động đào tạo và lao động chuyên môn kỹ thuật hiện nay, các BQL KKT, KCN tại các ĐP phối hợp với các DN, xây dựng nhu cầu lao động theo từng trình độ cho từng DN trong từng KCN đến năm 2025, tầm nhìn 2030 đề xuất với UDND tỉnh TP, có chính sách khuyến khích các cơ sở đào tạo trên địa bàn điều chỉnh cơ cấu đào tạo và chương trình đào tạo để cung ứng nguồn NL đáp ứng sát hơn với nhu cầu của DN KCN.
Trong quy hoạch phát triển KKT, KCN, vấn đề xây dựng nhà ở cho công nhân cần quan tâm khi phát triển các KKT, KCN. Các ĐP cần tập trung đến xây dựng các cơ sở hạ tầng XH đảm bảo cho lao động nhập cư tại KCN được ở khu dân cư liền kề;
hình thành các Trung tâm ĐT nguồn NL tại chỗ cũng như lao động nhập cư đáp ứng yêu cầu của các DN. Áp dụng ưu đãi về đất đai, vốn (kêu gọi đầu tư nhà ở XH theo hình thức ODA, BT...) để khuyến khích các thành phần KT xây dựng nhà ở cho công nhân; kêu gọi và yêu cầu các công ty kinh doanh hạ tầng KKT, KCN, các DN sử dung nhiều lao động có kế họach, lập dự án đầu tư nhà ở cho công nhân trong diện tích được quy hoạch cho từng khu. Vận động, khuyến khích các DN nhất là DN hoạt động SX, kinh doanh tại các KKT, KCN tự xây nhà hoặc tiếp tục hỗ trợ trực tiếp một phần tiền
thuê nhà cho công nhân gắn với chất lượng, hiệu quả SX kinh doanh của DN và người lao động.
Đối với các KCN đang xây dựng hạ tầng hoặc còn đất trống, Ban quản lý các KCN các tỉnh, thành phó cần thực hiện khảo sát nhu cầu nhà ở của người lao động, khi xác định được nhu cầu về nhà ở của người LĐ là cần thiết thì làm việc với công ty hạ tầng để khuyến khích, hướng dẫn lập hồ sơ điều chỉnh quy hoạch chi tiết chuyển một phần đất CN sang làm nhà ở cho công nhân. Đối với các KCN mới phải đưa vào quy hoạch khu nhà ở cho người lao động và công trình dịch vụ liền kề KCN. Công ty xây dựng hạ tầng KCN có trách nhiệm XD hạ tầng kỹ thuật và khu nhà ở cho người lao động. Các ĐP có công nhân ở trọ có trách nhiệm quản lý giá cả nhà trọ nhằm góp phần ổn định cuộc sống cho công nhân...
- Đối với việc quy hoạch xây dựng KKT, KCN, KCX mới, theo chúng tôi cần soát xét cẩn thận hơn. Xuất phát từ chỗ những dự án KCN hiện có vẫn chưa đượ lấp đầy và thu hút lao động chưa hết khả năng của nó, vì thế không nên quy hoạch xây dựng PT mới các KCN SX kinh doanh những hàng hoá hiện có các DN trong các KCN đã, đang và sẽ SX. Chỉ nên quy hoạch xây dựng mới các KCN thu hút đầu tư các dự án sử dụng công nghệ tiên tiến, hàm lượng chất xám - CNC, kim ngạch XK lớn, quy mô VĐT lớn, thân thiện với MT; Tập trung thu hút các ngành CN hỗ trợ cho các ngành CN trọng yếu, ngành NN CNC, các ngành dịch vụ chất lượng cao. Kiên quyết từ chối các dự án mới mả sử dụng nhiều LĐ giản đơn, công nghệ kỹ thuật lạc hậu. Với các DN hiện hữu: Hỗ trợ đẩy mạnh đổi mới công nghệ theo hướng CNC, tiến hành ĐT lại LĐ phù hợp cho dự án theo yêu cầu. Đối với các DN có nhu cầu di đời đến những ĐP khác, cần có sự hỗ trợ chuyển dịch lao động. Tiến hành giải quyết lao động thất nghiệp nếu họ không đi về tỉnh, mặt khác tổ chức đào tạo, đào tạo lại lao động giới thiệu cho các dự án mới.
Để thực hiện những vấn đề trên đây, cấp ủy, chính quyền các cấp cần quan tâm chỉ đạo quyết liệt trong việc nâng cao chất lượng, hiệu quả công tác tư tưởng, tạo sự nhất trí cao về nhận thức và hành động trong toàn Đảng bộ và nhân dân đối với công tác PTNL cho ĐP nói chung, trong đó có các KCN. Có chủ trương, CS mang tính đột phá để thu hút, tuyển chọn, sử dụng, đãi ngộ đối với nguồn NL, nhất là NL có tay nghề cao của ĐP, trong nước và nước ngoài làm việc, cống hiến cho TP. Làm tốt QLNN về PT o NL nói chung và NL cho các KCN nói riêng, đầu tiên là nhiệm vụ dự báo, thống kê về yêu cầu NL; có chiến lược ngắn hạn và dài hạn PT nguồn NL đúng đắn. Điều quan trọng là dự báo đúng, đủ nhu cầu của TP, của vùng khác nhau và cả nước.Tổ chức ĐT theo nhóm nghề phù hợp, về quy mô và loại hình nguồn NL cho từng DN. Xác định nhóm
nghề cho đúng hoặc nhóm nghề đặc trưng, để tạo điều kiện thuận lợi cho người học và và người tuyển dụng. Tập trung mở những ngành mới có nhu cầu về NL, nhất là NL có tay nghề cao. Chủ động nắm bắt và cập nhật những thông tin thị trường LĐ, tăng cường gắn kết ĐT với DN KCN, tiếp tục thực hiện đồng bộ có hiệu quả các cơ chế, CS hỗ trợ học nghề; khuyến khích hợp tác và thành lập mới các cơ sở giáo dục có VĐT nước ngoài. Đa dạng hóa phương thức ĐT, tổ chức tốt các loại hình ĐT lại. Đa dạng hoá việc huy động nguồn kinh phí ĐT. Tập trung nguồn kinh phí ĐT cho PTNL cho ĐP nói chung, các KCN nói riêng. Đẩy mạnh công tác quy hoạch mạng lưới cơ sở giáo dục nghề nghiệp, giao quyền tự chủ, tự chịu trách nhiệm cho các cơ sở giáo dục nghề nghiệp.